مصوبه شورای اقتصاد درباره جایگزینی تاکسی‌های فرسوده
اعضای شورای اقتصاد عضو هیات وزیران در جلسه مورخ ۱۳۹۸/۱۲/۲۱ درخواست شماره ۴۱۱-۲ /۲۰ مورخ ۱۳۹۸/۶/۹ وزارت نفت در خصوص اصلاح مصوبات شماره‌های ۱۷۴۲۶۸ مورخ ۱۳۹۳/۱۲/۲۷، ۲۸۳۹۱۷ مورخ ۱۳۹۴/۱۰/۰۲ و ۷۸۱۹۹۸ مورخ ۱۳۹۵/۰۷/۱۹ شورای اقتصاد موضوع طرح جایگزینی ۱۴۰ هزار دستگاه تاکسی فرسوده با تاکسی تمام گاز سوز با پیمایش بالا از محل بند «ق» تبصره (۲) قانون بودجه سال ۱۳۹۳ کل کشور را بررسی و به استناد ماده (۱۲) قانون رفع موانع تولید رقابت پذیر و ارتقاء نظام مالی کشور و آیین‌نامه اجرایی آن به شماره ۶۷۵۷۳ /ت ۵۲۰۹۹ه- مورخ ۱۳۹۴/۵/۲۷، طرح «جایگزینی ۱۲۹ هزار تاکسی فرسوده با تاکسی پایه گازسوز، هیبریدی و برقی با پیمایش بالا» را به شرح جداول شماره (۱) و (۲)، با رعایت موارد زیر تصویب نمود: ۱
- هدف از اجرا: اجرای طرح جایگزینی ۱۲۹ هزار دستگاه تاکسی (سدان و ون) فرسوده با انواع تاکسی جدید پایه گاز سوز، هیبریدی و الکتریکی و حمایت از رانندگان این وسایط نقلیه از طریق پرداخت یارانه صرفه جویی سوخت. ۲
- روش اجرای طرح: یارانه صرفه جویی سوخت از محل ماده (۱۲) قانون رفع موانع تولید رقابت پذیر و ارتقای نظام مالی کشور توسط سرمایه گذاران عامل صرفه جویی/ بانک‌ها پس از نهایی شدن فرآیند ثبت نام متقاضیان نوسازی ناوگان (مالکین تاکسی‌های فرسوده) در سامانه جامع حمل و نقل شهری (utcms.ir) به عنوان بخشی از قیمت خودروهای موضوع طرح به خودروسازان طرف قرارداد پرداخت می‌شود. متقاضی پس از اعلام آمادگی خودروساز مبنی بر تحویل تاکسی جدید، موظف است نسبت به ارائه گواهی اسقاط و واریز سهم آورده خود اقدام نماید. خودروساز مکلف است پس از تکمیل وجه، حداکثر طی یک ماه نسبت به تحویل خودرو مطابق مشخصات این مصوبه به متقاضی اقدام نماید. ۳
- مشخصات تاکسی‌های جدید و ضوابط اجرای طرح: ۳ -۱- تاکسی‌های جایگزین از نوع پایه گازسوز و با پیمایش حداقل ۳۰۰ کیلومتر با هر بار سوختگیری مجهز به رایانه خودرو (ECU) با قابلیت ثبت پیمایش براساس هر یک از انواع سوخت مصرفی و از سازنده داخلی تامین شود. ۳ -۲- جایگزینی تاکسی‌های فرسوده با تاکسی تمام الکتریکی با پیمایش حداقل ۲۰۰ کیلومتر با یکبار شارژ، مجاز است. ۳ -۳- جایگزینی تاکسی‌های فرسوده با تاکسی هیبریدی (در سقف تعداد جدول شماره (۱) این مصوبه)، مجاز است. ۳ -۴- شرکت‌های تامین کننده تاکسی موظفند طبق قوانین و مصوبات جاری کشور خودروی تحویلی را ضمانت و خدمات پس از فروش ارائه نمایند. ۳ -۵- ون‌های مورد استفاده در این طرح می‌بایست ظرفیت حمل حداقل ۱۳ مسافر را داشته باشند. ۳ -۶- رعایت مشخصات عمومی خودروی تاکسی جایگزین مطابق مصوبه شورای عالی هماهنگی ترافیک شهرهای کشور بوده و همچنین رعایت استاندارد آلایندگی حداقل یورو ۴ در تولید تاکسی‌های مورد نظر الزامی است. ۳ -۷- در قبال شماره گذاری هر دستگاه تاکسی جدید (ردیف‌های شماره ۱ تا ۳ جدول شماره (۱))، یک دستگاه تاکسی (مطابق ضوابط تعیین فرسودگی تاکسی در آیین‌نامه اجرایی ماده (۸) قانون هوای پاک موضوع مصوبه شماره ۹۵۲۰۰ /ت ۵۵۰۷۴ه- مورخ ۱۳۹۷/۷/۱۸) با اولویت سن فرسودگی، اسقاط و از رده خارج شود. ۳ -۸- در قبال شماره گذاری هر دستگاه تاکسی ون جدید (ردیف شماره ۴ جدول شماره یک)، یک دستگاه تاکسی ون فرسوده بنزینی با عمر بالای ۱۰ سال با اولویت سن فرسودگی، اسقاط و از رده خارج می‌گردد. ۳ -۹- در قبال شماره گذاری هر دستگاه تاکسی ون جدید (ردیف شماره ۵ جدول شماره یک)، سه دستگاه تاکسی فرسوده بنزینی با عمر بالای ۱۰ سال با اولویت سن فرسودگی، اسقاط و از رده خارج می‌گردد. ۳ -۱۰- تاکسی‌های الکتریکی مشمول این طرح می‌بایست با تایید وزارت نفت، با توان مصرفی حداکثر ۱۵ کیلووات ساعت در هر صد کیلومتر، مجهز به فناوری روز از جمله باطری‌های نوع لیتیوم - یون (یا فناوری مشابه با عملکرد بالاتر) در اختیار ناوگان قرار گیرند. ۳ -۱۱- شهرداری‌ها با همکاری اتحادیه تاکسیرانی‌های شهری کشور وابسته به سازمان شهرداری‌ها و دهیاری‌های کشور موظفند ضمن ارایه تضمین «بکارگیری ناوگان جدید در سیستم حمل و نقل شهری» به وزارت نفت، ترتیبی اتخاذ نماید که عملکرد دوره ای و نیز معاینه فنی ادواری خودروهای جایگزین تا زمان بازپرداخت صرفه جویی، مطابق قوانین و مقررات انجام و گزارش مربوطه را به وزارت نفت اعلام نماید. ۳ -۱۲- وزارت کشور موظف است از طریق سازمان‌های ذی ربط نسبت به شناسایی و تایید تاکسی‌های دارای پیمایش سالانه بالا (حداقل ۷۲ هزار کیلومتر) از طریق سامانه utcms.ir اقدام نمایند. ۳ -۱۳- رانندگان حرفه ای دارای پروانه فعالیت معتبر ملزم می‌باشند در سامانه utcms.ir ثبت نام نمایند تا با اتصال به پایگاه‌های داده مرجع کشور (از جمله سامانه‌های بیمه، پست ج.ا.ا.، ثبت احوال، داده‌های دوربین‌های سطح شهر و سامانه معاینه فنی)، امکان صحت سنجی اطلاعات هویتی، میزان و مکان فعالیت آنها وجود داشته باشد. ۳ -۱۴- با توجه به محاسبات صرفه جویی این مصوبه، قراردادهای منعقده با سرمایه گذار عامل صرفه جویی/ بانک‌ها به صورت بسته‌های نوسازی ناوگان به نسبت هفت (۷) دستگاه تاکسی سدان و یک (۱) دستگاه ون جدید (در موارد اسقاط یک به یک) می‌بایست تنظیم شود. ۳ -۱۵- با توجه به محاسبات صرفه جویی این مصوبه و با هدف افزایش یارانه صرفه جویی قابل اختصاص و نهایتاً کاهش آورده نقدی مالک خودرو و افزایش امکان پذیری فرایند نوسازی ناوگان، حداکثر بنزین ماهانه قابل اختصاص به تاکسی‌های سدان جدید یکصد (۱۰۰) لیتر و ون‌های جدید سیصد (۳۰۰) لیتر می‌باشد. شرکت ملی پخش فرآورده‌های نفتی ایران موظف است نسبت به صدور کارت‌های جدید با سهمیه مذکور اقدام و پیش بینی‌های لازم را در سامانه کارت هوشمند سوخت به کار گیرد. سهمیه سوخت خودروهای الکتریکی و هیبریدی جایگزین شده، حذف می‌شود. ۴
- مکانیسم بازپرداخت سرمایه‌گذاری از محل صرفه جویی سوخت محقق شده: ۴ -۱- بازپرداخت سرمایه‌گذاری متناسب با تعداد خودرو تحویل شده، در بازه‌های زمانی شش (۶) ماهه و با اعلام سرمایه گذار عامل صرفه جویی/ بانک‌ها، معادل ارزش سوخت صرفه جویی شده محاسباتی مطابق جدول شماره (۱)، به صورت ارزی یا معادل ریالی آن به نرخ روز ارز حواله در بازار ثانویه ارز (سامانه نیما) اعلامی از طریق سامانه معاملات الکترونیکی ارز (ETS) طی ۷ سال (۱۴ قسط)، پس از تایید وزارت نفت (شرکت بهینه سازی مصرف سوخت)، در وجه سرمایه گذار عامل صرفه جویی/ بانک‌ها انجام می‌شود. ۴ -۲- تعهدات موضوع این مصوبه متناسب با پیشرفت فیزیکی اجرای طرح، با اعلام سرمایه گذار عامل صرفه جویی/ بانک‌ها و تایید وزارت نفت، در سررسیدها از سوی شرکت ملی نفت ایران، از محل منابع ناشی از صادرات سوخت مایع صرفه جویی شده، تا سقف تعهدات نهصد و چهل و هشت میلیون و هفتصد و هشتاد هزار (۹۴۸/۷۸۰/۰۰۰) دلار (به صورت ارزی یا معادل ریالی آن به نرخ روز ارز حواله در بازار ثانویه ارز (سامانه نیما) اعلامی از طریق سامانه معاملات الکترونیکی ارز (ETS) در زمان بازپرداخت)، به حساب متقاضی و از آن محل در وجه شرکت‌های سرمایه گذار عامل صرفه جویی/بانک‌های طرف قرارداد پرداخت خواهد شد. ۴ -۳- پس از تحویل خودرو به خریدار، شرکت ملی نفت ایران مکلف است در مقاطع شش ماهه پس از آن، بسته به نوع خودرو و متناسب با عملکرد صرفه جویی، در سررسیدهای بازپرداخت، مبالغ ذکر شده در جدول شماره (۱) (معادل صرفه جویی سوخت حاصله) را تا سقف سرجمع جدول مذکور، از محل سرجمع درآمد حاصل از صادرات مجموع فرآورده‌های نفتی معادل یا کاهش واردات فرآورده‌های نفتی، از طریق بانک مرکزی به حساب سازمان هدفمندسازی یارانه‌ها نزد خزانه داری کل کشور واریز کند. سازمان هدفمندسازی یارانه‌ها مکلف است پس از تخصیص سازمان برنامه و بودجه کشور، نسبت به بازپرداخت سهم سرمایه گذار عامل صرفه جویی/بانک‌ها به حساب شرکت ملی نفت ایران اقدام نموده و آن شرکت نسبت به تسویه حساب با سرمایه گذار عامل صرفه جویی/ بانک‌ها اقدام نماید. ۵
- در سقف جدول زمانی سرمایه‌گذاری و بازپرداخت (جدول شماره (۲))، انتقال سرمایه‌گذاری و بازپرداخت به شرطی که از سال ۱۴۰۲ در خصوص سرمایه‌گذاری و از سال ۱۴۰۹ در خصوص بازپرداخت فراتر نرود، بلامانع است. ۶
- جهت نظارت بر حسن اجرای این مصوبه کارگروهی متشکل از نمایندگان وزارت نفت، سازمان برنامه و بودجه کشور، وزارت کشور و وزارت صنعت، معدن و تجارت تشکیل و به صورت ماهانه عملکرد و پیشرفت طرح را مورد ارزیابی قرار می‌دهند. ۷
- قیمت گذاری خودروهایی که از طریق این مصوبه در اختیار ناوگان تاکسی رانی و مصرف کننده نهایی قرار خواهد گرفت، می‌بایست توسط سازمان حمایت از مصرف کنندگان و تولیدکنندگان پیشنهاد و به تصویب ستاد تنظیم بازار برسد. ۸
- بر اساس ماده (۲) آیین‌نامه اجرایی ماده (۱۲) قانون رفع موانع تولید رقابت پذیر و ارتقاء نظام مالی کشور، بازپرداخت سرمایه‌گذاری از محل صرفه جویی سوخت و یا درآمد حاصل از اجرای طرح توسط شرکت‌های تابعه وزارت نفت تضمین می‌گردد. ۹ -هزینه بیمه با تایید بیمه مرکزی جمهوری اسلامی ایران حسب مورد در سقف اعتبار جدول شماره (۱) قابل پیش‌بینی بوده و از محل صرفه جویی به سرمایه گذار پرداخت می‌گردد. ۱۰
- زمانبندی انجام سرمایه‌گذاری و بازپرداخت در این طرح، براساس جدول شماره (۲) این مصوبه، انجام خواهد گرفت. ۱۱
- بازپرداخت سرمایه‌گذاری در این طرح که به منظور اصلاح الگوی مصرف حامل‌های انرژی به اشخاص حقیقی و حقوقی، از محل صرفه جویی در مصرف سوخت یا درآمد حاصل از اجرای طرح پرداخت می‌گردد، به عنوان پرداخت بلاعوض دولت بابت جبران سرمایه‌گذاری و یا یارانه صرفه جویی حامل‌های انرژی محسوب گردیده و لذا از شمول قانون مالیات بر ارزش افزوده خارج و ماخذ محاسبه مالیات و عوارض ماده (۱۴) قانون مالیات بر ارزش افزوده نخواهد بود. ۱۲
- رعایت مفاد مصوبه شماره ۸۷۶۱۰ مورخ ۱۳۹۵/۷/۲۴ ستاد فرماندهی اقتصاد مقاومتی در خصوص «نظام نامه پیوست فناوری و توسعه توانمندی‌های داخلی در قراردادهای بین‌المللی و طرح‌های مهم ملی» الزامی است. ۱۳
- در اجرای این مصوبه رعایت قانون حداکثر استفاده از توان تولیدی و خدماتی کشور و حمایت از کالای ایرانی (مصوب ۱۳۹۸/۲/۱۵ مجلس شورای اسلامی) و تکالیف زیست محیطی الزامی است. ۱۴
- این مصوبه از زمان ابلاغ جایگزین مصوبه‌های شورای اقتصاد به شماره ۱۷۴۲۶۸ مورخ ۱۳۹۳/۱۲/۲۷، شماره ۲۸۳۹۱۷ مورخ ۱۳۹۴/۱۰/۰۲ و شماره ۷۸۱۹۹۸ مورخ ۱۳۹۵/۰۷/۱۹ می‌شود و قراردادهای منعقده قبلی بر اساس مصوبات مذکور به قوت خود باقی است. ۱۵
- نحوه تامین زیرساخت‌های لازم برای خودروهای الکتریکی در سازوکار اجرایی جایگزینی تاکسی‌های فرسوده با خودروهای الکتریکی منظور خواهد شد. جدول شماره (۱) - تعداد و برآورد صرفه جویی هر یک از انواع تاکسی‌های مشمول طرح ردیف عنوان تعداد (دستگاه) حداکثر صرفه جویی سوخت پیش‌بینی شده - سالانه یک دستگاه خودرو (دلار) حداکثر بازپرداخت صرفه جویی سوخت پیش‌بینی شده طی ۷ سال - یک دستگاه خودرو (دلار) میزان هر قسط بازپرداخت - یک دستگاه خودرو (دلار) برآورد حداکثر بازپرداخت (دلار) کل طرح ۱ تاکسی سدان پایه گازسوز ۰۰۰ /۹۸ ۷۴۲ ۱۹۴ /۵ ۳۷۱ ۵۰۹/۰۱۲/۰۰۰ ۲ تاکسی سدان هیبریدی ۰۰۰ /۴ ۶۷۹ ۷۵۳ /۴ ۵ /۳۳۹ ۱۹/۰۱۲/۰۰۰ ۳ تاکسی سدان برقی ۰۰۰ /۱۰ ۴۴۹ /۱ ۱۴۳ /۱۰ ۵ /۷۲۴ ۱۰۱/۴۳۰/۰۰۰ ۴ تاکسی ون پایه گازسوز (اقساط یک دستگاه تاکسی ون فرسوده) ۰۰۰ /۱۴ ۵۲۶ /۲ ۶۸۲ /۱۷ ۲۶۳ /۱ ۲۴۷/۵۴۸/۰۰۰ ۵ تاکسی ون پایه گازسوز (اقساط سه دستگاه تاکسی فرسوده) ۰۰۰ /۳ ۴۱۸ /۳ ۹۲۶ /۲۳ ۷۰۹ /۱ ۷۱/۷۷۸/۰۰۰ جمع ۰۰۰ /۱۲۹ - - - ۹۴۸/۷۸۰/۰۰۰ توضیح: در سقف سرجمع اعتبار ردیف‌های (۲) و (۳) جدول فوق، تعداد خودروهای هیبریدی و برقی قابل جابه جایی است. جدول شماره (۲) - زمانبندی اجرا و بازپرداخت سرمایه‌گذاری سال زمانبندی سرمایه‌گذاری (درصد) حداکثری بازپرداخت به سرمایه گذارن (دلار) ۱۳۹۸ ۰۴ /۰ - ۱۳۹۹ ۲ /۳۳ ۶۶۹ /۰۴۴ /۲۷ ۱۴۰۰ ۲ /۳۳ ۶۲۵ /۷۴۳ /۵۳ ۱۴۰۱ ۲ /۳۳ ۴۲۹ /۱۹۷ /۹۹ ۱۴۰۲ - ۵۵۶ /۴۸۰ /۱۳۴ ۱۴۰۳ - ۵۵۶ /۴۸۰ /۱۳۴ ۱۴۰۴ - ۵۵۶ /۴۸۰ /۱۳۴ ۱۴۰۵ - ۸۶۱ /۶۹۹ /۱۳۲ ۱۴۰۶ - ۵۰۵ /۲۳۴ /۱۰۹ ۱۴۰۷ - ۹۳۱ /۷۳۶ /۸۰ ۱۴۰۸ - ۳۱۲ /۶۸۱ /۴۲ جمع ۱۰۰ ۹۴۸/۷۸۰/۰۰۰ محمدباقر نوبخت