مصوبه درباره بازنگری اصول صدور پروانه دفاتر پیشخوان
کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات در جلسه شماره ۳۵۳ مورخ ۱۴۰۲/۱۲/۱۳ با توجه به بازخوردهای دریافتی از اجرای مصوبه شماره ۲ جلسه شماره ۳۱۷ مورخ ۱۴۰۰/۰۱/۲۲ و با هدف ساماندهی، تسهیل و شفاف‌سازی امور مربوط به دفاتر پیشخوان خدمات دولت و بخش عمومی غیردولتی و دفاتر ارتباطات و فناوری اطلاعات (ICT) روستایی پیشنهاد سازمان در خصوص بازنگری مصوبه فوق الذکر را بررسی و به شرح ذیل تصویب کرد: ماده ۱
- بندهای ۱-۸ و ۱-۹ به شرح زیر به ماده (۱) اضافه و ماده ۳ حذف می‌شود: ۸-۱ - خدمت باجه ای: خدمتی که کلیه مراحل و فرآیندهای مربوط در داخل دفتر انجام می‌شود؛ ۹-۱ خدمت غیرباجه ای: خدمتی که بخشی از مراحل و فرآیندهای آن مستلزم خروج از دفتر است. ماده ۲
- تبصره (۴) به شرح زیر به بند ۵-۱ اضافه می‌شود: تغییر عنوان دفاتر دستگاه‌های اجرایی که پیش از لازم الاجرا شدن تصویب‌نامه شماره ۱۰۵۸۱۶/ت۵۴۶۰۷ه- مورخ ۱۳۹۶/۰۸/۲۵ هیات وزیران ایجاد و راه اندازی شده‌اند به دفاتر پیشخوان خدمات دولت و بخش عمومی غیردولتی و دفاتر ارتباطات و فناوری اطلاعات (ICT) روستایی، از شمول پرداخت حق امتیاز صدور پروانه مستثی است. صدور پروانه برای این دفاتر مستلزم ابطال پروانه/مجوز قبلی توسط دستگاه اجرایی مربوط است. ماده ۳
- بند ۱-۲-۴- فصل اول پیوست شماره (۲) عبارت «بندهای ۱-۱-۱ تا ۱-۱-۷» جایگزین عبارت «تعیین شده» می‌شود؛ ماده ۴
- در بند ۲-۱ فصل دوم پیوست شماره (۲) عبارت «با رعایت ماده ۴ خدمات موضوع پروانه»، جایگزین عبارت «صرفاً در نشانی مندرج در پروانه» می‌شود؛ ماده ۵
- عبارت «راه اندازی دفتر حداکثر ظرف مدت سه ماه پس از تاریخ صدور پروانه» به عنوان بند ۲-۲۱ فصل دوم پیوست شماره (۲) اضافه می‌شود؛ ماده ۶
- در بند ۳-۱-۱، عدد (۳۰) جایگزین عدد (۵۰) می‌شود؛ ماده ۷
- در تبصره بند ۳-۱-۲، عدد (۳۰) جایگزین عدد (۵۰) شده و عبارت «دوره اول تجدید پروانه نیز مشمول این معافیت خواهد بود» به انتهای جمله اضافه می‌شود؛ ماده ۸
- تبصره زیر به بند ۳-۳-۲ پیوست شماره (۲) اضافه می‌شود: در صورتی که دارنده پروانه بعد از مهلت مقرر در بند ۳-۳-۲ و تا قبل از پایان اعتبار پروانه، درخواست تجدید پروانه را ارایه کند درخواست تجدید پذیرفته می‌شود ولی پس از پایان اعتبار پروانه، خدمات دفتر تا تجدید پروانه و حداکثر برابر زمان بندی مندرج در درگاه ملی مجوزهای کشور متوقف خواهد شد و درصورت عدم تجدید در مهلت مزبور پروانه غیرقابل تجدید می‌باشد. ماده ۹
- بند ۳-۳-۳ فصل سوم پیوست شماره (۲) به شرح زیر اصلاح می‌شود: درخواست تجدید بعد از پایان مهلت اعتبار پروانه پذیرفته نمی‌شود. ماده ۱۰
- عبارت «عدم راه اندازی دفتر حداکثر ظرف مدت سه ماه پس از تاریخ صدور پروانه» به عنوان بند ۳-۵-۱-۱۴ به فصل سوم پیوست شماره (۲) اضافه می‌شود؛ ماده ۱۱
- جدول شماره ۴-۱ فصل چهارم پیوست شماره (۲)، با عنوان جریمه نقض تعهدات و ضوابط اعمال مقررات و رسیدگی به تخلفات که متضمن جریمه‌های قانونی موضوع قانون اجازه تعیین و وصول حق الامتیاز فعالیت بخش غیردولتی در زمینه پست و مخابرات در راستای تصویب‌نامه شماره ۴۶۵۱۶/ت۵۶۶۶۳ه- مورخ ۱۳۹۸/۰۴/۱۹ هیات وزیران و همچنین جریمه غیرمالی تخلفات پروانه‌های صادره است، به شرح زیر جایگزین می‌شود: ردیف نوع تخلف مرتبه تخلف جریمه ۱ اخذ وجوه مازاد بر تعرفه‌های قانونی نوبت اول پرداخت سه برابر مبلغ اضافه دریافتی تا سقف ردیف یک پیوست شماره (۱)، عودت مبلغ مازاد دریافتی به خدمت گیرنده و اعمال (۵۰) امتیاز منفی نوبت دوم پرداخت حداقل دو برابر جریمه نوبت اول، عودت مبلغ مازاد دریافتی به خدمت گیرنده و اعمال (۷۵) امتیاز منفی نوبت سوم عودت مبلغ مازاد دریافتی به خدمت گیرنده و لغو پروانه ۲ عدم حفظ و حراست و افشاء اسناد و مدارکی که به تشخیص دستگاه خدمات دهنده، دارنده پروانه یا شخص حقوقی موضوع ماده (۴) نیازمند نگهداری و مراقبت است. نوبت اول پرداخت جریمه تا سقف ردیف یک پیوست شماره (۱) و اعمال (۱۰۰) امتیاز منفی نوبت دوم پرداخت حداقل دو برابر جریمه نوبت اول و اعمال (۱۵۰) امتیاز منفی نوبت سوم لغو پروانه ۳ حمل یا مخدوش کردن پروانه، اسناد و مدارک تامین کنندگان خدمات نوبت اول مشابه نوبت اول ردیف (۲) این جدول نوبت دوم مشابه نوبت دوم ردیف (۲) این جدول نوبت سوم مشابه نوبت سوم ردیف (۲) این جدول ۴ عدم احراز هویت خدمات گیرندگان بر اساس قوانین، مقررات و دستورالعمل‌های مرتبط نوبت اول پرداخت جریمه تا سقف ریدف یک پیوست شماره (۱)، تعلیق خدمات مربوط تا یک سال و اعمال (۱۰۰) امتیاز منفی نوبت دوم پرداخت حداقل دو برابر جریمه نوبت اول، تعلیق تمامی خدمات نیاز به احراز هویت به تشخیص کمیته و اعمال (۱۵۰) امتیاز منفی نوبت سوم لغو پروانه ۵ عدم واریز وجوه دریافتی از خدمات گیرندگان، به حساب (های) تعیین شده از سوی دستگاه خدمات دهنده به هر دلیل نوبت اول پرداخت دو دهم برابر مبلغ واریز نشده به ازای هر روز تاخیر تا سقف ردیف یک پیوست شماره (۱)، واریز وجوه ۹ مربوط به حساب دستگاه و اعمال (۱۰۰) امتیاز منفی نوبت دوم واریز وجوه مربوط به حساب دستگاه و لغو پروانه ۶ تغییر مکان و نشانی دفتر بدون موافقت دبیرخانه کارگروه نوبت اول پرداخت جریمه تا سقف ردیف یک پیوست شماره (۱) نوبت دوم لغو پروانه ۷ واگذاری یا انتقال پروانه بدون اخذ مجوز از سازمان تحت هر عنوان نوبت اول لغو پروانه ۸ ارایه خدمات باجه ای در مکانی غیر از مکان و نشانی تعیین شده در پروانه بدون موافقت دبیرخانه کارگروه نوبت اول لغو پروانه ۹ تغییر مساحت دفتر بدون موافقت دبیرخانه کارگروه نوبت اول اخطار کتبی نوبت دوم پرداخت جریمه تا (۲۰) درصد مبلغ حق امتیاز پروانه و اعمال (۵۰) امتیاز منفی نوبت سوم لغو پروانه ۱۰ عدم حضور دارنده پروانه یا فرد معرفی شده به عنوان مدیر داخلی/جانشین نوبت اول اخطار کتبی و (۲۵) امتیاز منفی نوبت دوم پرداخت جریمه تا سقف ردیف یک پیوست شماره (۱) و اعمال (۵۰) امتیاز منفی نوبت سوم لغو پروانه ۱۱ عدم همکاری با بازرسان و ناظران اعزامی سازمان یا دستگاه‌های خدمات دهنده و سایر مراجع قانونی و نظارتی نوبت اول اخطار کتبی و (۵۰) امتیاز منفی نوبت دوم پرداخت جریمه تا (۲۰) درصد سقف ردیف یک پیوست شماره (۱) و اعمال (۷۵) امتیاز منفی نوبت سوم پرداخت جریمه تا سقف ردیف یک پیوست شماره (۱) و اعمال (۱۰۰) امتیاز منفی ۱۲ عدم نصب دستگاه کارتخوان بانکی نوبت اول اخطار کتبی و اعمال (۷۵) امتیاز منفی نوبت دوم پرداخت جریمه تا (۲۰) درصد سقف ردیف یک پیوست شماره (۱) و اعمال (۱۵۰) امتیاز منفی نوبت سوم پرداخت جریمه تا سقف ردیف یک پیوست شماره (۱) ۱۳ عدم نصب تابلوی سردر دفتر مطابق با دستورالعمل سازمان نوبت اول اخطار کتبی نوبت دوم پرداخت جریمه تا (۲۰) درصد سقف ردیف یک پیوست شماره (۱) و اعمال (۷۵) امتیاز منفی نوبت سوم پرداخت جریمه تا سقف ردیف یک پیوست شماره (۱) و اعمال (۷۵) امتیاز منفی ۱۴ عدم رعایت مقررات تکریم ارباب رجوع نوبت اول اخطار کتبی و (۵۰) امتیاز منفی نوبت دوم اخطار کتبی و (۱۰۰) امتیاز منفی نوبت سوم پرداخت جریمه تا (۴۰) درصد سقف ردیف یک پیوست شماره (۱) و اعمال (۱۰۰) امتیاز منفی ۱۵ عدم تجهیز دفتر به امکانات فنی و اداری (میز، صندلی مراجعین، کپسول اطفای حریق، دوربین مداربسته، یا تجهیزات رایانه متناسب با خدمات قابل ارایه، نمابر، خطوط ارتباطی و وسایل حرارتی و برودتی) نوبت اول اخطار کتبی نوبت دوم اخطار کتبی واعمال (۵۰) امتیاز منفی نوبت سوم پرداخت جریمه تا سقف ردیف یک پیوست شماره (۱) ۱۶ عدم امکان ارایه خدمات به جانبازان، معلولان و سالمندان نوبت اول اخطار کتبی و اعمال (۱۰) امتیاز منفی نوبت دوم اخطار کتبی و اعمال (۳۰) امتیاز منفی نوبت سوم پرداخت جریمه تا سقف ردیف یک پیوست شماره (۱) و اعمال (۵۰) امتیاز منفی ۱۷ عدم رعایت مفاد دستورالعمل‌های اجرایی مربوط به دستگاه خدمات دهنده، دارنده پروانه یا شخص حقیقی موضوع ماده (۴) نوبت اول اخطار کتبی و اعمال (۳۰) امتیاز منفی نوبت دوم اخطار کتبی و اعمال (۵۰) امتیاز منفی نوبت سوم لغو پروانه ۱۸ عدم رسیدگی و پاسخگویی به شکایات مندرج در سامانه ۱۹۵ در مهلت مقرر نوبت اول اخطار کتبی و اعمال (۵۰) امتیاز منفی نوبت دوم اخطار کتبی و اعمال (۷۵) امتیاز منفی نوبت سوم پرداخت جریمه تا) ۱۰) درصد مبلغ تعیین شده در ردیف یک پیوست شماره (۱) و اعمال (۱۰۰) امتیاز منفی ۱۹ عدم نگهداری دستورالعمل‌ها، بخشنامه‌ها و فهرست تعرفه‌های ابلاغی از طرف سازمان، دستگاه‌های خدمات دهنده، دارنده پروانه یا شخص حقوقی موضوع ماده (۴) و سایر مراجع ذی صلاح نوبت اول اخطار کتبی و اعمال (۱۰) امتیاز منفی نوبت دوم اخطار کتبی و اعمال (۳۰) امتیاز منفی نوبت سوم پرداخت جریمه تا سقف ردیف یک پیوست شماره (۱) و اعمال (۵۰) امتیاز منفی ۲۰ عدم رعایت دیگر مفاد اصول حاکم و پیوست‌های آن نوبت اول اخطار، پرداخت جریمه تا سقف ردیف یک پیوست شماره (۱) و اعمال (۷۰) امتیاز منفی نوبت دوم اخطار، پرداخت جریمه حداقل دو برابر جریمه نوبت اول و اعمال (۱۲۰) امتیاز منفی نوبت سوم لغو پروانه ماده ۱۲
- در بند ۴-۱۰-۶ فصل چهارم پیوست شماره (۲)، عدد «۳۰۰» جایگزین عدد «۲۰۰» می‌شود. ماده ۱۳
- بند ۴-۱۰-۱۵ به شرح زیر به فصل چهارم پیوست شماره (۲) اضافه می‌شود: در صورت تکرار تخلف، ادارات کل با هماهنگی دستگاه خدمت دهنده تا تعیین تکلیف در کمیته‌های استانی و کشوری نسبت به توقف خدمت اقدام کند. ماده ۱۴
- بند ۵-۴ فصل پنجم پیوست شماره (۲)، حذف و بند ۵-۵ و تبصره ذیل آن به شرح جدول زیر اصلاح و جایگزین بند ۵-۴ می‌شود. ردیف نوع دفتر نوع خدمت ۱ رتبه ۱ کلیه خدمات باجه ای و غیرباجه ای در چهارچوب ماده ۴ ۲ رتبه ۲ کلیه خدمات باجه ای در چهارچوب ماده ۴ ۳ رتبه ۳ خدمات باجه ای موضوع بندهای ۴-۱ و ۴-۲ ماده ۴ تبصره: در صورتی که دفتر حایز شرایط رتبه یک یا دو در شهر یا روستایی وجود نداشته باشد با درخواست کارگروه، سازمان می‌تواند با ارایه خدمات مربوط به دفاتر رتبه بالاتر در دفاتر موجود موافقت کند. ماده ۱۵
- جدول شماره ۵-۱ فصل پنجم پیوست شماره (۲) به شرح زیر اصلاح می‌شود. جدول شماره -۱-۵ معیارهای ارزیابی دفاتر پیشخوان ردیف معیار ارزیابی سنجه امتیاز سقف امتیاز ۱ فضای دفتر به ازای هر ۵ متر مازاد بر ۳۰ متر ۱۰ ۱۲۰ ۲ مکان استقرار دفتر همکف ۱۰۰ ۱۰۰ در طبقات دارای آسانسور و یا پله برقی ۵۰ ۳ نوع شخصیت دارنده پروانه حقوقی ۱۰۰ ۱۰۰ ۴ تعداد پرسنل به ازای هر فرد شاغل موجود در فهرست بیمه ۳۰ ۱۸۰ به ازای هر فرد موضوع ماده ۱۳ قانون جامع حمایت از حقوق معلولان ۵۰ ۱۰۰ ۵ میزان رضایت مندی مردم از خدمات بر اساس نتایج نظرسنجی (درصد) و شکایات واصله از سامانه ۱۹۵ ۵۱ تا ۷۰ % از یازده تا پانزده شکایت ۱۰۰ ۴۰۰ ۷۱ تا ۸۰ % از شش تا ده شکایت ۲۰۰ ۸۱ تا ۹۰ % یک تا پنج شکایت ۲۵۰ ۹۱ تا ۱۰۰ % فاقد شکایت ۴۰۰ ۶ کسر امتیازهای منفی موضوع جدول شماره ۴-۱ با اعمال بندهای ۴-۱۰-۷ الی ۴-۱۰-۹ ماده ۱۶
- تفسیر این مصوبه صرفاً با کمیسیون است. ماده ۱۷
- این مصوبه در (۱۷) ماده به تصویب کمیسیون رسیده و از تاریخ ابلاغ لازم الاجراست.