مصوبه درباره طرح جامع شهر نجف آباد
شورای عالی شهرسازی و معماری ایران در جلسه مورخ ۱۳۹۴/۱۲/۳ طرح جامع شهر نجف آباد را پیرو مباحث جلسه ۱۳۹۴/۱۱/۱۹ خود و صورتجلسات ۱۳۹۴/۱۱/۷ و ۱۳۹۴/۱۱/۲۵ کمیته فنی مورد بررسی قرار داد و مقرر نمود طرح پس از رعایت موارد مشروح زیر، توسط دبیرخانه شورای عالی به عنوان مصوبه شورا ابلاغ گردد. ۱
- عناوین کاربری‌ها مطابق طرح تدقیق سرانه‌ها اصلاح گردد. ۲
- کاربری‌های خدمات فراشهری، منطقه ای و شهری با خدمات هفت گانه در حد سرانه‌های مصوب شورای عالی اصلاح و ارائه گردد. ۳
- اراضی مثلث شکل مجاور شهرک ویلا شهر، ضمن تاکید بر تامین اراضی خدماتی موضوع ماده ۱۰۱ قانون اصلاحی قانون شهرداری‌ها با کاربری مسکونی کم تراکم مطابق ضوابط طرح و نصاب تفکیک حداقل ۵۰۰ متر در طرح تثبیت شود.«تفکیک به جزء» در این قطعات ممنوع است. ۴
- با عنایت به وجود سطح قابل توجهی از اراضی زراعی و باغ در داخل محدوده شهر، جهت حفاظت و صیانت از باغات موجود داخل محدوده، مقرر گردید: ۱ -۴- با همکاری شهرداری نجف آباد، سازمان جهاد کشاورزی استان و اداره کل راه و شهرسازی استان و ظرف مدت دو ماه، نقشه ممیزی باغات داخل محدوده طرح جامع به تفکیک «وضعیت دایر و مخروبه بودن آنها، مساحت باغات، وضعیت مالکیت و سایر جهات موثر»، تهیه و به کمیته فنی ارائه شود. ۲ -۴- حداکثر ۲۰ % از سطح کل باغات و صرفاً در باغاتی که مطابق نقشه موضوع بند فوق مخروبه شناسایی شوند، در قطعات بزرگ و ترجیحاً نزدیک بافت کالبدی به کاربری‌های انتفاعی (خصوصاً تجاری - خدماتی شهری و فراشهری در مقیاس شهر و مجموعه شهری) تغییر یابند و مابقی تحت کاربری باغ و کشاورزی در طرح تثبیت می‌گردد. سند مذکور پس از تایید کمیته فنی به عنوان سند جامع اقدامات شهرداری در حوزه صیانت و ساماندهی باغات، در قالب اسناد طرح جامع ابلاغ و ملاک عمل خواهد بود. ۳ -۴- مابقی ۸۰ % باغات باقی مانده، تحت کاربری باغات و کشاورزی در محدوده طرح تثبیت و ضوابط ساخت و ساز در آنها به شرح زیر خواهد بود: ۱-۳-۴- هر گونه «تفکیک به جزء» باغات در هر شرایطی ممنوع است و شهرداری به هیچوجه مجاز به صدور پروانه ساخت به باغات تفکیک شده نمی‌باشد. ۲-۳-۴- ضوابط ساخت و ساز در باغات با مساحت بیشتر از ۲۰۰۰ متر، دقیقاً مطابق دستورالعمل ماده ۱۴ قانون زمین شهری میباشد. ۳-۳-۴- احداث بنا در باغات با مساحت کمتر از ۲۰۰۰ مترمربع، حداکثر در ۱۰ % سطح اشغال و در یک طبقه مجاز خواهد بود. حداکثر مساحت زیربنا در باغات با مساحت کمتر از ۲۰۰۰ مترمربع، ۱۵۰ مترمربع میباشد. ۴ -۴- شهرداری نجف آباد موظف است کلیه منافع حاصل از توافقات انجام شده با مالکین اراضی تغییر کاربری یافته موضوع بند ۲ را، صرفاً جهت تملک عرصه‌های باغی نزدیک به بافت کالبدی و تبدیل آنها به فضای سبز شهری مصرف کند. وظیفه نظارت بر تحقق این امر بر عهده کمیته ای متشکل از نمایندگان استانداری، راه و شهرسازی، شهرداری و جهاد کشاورزی استان است. ۵ -۴- تا تهیه نقشه ممیزی و تصویب آن در کمیته فنی شورای عالی، کلیه کاربری‌های پیشنهادی روی اراضی باغی و زراعی اعم از باغ مسکونی و خدمات فراشهری مقیاس مجموعه شهری و شهر حذف و کلیه سطوح باغی و زراعی شهر تحت کاربری باغ و کشاورزی در محدوده طرح جامع تثبیت می‌گردد. ۵
- شورای عالی الحاق سطح قابل توجهی از اراضی واقع در جنوب غربی شهر با کاربری مسکونی، جهت تخصیص به ایثارگران شهر نجف آباد را با توجه به عدم نیاز شهر و نیز عدم تناسب سطح پیشنهادی با تعداد ایثارگران شهر فاقد توجیه کارشناسی تشخیص داد و مقرر نمود سطوح پیشنهادی مذکور متناسب با تعداد دقیق ایثارگران مشمول، توسط اداره کل راه و شهرسازی استان مجدداً مورد بررسی قرار گیرد و نهایتاً متناسب با سرانه‌های مسکونی و خدماتی شهر اراضی مورد نیاز حداکثر در سقف ۱۰۰ هکتار به محدوده شهر الحاق شود. نقشه تفکیکی اراضی الحاقی با رعایت دقیق ماده ۱۰۱ اصلاحی قانون شهرداری تهیه و پس از تایید دبیرخانه شورای عالی در اسناد ابلاغی طرح جامع لحاظ شود. ۶
- کاربری اراضی طرفین محور ایزدی مطابق مصوبه قبلی شورای عالی و تدقیق وضع موجود در طرح لحاظ شود. ۷
- به جهت حفظ باغات شمال شهر لازم است مسیر بلوار شمالی - جنوبی و سایر معابر پیشنهادی حذف گردد. نقش ترافیکی بلوار مذکور با تقویت نقش و عملکرد به محور مجاور در غرب شهر منتقل شود. ۸
- مسیر راه‌آهن شهری اصفهان و حومه پیشنهادی در اسناد طرح با توجه به عبور از اراضی زراعی حاشیه ای و عدم سرویس دهی مناسب بافت شهری مورد تایید نمی‌باشد. با توجه به اینکه طبق اظهارات مسئولین استان پیشنهاد جدید در استان در دست بررسی است؛ مقرر گردید مسیر جدید پس از توافق استانداری اصفهان، اداره کل راه و شهرسازی استان، اداره کل میراث فرهنگی و استان، شهرداری نجف آباد در اسناد ابلاغی طرح لحاظ شود. ۹
- تثبیت لکه مسکونی الحاقی واقع در شمال کمربندی شمالی شهر در اسناد طرح جامع به صورت محدوده منفصل مورد تایید نمی‌باشد. ۱۰
- کاربری موسوم به مختلط فرهنگی، سبز، گردشگری و پذیرایی پیشنهادی در طرفین محور موسوم به بیشه حذف و به کاربری باغ و کشاورزی تغییر یابد. فعالیت گردشگری مد نظر در قالب ضوابط استقرار فعالیت در طرفین محور مذکور با تاکید بر حداقل ساخت و ساز و حداکثر فضای تفرج در مجلد ضوابط و مقررات ارائه شود. ۱۱
- کلیه آثار تاریخی ثبت شده شهر تحت کاربری میراث تاریخی ارائه شود. ضمن اینکه لازم است سایر آثار واجد ارزش تاریخی، میراثی و فرهنگی شهر در سند پشتیبان معرفی گردد. حریم پیشنهادی:
۱۲
- خط حریم با خروج نواحی و شهرک‌های صنعتی واقع در حاشیه آن (ناحیه صنعتی همت آباد و شهرک صنعتی نجف آباد ۲)، در ضلع جنوب و جنوب غربی با رعایت قانون ایمنی راه و راه‌آهن بر حریم آزاد راه منطبق گردد. ضمناً مطابق بند ۷ ماده واحده قانون اصلاح قانون تاسیس شهرک‌های صنعتی در هر حال نواحی و شهرک‌های صنعتی مصوب دولت از حریم قانونی و استحفاظی شهر‌ها و قانون شهرداری‌ها مستثنی می‌باشند. ۱۳
- ایستگاه راه‌آهن بین شهری نجف آباد مطابق طرح مصوب در حریم شهر تثبیت گردد. ۱۴
- سند پهنه بندی حریم مطابق مصوبات شورای عالی و با عنایت به کاربری غالب اراضی کشاورزی، باغی و مراتع و طبیعی اصلاح گردد و صرفاً یازده کاربری مجاز به استقرار در نقشه حریم پیشنهاد گردد و سایر فعالیت‌های مدنظر در حریم در چهارچوب ضوابط مجاز، مشروط و ممنوع پهنه‌ها مطابق قوانین دستگاه‌های مرتبط بخشی ارائه گردد. همچنین محدوده طرح هادی روستاهای واقع در حریم در سند پهنه بندی حریم نمایش داده شود. ۱۵
- پهنه پیشنهادی در اراضی نظامی شمال شهر حذف و اراضی مذکور و سایر عرصه‌های نظامی با حفظ پهنه وضع موجود و با قید عنوان اراضی نظامی ارائه گردد. ۱۶
- تثبیت پهنه با عنوان خدمات منطقه ای در عرصه جنوبی حریم با عنایت به احکام طرح مجموعه شهری مورد تایید میباشد. ضوابط و مقررات:
۱۷
- آستانه مغایرت‌های اساسی طرح، مطابق دستورالعمل مصوب ۱۳۹۴/۶/۳۰ شورای عالی ارائه و پس از کنترل دبیرخانه شورای عالی به همراه اسناد طرح جامع ابلاغ گردد. ۱۸
- کلیه ضوابط ارائه شده برای کاربری باغ مسکونی حذف و ضوابط مذکور مطابق دستورالعمل ماده ۱۴ برای اراضی باغی داخل محدوده ارائه شود. مراتب جهت استحضار و صدور دستور انعکاس و اقدام اعلام می‌شود. همچنین دستور فرمائید اسناد و مدارک طرح را در اجرای ماده ۴۲ آیین‌نامه نحوه بررسی و تصویب طرحها مصوب ۱۳۷۸/۱۰/۱۲ هیات محترم وزیران، پس از اعمال موارد فوق الذکر، در موعد مقرر (حداکثر ۴۵ روز) تهیه و ارسال نمایند تا جهت اجرا ابلاغ گردد. معاون معماری و شهرسازی و دبیر شورای عالی معماری و شهرسازی - پیروز حناچی