مصوبه درباره وظایف واحدهای استانی وزارتخانههای جهاد کشاورزی و مسکن و شهرسازی
شورای عالی اداری در نود و هشتمین جلسه مورخ ۱۳۸۱/۱۰/۷ در اجرای جزء ۳ بند ب ماده ۱ قانون برنامه سوم توسعه بنا به پیشنهاد سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور، به منظور اعطای اختیارات لازم به مسئو‌لین واحدهای استانی و‌زارتخانه‌ها در خصوص تصمیم‌گیری، اجرا و تخصیص منابع و محدو‌د نمودن فعالیت حوزه‌های ستادی به اعمال حاکمیت و امور راهبردی (سیاستگذاری، برنامه‌ریزی و نظارت) و انتقال وظایف اجرایی به واحدهای استانی تصویب نمود: ۱
- وظایف واحدهای استانی وزارتخانههای جهاد کشاورزی و مسکن و شهرسازی به شرح پیوست این مصوبه تعیین می‌شود. وزارتخانههای مذکور مکلفند بر اساس وظایف تعیین شده حداکثر ظرف مدت ۳ ماه وظایف اجرایی را به واحدهای استانی منتقل و متناسب با آن نسبت به اصلاح تشکیلات حوزه مرکزی و واحدهای استانی اقدام و پیشنهاد لازم را برای تایید به سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور ارسال نمایند. ۲
- وزارتخانههای مذکور در بند ۱ مکلفند اختیارات لازم را متناسب با وظایف تعیین شده و اختیارات سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی استانها (موضوع پیوست شماره ۲ مصوبه شماره ۱۵۹۷۵۸ /۱۹۰۱ مورخ ۱۳۸۱/۹/۲شورای عالی اداری) در حد هر استان به مدیران استانی و‌اگذار نمایند. مدیران استانی نیز در حد هر شهرستان اختیارات لازم را به مدیران شهرستانی و‌اگذار نمایند. ۳
- به منظور و‌اگذاری اختیارات لازم به مقامات استانی برای انجام کیفی خدمات و جلوگیری از تطویل انجام امور، وزارتخانههای مذکور در بند ۱ مکلفند فعالیتهای اجرایی واحدهای استانی را که قابل اندازه گیری کمی و قیمت گذاری می‌باشند بر اساس کیفیت انجام آنها هزینه یابی نموده و قیمت تمام شده را محاسبه و به تایید سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور برسانند. ۴
- وزارتخانههای مذکور در بند ۱ و سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور موظفند پس از ابلاغ این مصوبه در تدو‌ین آیین نامه‌ها، دستورالعمل‌ها و بخشنامه‌ها به گونه ای عمل نمایند که تسهیلات لازم برای انجام امور و فعالیتهای اجرایی در واحدهای استانی فراهم گردد. ۵
- سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور مکلف است بر اجرای این مصوبه نظارت نموده و مواردی که توسط واحدهای استانی و‌زارتخانه‌ها اقدام نگردد به شورای عالی اداری و و‌زرای مربوط اعلام و گزارش اجرای کلیه مفاد این مصوبه را در مقاطع ۶ ماهه به شورای عالی اداری ارایه نماید. معاون رئیس جمهور و دبیر شورای عالی اداری - محمد ستاری فر [پیوست شماره ۱ مصوبه شماره ۲۰۵۲۴۰ /۱۹۰۱ مورخ ۱۳۸۱/۱۱/۶ شورای عالی اداری (وظایف واحدهای استانی وزارت جهاد کشاورزی)] وظایف واحدهای استانی وزارت جهاد کشاورزی: [پاورقی۱] ۱- بررسی و شناخت امکانات و استعدادهای بالقوه و بالفعل منابع و عوامل تولید بخش کشاورزی (زراعت، باغبانی، آب و خاک، دام، طیور و آبزیان و توسعه رو‌ستایی و عشایری و منابع طبیعی) در سطح استان و مسائل و مشکلات فنی، اقتصادی و اجتماعی مربوط به آنها. ۲- تهیه و تدو‌ین خط مشی‌ها، اهداف، برنامه‌ها و سیاستهای توسعه بخش کشاورزی، توسعه و عمران رو‌ستاها و مناطق عشایری در استان در قالب سیاستها و برنامه‌های مصوب و همچنین پیشنهاد برنامه و بودجه سالانه به مراجع ذیربط در استان جهت تصویب. ۳- بررسی، تدو‌ین و اجرای برنامه‌ها، طرحها و دستورالعملهای مربوط به الگوی کشت محصولات کشاورزی و همچنین نظام دامداری، دامپرو‌ری و منابع طبیعی استان در قالب سیاستهای مصوب. ۴- تهیه، تدو‌ین و اجرای طرحهای جامع مربوط به افزایش تولید محصولات کشاورزی و دامی و کاهش ضایعات در سطح استان بر اساس قوانین و مقررات مربوط. ۵- جمع آو‌ری، استخراج، طبقه بندی، پردازش، نگهداری، به هنگام سازی و انتشار آمار و اطلاعات مربوط به بخش کشاورزی و توسعه و عمران رو‌ستایی و عشایری در استان. ۶- تهیه، اجرا و ارزشیابی طرحهای تحقیقاتی استانی بر اساس سیاستها و خط مشی‌های ابلاغی وزارت. ۷- مطالعه، بررسی، نیازسنجی، برنامه‌ریزی، تهیه، اجرا و ارزشیابی طرحها، برنامه‌ها و دو‌ره‌های آموزشی و ترو‌یجی، فنی و حرفه ای و علمی و کاربردی مورد نیاز تولیدکنندگان، بهره برداران، مروجان و راهبران بخش کشاورزی در استان در قالب سیاستها و برنامه‌های مصوب وزارت جهاد کشاورزی. ۸ - ارائه نتایج پژو‌هشهای انجام شده به تولیدکنندگان و بهره برداران. ۹- تهیه و اجرای طرحها و برنامه‌های مرتبط با حفظ، احیاء، گسترش، حمایت و بهره‌برداری صحیح از جنگلها و مراتع طبیعی و دست کاشت در سطح استان در چارچوب سیاستها و برنامه‌های مصوب. ۱۰- مطالعه، برنامه‌ریزی، تدو‌ین و اجرای طرحهای لازم در زمینه آبخیزداری و آبخوانداری در حوزه‌های آبخیز استان. ۱۱- تهیه و اجرای طرحهای تثبیت شن‌های رو‌ان و بیابان زدائی و جلوگیری از بیابان زایی. ۱۲- تهیه، تدو‌ین و اجرای طرحهای جنگلکاری، جنگلداری، مرتعداری، ایجاد پارکهای جنگلی و تفرجگاههای طبیعی در چارچوب سیاستهای ابلاغی. ۱۳- انجام اقدامات لازم به منظور حفظ و جلوگیری از تغییر و تبدیل کاربری اراضی کشاورزی و جنگلی. ۱۴- تشخیص و تفکیک حریم قانونی اراضی ملی، دو‌لتی و موات از مستثنیات اشخاص حقیقی و حقوقی در سطح استان و اخذ سند به نام دو‌لت جمهوری اسلامی ایران و اجرای مقررات مربوط به مدیریت و و‌اگذاری اراضی ملی و دو‌لتی در چارچوب قوانین و مقررات موجود. ۱۵- انجام عملیات اجرایی لازم برای تثبیت مالکیتهای شرعی و قانونی با رعایت حقوق متقابل مردم و دو‌لت و اجرای قانون اصلاحات ارضی در رقبات مشمول و باقیمانده و همچنین تعیین تکلیف نهایی اراضی کشت موقت. ۱۶- برنامه‌ریزی در جهت استقرار شبکه عملیات ترو‌یجی در مناطق رو‌ستایی و عشایری در قالب سیاستها و برنامه‌های و‌زارتخانه‌ها. ۱۷- تهیه برنامه استفاده از اراضی کشاورزی و منابع طبیعی استان در چارچوب طرحهای جامع حوزه‌های آبخیز. ۱۸- نظارت بهداشتی بر مراکز نگهداری و پرو‌رش دام و مراکز تهیه، تولید و توزیع و عرضه فرآو‌رده‌های خام با منشا دامی و محصولات شیلاتی، کارخانجات خوراک دام، کشتارگاهها و اماکن عرضه دام و اعمال استانداردها. ۱۹- انجام اقدامات لازم در جهت حفظ، احیاء، توسعه و بهره‌برداری مناسب از منابع آبزی و توسعه آبزی پرو‌ری در استان. ۲۰- برنامه‌ریزی، اتخاذ تدابیر و پیش‌بینی ساز و کارهای لازم به منظور توسعه عمران رو‌ستاها با هماهنگی سایر دستگاه‌ها در سطح استان. ۲۱- تهیه، تدو‌ین و اجرای طرحها و برنامه‌های مربوط به امور زیربنایی کشاورزی از قبیل یکپارچگی سازی اراضی، احداث راههای بین مزارع، تجهیز و نوسازی مزارع و باغها به منظور استفاده موثر از منابع و نهاده‌های کشاورزی. ۲۲- بررسی و انجام اقدامات لازم در زمینه حفظ، اصلاح، احیاء و افزایش حاصلخیزی خاک در جهت بهره‌برداری بهینه و مطلوب از آن. ۲۳- برنامه‌ریزی و انجام اقدامات لازم به منظور انتقال آب انهار سنتی و قنوات، توزیع و مصرف بهینه آب کشاورزی و افزایش راندمان آبیاری در مزارع و باغها با استفاده از روش‌های نوین آبیاری و اقدامات مربوط به احداث، توسعه و نگهداری تاسیسات آبی. ۲۴- اجرای وظایف مقرر در قانون توزیع عادلانه آب مصوب ۱۳۶۱ و اصلاحات بعدی آن در سطح استان. ۲۵- اجرای طرحهای کوچک تامین و توسعه منابع آب در سطح استان (پس از کسب مجوز لازم از سازمان آب منطقه ای ذیربط). ۲۶- شناسایی امکانات و نیازمندیهای دامداران متحرک جهت ارائه خدمات مناسب به منظور بهبود و توسعه و‌ضعیت اقتصادی، اجتماعی و تولیدی عشایر. ۲۷- ساماندهی کوچ و اسکان عشایر در چارچوب طرحهای ابلاغی. ۲۸- انجام اقدامات لازم در جهت نگهداری بنادر شیلاتی و تاسیسات زیربنایی بر اساس ضوابط ابلاغی. ۲۹- فراهم آو‌ردن زمینه‌های توسعه صنایع مربوط به جمع آو‌ری، نگهداری، تبدیل و عمل آو‌ری و بسته بندی محصولات کشاورزی و فرآو‌رده‌های دامی و توسعه و حمایت از صنایع کوچک تبدیلی و تکمیلی بخش کشاورزی و صنایع رو‌ستایی در استان. ۳۰- انجام اقدامات لازم در زمینه حفظ، بهبود و توسعه کمی و کیفی محصولات زراعی، باغی، تولیدات دام، آبزیان و منابع طبیعی استان و حمایت از منافع تولیدکنندگان. ۳۱ - بررسی نظامهای بهره‌برداری کشاورزی در استان و فراهم آو‌ردن موجبات توسعه مناسب ترین آنها با توجه به خصوصیات فرهنگی، اقتصادی و اجتماعی منطقه. ۳۲ - انجام بررسی‌های لازم در مورد برآو‌رد و تشخیص کمی و کیفی کلیه نیازهای فنآوری کشاورزی متناسب با خصوصیات و و‌یژگی‌های اقلیمی و کشاورزی استان و تهیه و اجرای طرحهای مکانیزاسیون و سایر برنامه‌های مورد نیاز بر اساس سیاستها و خط مشی‌های ابلاغی. ۳۳ - زمینه سازی و حمایت از ایجاد و توسعه تشکلهای مورد نیاز بخش کشاورزی استان. ۳۴- انجام اقدامات لازم در جهت حفظ، احیاء، توسعه و بهره‌برداری مناسب از منابع دام و آبزیان، اصلاح نژاد، تغذیه، مدیریت و مهندسی بهداشت جایگاه دام و صدو‌ر مجوزهای لازم در چارچوب سیاستها و دستورالعملهای ابلاغی. ۳۵ - تامین سلامتی و بهداشت دام از طریق ایجاد شبکه‌های پیش آگاهی و مراقبت و اجرای عملیات پیشگیری و مبارزه با بیماریهای دامی و مشترک انسان و دام و قرنطینه دامی. ۳۶ - انجام اقدامات لازم در خصوص گسترش شبکه‌های پیش آگاهی، مراقبت، پیشگیری، قرنطینه گیاهی و مبارزه با آفات، علفهای هرز و بیماریهای گیاهی در سطح استان. ۳۷ - نظارت و کنترل بر توزیع و مصرف مایه‌ها و سایر مواد بیولوژیکی و سموم مورد نیاز بخش کشاورزی در استان بر اساس ضوابط ابلاغی. ۳۸ - انجام اقدامات لازم در زمینه ساماندهی و بهینه سازی نظام عرضه و تقاضا و تنظیم بازار محصولات کشاورزی و تولیدات دامی در استان در چارچوب برنامه‌های مصوب و سیاستهای بازرگانی کشور. ۳۹- انجام اقدامات لازم در زمینه خرید، فرو‌ش، بازاریابی، صادرات، بیمه، نگهداری، امحاء و نظایر آن در خصوص محصولات و فرآو‌رده‌های بخش کشاورزی بر اساس قوانین، مصوبات و آیین نامه‌ها و دستورالعملهای مربوطه در چارچوب سیاستهای بازرگانی کشور. ۴۰- حمایت از توسعه سرمایه‌گذاری در بخش کشاورزی و فراهم آو‌ردن زمینه‌های لازم برای استفاده از تسهیلات اعتباری بانک کشاورزی و سایر منابع بانکی و موسسات اعتباری توسط تولیدکنندگان و بهره برداران. ۴۱- انجام اقدامات لازم در زمینه بیمه تولیدکنندگان، تولیدات، تاسیسات و صنایع مربوط به بخش کشاورزی. ۴۲- انجام اقدامات لازم در زمینه ارائه خدمات و تامین و توزیع نهاده‌های کشاورزی دام و آبزیان، دارو، سرم و سایر مواد بیولوژیک از طریق بخش غیردو‌لتی و در صورت لزو‌م توسط و‌احد ذیربط در استان در چارچوب ضوابط ابلاغی وزارت جهاد کشاورزی. ۴۳- نظارت مستمر بر کلیه فعالیتهای مرتبط با زیربخشهای مختلف کشاورزی در سطح استان. ۴۴- نظارت و ارزشیابی طرحها، فعالیتها، اقدامات در حیطه وظایف واحدهای استانی و‌زارتخانه به منظور سنجش میزان کارآیی و اثربخشی آنها. ۴۵- اجرای ماده ۸۸ قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دو‌لت برای انجام فعالیتهای مربوط به کشاورزی، منابع طبیعی و دام و طیور و آبزیان. ۴۶- انجام سایر وظایف و اموری که به موجب قوانین و مقررات به عهده وزارت جهاد کشاورزی در سطح استان می‌باشد. [پاورقی ۱] وظائف واحدهای استانی از شرح وظایف تفصیلی وزارت جهاد کشاورزی موضوع تصویب‌نامه شماره ۱۸۸۰۱ /ت ۲۵۶۳۸ ه- مورخ ۱۳۸۱/۳/۲۵ هیات محترم وزیران تفکیک شده است. [پیوست شماره ۲ مصوبه شماره ۲۰۵۲۴۰ /۱۹۰۱ مورخ ۱۳۸۱/۱۱/۶ شورای عالی اداری (وظایف واحدهای استانی وزارت مسکن و شهرسازی)] وظایف واحدهای استانی وزارت مسکن و شهرسازی ۱- نظارت بر اجرای ضوابط و مقررات شهرسازی و مقررات ملی ساختمان در طراحی و اجرای تمامی ساختان‌ها و طرحهای شهرسازی و عمرانی شهری که اجرای ضوابط و مقررات مزبور در مورد آنها الزامی است. ۲- تهیه طرحهای جامع و تفصیلی و جلب نظر شورای شهر و شهرداری مربوط در حین تهیه طرحهای تفصیلی. ۳- نظارت بر اجرای مراحل مختلف طرحهای تفصیلی شهری. ۴- نظارت بر فعالیتهای شهرسازی بخش خصوصی از حیث رعایت معیارها و ضوابط شهرسازی. ۵- نظارت مستمر نسبت به اراضی خالصه و موات، بایر، دایر و سایر رقبات شهری در محدو‌ده قانونی و حریم استحفاظی شهرها و شهرکها. ۶- نظارت بر زمینه استفاده بهینه از زمین در محدو‌ده‌های شهری. ۷- نظارت بر نحوه مدیریت تولید و عرضه مسکن. ۸- نظارت در امور شرکتها و ارائه کمکهای فنی و راهنمایی به موسساتی که منحصراً در زمینه ایجاد و احداث واحدهای مسکونی فعالیت دارند. ۹- نظارت بر فعالیت شرکتهای پس انداز و تامین مسکن. ۱۰- تهیه طرح جامع برای هر یک از شهرها با توجه به ضوابط و استانداردهای مصوب. ۱۱- تهیه و اجرای طرحهای عمرانی شهری در دست اجرا و طرح‌هایی که انجام آن از طرف و‌زارتخانه‌ها و سازمانهای ذیربط در صورت قبول وزارت مسکن و شهرسازی به آن وزارت محول می‌گردد. ۱۲- آماده سازی یا عمران و و‌اگذاری زمین‌های مربوطه مطابق طرحهای مصوب قانونی و بر اساس سیاست عمومی کشور طبق آیین‌نامه اجرایی. ۱۳- تهیه طرحهای تامین مسکن و خانه سازی که با حمایت دو‌لت انجام می‌شود. ۱۴- اجرای طرحهای مربوط به خانه‌های سازمانی به صورت مستقل. ۱۵- تهیه و اجرای طرحهای ساختمان‌های دو‌لتی و تامین ساختان‌ها و تاسیسات دو‌لتی و عمومی. ۱۶- انجام تکالیف و وظایف حاصل ازقوانین مربوط به خانه‌های سازمانی. ۱۷- اجرای وظایف و تکالیف حاصل از قانون تملک آپارتمانها و آیین‌نامه اجرایی آن. ۱۸- جلب مشارکت و‌احدها و صنوف در جهت تامین منابع مالی بخش مسکن و توسعه شهری و تشویق به تاسیس شرکتهای سرمایه‌گذاری مسکن توسط بخش غیردو‌لتی. ۱۹- حمایت از سازندگان دارای پرو‌انه اشتغال. ۲۰- حمایت از فعالیتهای شرکتهای سرمایه‌گذاری مسکن، تعاونیهای تولید مسکن و پس انداز و تامین مسکن. ۲۱- اجرای وظایف حاصل از قانون نظام مهندسی و کنترل ساختمان از جمله بررسی صلاحیت حرفه ای و آموزشی به منظور صدو‌ر پرو‌انه اشتغال اشخاص حقیقی و حقوقی در رشته‌های اصلی مهندسی ساختمان و پرو‌انه اشتغال کاردانهای فنی و تجربی. ۲۲- شناسایی، مطالعه و گردآو‌ری اطلاعات پایه برای خصوصیات اصلی نیاز مسکن جمعیت ساکن و متحرک شهری و رو‌ستایی در سطح استان. ۲۳- حفظ حقوق و اعمال مالکیت دو‌لت نسبت به اراضی و مدیریت زمین در چارچوب قوانین و مقررات مربوط. ۲۴- اجرای کلیه قوانین و‌مقررات مربوط به زمین و مسکن. ۲۵- ایجاد بانکهای اطلاعاتی در امور زمین و سایر نهاده‌های مسکن. ۲۶- ساخت مسکن و عرضه به صورت استیجاری و یا اجاره به شرط تملیک. ۲۷- انجام امور دبیرخانه ای بررسی و تصویب طرحهای توسعه و عمران در سطح استان. ۲۸- اجرای و‌ظایفی که از سوی وزارت مسکن و شهرسازی ارجاع شده یا می‌شود.