مصوبه درباره صدور مجوز سرمایه‌گذاری در طرح احداث نیروگاه خورشیدی
شورای اقتصاد در جلسه مورخ ۸/ ۱۲/ ۱۴۰۰ درخواست شماره ۱۰۰/ ۲۰/ ۴۹۳۷۰/ ۱۴۰۰ مورخ ۷/ ۱۱/ ۱۴۰۰ آن وزارت در خصوص صدور مجوز سرمایه‌گذاری در طرح «احداث ۴۰۰۰ مگاوات نیروگاه خورشیدی» شامل بازپرداخت سرمایه‌گذاری طرح از محل عایدات صرفه جویی و زمانبندی اجرا را به استناد ماده (۱۲) قانون رفع موانع تولید رقابت پذیر و ارتقای نظام مالی کشور و آیین‌نامه اجرایی آن و نیز تبصره (۳) ماده (۶۱) قانون اصلاح الگوی مصرف انرژی، بررسی و مشروط به رعایت قوانین و مقررات ذی ربط، به شرح ذیل تصویب کرد: الف) الزامات فنی طرح و انتخاب سرمایه گذار: ۱
- این طرح شامل احداث و بهره‌برداری از ۴۰۰۰ مگاوات نیروگاه خورشیدی در نقاط مستعد کشور می‌باشد. ۲
- سازمان انرژی‌های تجدیدپذیر و بهره وری انرژی برق (ساتبا) موظف است در چهارچوب قانون برگزاری مناقصات از طریق برگزاری مناقصه، شرکت‌های سرمایه گذار مجری طرح را انتخاب نماید. برندگان هر مناقصه، شرکتی است که کمترین قیمت به ازای هر کیلووات ساعت برق تولیدی را پیشنهاد دهد. ۳
- سقف قیمت هر کیلووات ساعت برق در مناقصه بر اساس ارزش متوسط وزنی سوخت صرفه جویی شده، حداکثر ۹/ ۶ سنت دلار بوده و متاثر از تغییرات قیمت سوخت نمی‌باشد. ۴
- مشخصات فنی پنل‌های خورشیدی باید مطابق استانداردهای ملی و جهانی مورد تایید وزارت نیرو باشد. ۵
- مدت بازپرداخت دولت موضوع این طرح از محل صرفه جویی مربوط به ماده (۱۲) قانون رفع موانع تولید رقابت پذیر و ارتقای نظام مالی کشور حداکثر ۶ سال می‌باشد، که در صورت درخواست سرمایه گذار و ارائه ضمانت نامه برای سال‌های پنجم و ششم امکان دریافت کل ارزش سوخت صرفه جویی شده دو سال آخر، در ۴ سال اول پس از بهره‌برداری از نیروگاه را خواهد داشت. ارزش سوخت صرفه جویی شده مطابق ساز و کار اندازه گیری و صحه گذاری به صورت سه ماهه و متناسب با نرخ تسعیر ارز اعلامی در سامانه ETS در زمان بازپرداخت و در سقف صرفه جویی ایجاد شده در دوره بازپرداخت، به سرمایه گذار پرداخت خواهد شد. ۶
- منابع لازم به منظور بازپرداخت به سرمایه گذاران در بخش مصارف تبصره (۱۴) قانون بودجه سالانه پیش‌بینی می‌شود. ۷
- وزارت نیرو مکلف است طی دوره بازگشت سرمایه طرح، هر کیلووات ساعت برق تولیدی از نیروگاه خورشیدی را به نرخ بازار عمده فروشی برق (بدون احتساب جزء سوخت) از سرمایه گذاران خریداری نماید که این میزان طبق اعلام ساتبا از تعهدات دولت کاسته می‌شود. پس از اتمام دوره بازگشت سرمایه از محل ماده (۱۲) قانون رفع موانع تولید رقابت پذیر و ارتقای نظام مالی کشور، سرمایه گذار مجاز است در چهارچوب ضوابط و مقررات جاری وزارت نیرو از برق خود منتفع گردد. ۸
- به استناد بند «د» ماده (۳) آیین‌نامه اجرایی ماده (۱۲) قانون رفع موانع تولید رقابت پذیر ارتقای نظام مالی کشور، وزارت نفت از طریق شرکت ملی نفت ایران مکلف است با درخواست سازمان برنامه و بودجه کشور، مبالغ را به صورت نفت خام به قیمت صادراتی در مبادی صادراتی تحویل و یا وجه آن را با رعایت ماده (۶) آیین‌نامه اجرایی مذکور به سرمایه گذار پرداخت نماید. بازپرداخت صرفا تا سقف سرمایه‌گذاری صورت گرفته و بر اساس قیمت برنده مناقصه مطابق جداول زیر به حساب شرکت‌های سرمایه گذار عامل صرفه جویی واریز خواهد شد. ۹
- در اسناد مناقصه موضوع انتخاب شرکت حقوقی (موضوع جزء (۲) بند (الف)) وزارت نیرو ملزم به درج عبارت «رعایت مفاد بند (الف) و (ب) ماده (۵) قانون حداکثر استفاده از توان تولیدی و خدماتی کشور و حمایت از کالای ایرانی مصوب ۱۳۹۸ الزامی است» می‌باشد. ب) الزامات اندازه گیری و صحه گذاری طرح: ۱۰
- ساتبا موظف است یک نسخه از قراردادهای منعقده در اجرای این مصوبه را به سازمان برنامه و بودجه کشور ارسال نماید. ۱۱
- ساتبا موظف است گزارش عملکرد و پیشرفت پروژه‌ها را در مقاطع زمانی سه ماهه به سازمان برنامه و بودجه کشور ارسال نماید. ۱۲
- انتقال بازپرداخت هر سال به سال بعد به دلایل عملیاتی حداکثر تا سال ۱۴۱۰ و پس از تایید سازمان برنامه و بودجه کشور بلامانع است. ۱۳
- بازپرداخت سرمایه‌گذاری در این طرح، که به منظور اصلاح الگوی مصرف حامل‌های انرژی به شرکت‌های سرمایه گذار از محل صرفه جویی در مصرف سوخت‌های فسیلی یا درآمد حاصل از اجرای طرح پرداخت می‌گردد، به عنوان پرداخت بلاعوض دولت بابت جبران سرمایه‌گذاری و یا رایانه صرفه جویی حامل‌های انرژی محسوب گردیده و لذا مشمول پرداخت قانون مالیات بر ارزش افزوده و سایر حقوق دولتی و عوارض قانونی نبوده و ماخذ محاسبه مالیات و عوارض ماده (۱۴) قانون مالیات بر ارزش افزوده نخواهد بود. ۱۴
- زمابندی انجام سرمایه‌گذاری و بازپرداخت صرفه جویی طرح مذکور بر اساس جداول زیر خواهد بود. ۱۵
- در قرارداد با سرمایه گذار برنده مناقصه، موضوع جمع‌آوری پنل‌ها (Decommissioning) در انتهای دوره بهره‌برداری (حداقل بیست سال) همراه با رعایت ملاحظات زیست محیطی لحاظ گردد. ۱۶
- وزارت نیرو مکلف است تضامین کافی از سرمایه گذار به منظور حفظ ضریب تولید متعارف نیروگاه به مدت حداقل طول عمر مفید تاسیسات (۲۰ سال) را اخذ نماید. ۱۷
- رعایت شرایط و ملاحظات زیست محیطی در دوران پیشبرد و بهره‌برداری پروژه الزامی است. ۱۸
- پس از بررسی‌های انجام شده و ضرورت سرمایه‌گذاری بخش خصوصی و غیردولتی و نیز به دلیل محدودیت‌های دولت در تامین منابع مالی، بازپرداخت صرفه جویی با ساز و کار ماده (۱۲) قانون رفع موانع تولید رقابت پذیر و ارتقای نظام مالی کشور و از محل تبصره (۱۴) قانون بودجه سنواتی کشور انجام شده که مفروضات ارزش سوخت صرفه جویی شده به شرح زیر محاسبه شده است: ترکیب سوخت در نیروگاه‌های حرارتی کشور برابر ۸۰ درصد گاز طبیعی، ۴/ ۱۲ درصد گازوئیل و ۶/ ۷ درصد نفت کوره می‌باشد. جدول سرمایه‌گذاری طرح احداث ۴۰۰۰ مگاوات انرژی سال ۱۴۰۱ ۱۴۰۲ ۱۴۰۳ ۱۴۰۴ ۱۴۰۵ درصد بهره‌برداری از ظرفیت نیروگاه خورشیدی ۳۸ % ۶۳ % ۱۰۰ % ۱۰۰ % ۱۰۰ % سرمایه‌گذاری در سال‌های طرح (میلیون دلار) ۱۱۹۴ ۹۴/ ۱۹۸۸ ۷۳۵۸۴۰۰ ۷۳۵۸۴۰۰ ۷۳۵۸۴۰۰ جدول میزان بازپرداخت سالیانه دولت - ارقام به میلیون دلار سال ۱۴۰۱ ۱۴۰۲ ۱۴۰۳ ۱۴۰۴ ۱۴۰۵ جمع کل سهم کل (درصد) میزان بازپرداخت از محل ماده (۱۲) قانون رفع موانع تولید رقابت پذیر و ارتقای نظام مالی کشور ۶۳/ ۲۱۳ ۳۹/ ۶۶۳ ۵۸/ ۸۱۹ ۵۸/ ۸۱۹ ۶۸/ ۴۹۵ ۸۶/ ۳۰۱۱ ۶/ ۹۴ میزان فروش در بازار برق ۲۸/ ۸ ۳۵/ ۳۰ ۱۵/ ۴۴ ۱۵/ ۴۴ ۱۵/ ۴۴ ۱/ ۱۷۱ ۴/ ۵ کل ۹۱/ ۲۲۱ ۷۴/ ۶۹۳ ۷۳/ ۸۶۳ ۷۳/ ۸۶۳ ۸۳/ ۵۳۹ ۹۶/ ۳۱۲۸ ۱۰۰ سیدمسعود میرکاظمی