مصوبه درباره شفافیت و خدمات الکترونیکی شهری و تجاری

مقدمه شورای اجرایی فناوری اطلاعات در شانزدهمین جلسه مورخ ۰۷/ ۰۷/ ۱۳۹۹ با هدف تسهیل در تعاملات الکترونیکی شهروندان با دستگاه‌های اجرایی، ارتقای شفافیت دستگاه‌های اجرایی، دسترسی مردم به داده عمومی، ایجاد یکپارچگی و تسهیل فرآیندهای تجاری و تسهیل فرآیندهای خدمات شهری مواد زیر را تصویب نمود. ماده ۱

• شفافیت و دسترسی آزاد شهروندان به داده‌های باز دستگاه‌های اجرایی: بند ۱
• کلیه دستگاه‌های اجرایی مکلف اند زیر درگاه/وب‌سایت شفافیت را تحت دامنه رسمی دستگاه (ترجیحاً به نام shafaf.) ایجاد و از طریق آن، داده‌های ذیل را ظرف سه ماه در دسترس مردم قرار دهند: ۱- هزینه کرد شش ماهه و عملکرد مالی سالانه دستگاه‌های اجرایی و نهادهای وابسته ۲- معاملات دولتی، تفاهم نامه‌ها، موافقت نامه‌ها، قراردادها و روش انتخاب ۳- دارایی‌های غیرمنقول و اموال امانی (مالی و سرمایه ای) ۴- آمار و اطلاعات عملکرد اجرای برنامه‌های توسعه، تکالیف قانونی و برنامه‌های راهبردی ۵ - کلیه قوانین، مقررات و پیش نویس مصوبات مربوط به دستگاه یا پیشنهادی به سایر مراجع ۶ - کلیه مجوزهای صادره به همراه فهرست گیرندگان مجوز ۷- برنامه‌های توسعه، برنامه‌های راهبردی ۸ - فرآیند استخدام، تخصیص پست و ارتقاء ۹- صورت جلسات شوراها، هیات عامل، هیات مدیره، مجامع و سایر مراجع صادرکننده مجوز و تصمیم گیر دستگاه ۱۰- نشر کلیه اسناد مربوط به سفارش، اجرا و نتایج حاصل از پژوهش ۱۱- معرفی مدیران دستگاه اجرایی ۱۲- تولید و در دسترس قرار دادن کلیه اطلاعات قابل استفاده برای کسب و کارها و فراداده آن‌ها تبصره ۱
• نشر اطلاعات و داده‌های طبقه بندی شده ممنوع است. تبصره ۲
• نحوه ارائه اطلاعات در درگاه شفافیت دستگاه باید با رعایت موارد ذیل باشد: ۱- نشر داده‌ها به شیوه قابل خواندن توسط افراد و ماشین ۲- دسترسی بدون درخواست داده و بدون هزینه بودن دریافت داده ۳- امکان دریافت یکجای داده‌ها و اطلاعات ۴- ایجاد آرشیو داده‌ها و اطلاعات با پوشش زمانی مطلوب ۵ - تضمین به روز بودن داده‌ها ۶ - تفکیک داده و اطلاعات مربوط به اطلاعات شخصی و عدم انتشار آن‌ها بند ۲
• کلیه دستگاه‌های اجرایی مکلف اند، فراداده‌ها و حسب مورد داده‌ها و اطلاعات مورد نیاز کسب و کارها و شهروندان را در درگاه یکپارچه داده‌های باز کشور DATA.GOV.IR در دسترس قرار دهند. سازمان فناوری اطلاعات ایران مسئول ایجاد، نگهداری و توسعه درگاه مذکور بوده و کلیه دستگاه‌های اجرایی موظف به همکاری با سازمان فناوری اطلاعات ایران خواهند بود. سازمان فناوری اطلاعات نسبت به ایجاد امکان درخواست داده‌های موضوع این مصوبه را توسط شهروندان فراهم نماید. ماده ۲
• خدمات الکترونیکی شهرسازی و نوسازی بند ۱
• به منظور کاهش زمان انتظار مردم برای دریافت مجوز فعالیت‌های ساخت و ساز شهری، شهرداری‌ها موظف اند حداکثر ظرف مدت سه ماه نسبت به برقراری سرویس‌های الکترونیکی استعلامات و تبادل داده بر خط برای صدور مجوز اقدام نمایند. بند ۲
• وزارت کشور فهرست نیازمندی‌های تبادل داده و اطلاعات حوزه خدمات شهرسازی را تدوین و حداکثر ظرف مدت یک ماه جهت تصویب به کارگروه تعامل پذیری دولت الکترونیکی ارائه نماید. دستگاه‌های اجرایی مکلف به ارائه داده و اطلاعات مصوب به سامانه‌های خدمات شهرسازی و صدور پروانه‌های ساختمانی هستند. بند ۳
• شهرداری‌ها موظف اند نقشه‌های شهری و طرح‌های شهرسازی و معماری مصوب را در درگاه‌های شهری در دسترس عموم شهروندان قرار دهند. دستگاه‌هایی که تعیین کننده محدودیت‌های حریم‌های ساخت و ساز و تغییر کاربری از قبیل حریم‌های امنیتی، میراث فرهنگی و زیرساخت‌های حیاتی هستند نقشه‌های مربوطه را جهت بهره‌برداری در نقشه‌های شهرسازی به صورت بر خط در اختیار شهرداری‌ها قرار دهند. تبصره
• شهرداری‌ها برای قرار دادن نقشه‌های محدودیت حریم‌ها در دسترس شهروندان، مجاز به اعلام دلیل اعمال محدودیت حریم‌ها نبوده و اجتماع محدودیت‌ها در نقشه اعلام عمومی شود. بند ۴
• سرویس برخط پایان کار بین شهرداری‌ها و سازمان ثبت اسناد کشور برقرار گردد. بدین ترتیب دفاتر اسناد رسمی برای نقل و انتقال ملک با استعلام الکترونیک از سامانه‌های شهرداری‌ها از دارا بودن پایان کار اطمینان حاصل نموده و چاپ کاغذی پایان کار حذف گردد. ماده ۳
• وزارت کشور موظف است برای برپایی خدمات عمومی شهری به صورت الکترونیکی و هوشمند در دسترس آحاد شهروندان نقشه راه اجرایی شهرهای هوشمند را با مشارکت دستگاه‌های ذی ربط ظرف مدت یک ماه تدوین و جهت بررسی و طرح در جلسه بعدی شورا به دبیرخانه شورا ارائه نمایند. ماده ۴
• به منظور مدیریت اطلاعات تجاری در سطح کشور وزارت صنعت، معدن و تجارت و گمرک جمهوری اسلامی ایران مکلف اند با توجه به خاتمه فرصت‌های اعطاشده توسط مراجع ذی ربط اقدامات ذیل را اجرایی نموده و گزارش آن را جهت طرح در جلسه بعدی شورا به دبیرخانه ارائه نمایند. ۱- کدهای شناسه کالا در تطبیق با کدهای طبقه بندی سیستم هماهنگ (HS) تکمیل و در سامانه تجارت فرامرزی امور گمرکی در کلیه فرآیندهای گمرکی به کارگیری شود. ۲- به منظور رعایت استقلال گمرک جمهوری اسلامی ایران، سامانه تجارت پس از احراز هویت بازرگان و اخذ اطلاعات لازم نظیر ثبت سفارش و تعیین شیوه تامین و منشا ارز و ارسال اطلاعات به پنجره تجارت فرامرزی، اظهار کالا و ویرایش آن‌ها در پنجره تجارت فرامرزی انجام گیرد. نتایج فرآیند گمرک (نظیر پروانه و پته) با رعایت بند ۱ به صورت وب سرویس به سامانه تجارت ارسال شود. ۳- پنجره تجارت فرامرزی کلیه استعلامات مورد نیاز خود از سایر دستگاه‌های اجرایی صادرکننده مجوز ترخیص کالا را از طریق سامانه تجارت انجام داده و بدین منظور وب سرویس‌های مربوطه توسط سامانه تجارت در اختیار پنجره تجارت فرامرزی قرار گیرد. ۴- نظارت بر اجرایی شدن این ماده توسط ستاد مقابله با قاچاق کالا و ارز به صورت هفتگی و مستمر انجام گرفته و نتایج پیشرفت کار یا هرگونه مانع بر اجرایی شدن این مصوبه به دبیرخانه شورای اجرایی اعلام شود. ماده ۵
• با هدف تجمیع خدمات و پاسخ گویی متمرکز در حوزه سامانه‌های فوریت‌های شهری و امدادی شهر به شهروندان از طریق پنجره واحد، وزارت کشور مکلف است با همکاری شهرداران کلان شهرهای کشور و نیروهای امدادی و انتظامی نسبت به تدوین سند اصول حاکم و چارچوب ایجاد اپراتور یا اپراتورهای ملی و منطقه ای و برنامه اجرایی برای پاسخ گویی به فوریت‌های شهری و امدادرسانی ظرف سه ماه اقدام نماید. این سند پس از تائید وزیران ارتباطات و فناوری اطلاعات و بهداشت درمان و آموزش پزشکی و وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی توسط وزیر کشور ابلاغ می‌شود. تبصره ۱
• دوران گذار به نحوی برنامه‌ریزی شود که هیچ خللی در خدمت رسانی دستگاه‌های خدمت رسان ایجاد نشود. تبصره ۲
• در دستورالعمل مذکور وضعیت خدمت رسانی شماره‌های ۱۲۳، ۱۱۵، ۱۲۵ و ۱۱۲ تعیین و سایر شماره‌های سه رقمی در دسترس، در صورت امکان شامل شود. تبصره ۳
• دسترسی این خدمت از طریق سامانه‌های یکپارچه نظیر دولت همراه، درگاه خدمات دولت هوشمند و سامانه یکپارچه خدمات شهری نیز مهیا و ارائه شود