آیین‌نامه اجرایی دفاتر و کانون خدمات الکترونیک قضایی
شکایت انتظامی و گزارش تخلف مدیران دفاتر در هیات بدوی رسیدگی میشود. در صورتی که شکایت به معاونت خدمات با کانون و یا دیگر مراجع ارائه شود، جهت رسیدگی به هیأت بدوی ارسال می‌گردد.
هیات‌های بدوی و تجدیدنظر در تهران مستقر است. مرکز در صورت نیاز میتواند در مراکز استان‌ها هیات بدوی را تشکیل دهد.
هیأت بدوی مرکب است از دو قاضی با انتخاب رئیس قوه قضاییه و یک نماینده کانون که مطابق اساسنامه از میان مدیران دفتر غیر از اعضای هیأت مدیره انتخاب میشود.
هیات تجدیدنظر مرکب از دو قاضی با انتخاب رئیس قوه قضاییه و یک نماینده مرکز است. قضات تجدیدنظر هیأت مذکور باید حداقل دارای پایه ۹ قضایی باشند.
هر یک از هیأتهای بدوی و تجدیدنظر دارای یک قاضی و حسب مورد یک نماینده کانون و نماینده مرکز به عنوان عضو علی البدل میباشند.
رییس هیأتهای بدوی و تجدیدنظر از بین قضات عضو و با رای اکثریت اعضا انتخاب میشود.
آرای هیأتهای بدوی و تجدیدنظر باید مستدل و مستند به مقررات قانونی باشد.
جلسه هیأت با حضور کلیه اعضا تشکیل و رأی اکثریت معتبر است.
مجازاتهای انتظامی به قرار زیر است: درجه یک: تذکر شفاهی؛ درجه دو: اخطار کتبی؛ درجه سه: توبیخ کتبی با درج در پرونده؛ درجه چهار: توبیخ با درج در پایگاه اطلاع رسانی مرکز؛ درجه پنج: تعلیق موقت به مدت سه ماه تا یک سال از مدیریت دفتر؛ درجه شش: تعلیق موقت بیش از یک سال تا سه سال از مدیریت دفتر؛ درجه هفت: لغو دائم پروانه. تبصره - مسئولیت تخلفات انتظامی در دفاتر به عهده مدیر دفتر است.
در موارد زیر تعقیب انتظامی موقوف میشود: الف- تخلف، مشمول امر مختومه باشد؛ ب تخلف، مشمول مرور زمان شده باشد؛ پ- منفک شدن دائم از مدیریت دفتر؛ ت - فوت مدیر دفتر. تبصره - مدت مرور زمان تعقیب انتظامی، دو سال از تاریخ وقوع تخلف و یا آخرین اقدام تعقیبی است.
در تخلفات مشمول مجازاتهای درجه یک تا چهار، هیات میتواند با ملاحظه وضعیت فردی و اجتماعی مدیر دفتر، سوابق و اوضاع و احوالی که موجب تخلف شده است، پیش‌بینی اصلاح، اظهار ندامت وی، جبران خسارت شاکی یا گذشت وی، تعقیب انتظامی را به مدت یک تا دو سال معلق کند. هرگاه مدیر دفتر از تاریخ صدور قرار تعلیق تعقیب تا پایان آن مرتکب تخلف منجر به محکومیت قطعی شود، هیات قرار تعلیق تعقیب را لغو و به موضوع رسیدگی میکند و در صورت محکومیت، مطابق ماده ۴۴ این آیین‌نامه عمل میشود.
هیأت میتواند با توجه به مدت فعالیت دفتر، نداشتن سابقه محکومیت انتظامی، ملاحظه وضعیت فردی و اجتماعی، اوضاع و احوال وقوع تخلف، پیش‌بینی اصلاح، اظهار ندامت و جبران خسارت شاکی یا گذشت وی، مجازات مرتکب را یک تا دو درجه تخفیف دهد.
آراء هیات بدوی قطعی است؛ مگر در مجازات درجه چهار تا هفت که توسط محکوم علیه یا رییس مرکز ظرف مهلت بیست روز از تاریخ ابلاغ قابل اعتراض در هیأت تجدیدنظر میباشد. آراء برائت در خصوص تخلفات مستوجب مجازات درجه پنج تا هفت ظرف مهلت مذکور توسط رییس مرکز قابل اعتراض است.
مرتکبان هر یک از تخلفات زیر به مجازات درجه یک محکوم میشوند: الف - عدم نصب دستگاه نوبت دهی یا عدم استفاده از سامانه نوبت دهی؛ ب- فراهم نکردن زمینه استفاده از امکانات رفاهی برای مراجعان؛ پ- عدم نصب اطلاعیه‌های مرکز یا کانون ویژه مراجعان؛ ت- عدم نصب تعرفه خدمات در محل مناسب.
مرتکبان هر یک از تخلفات زیر به مجازات درجه دو محکوم میشوند: الف - ترک محل خدمت در خلال ساعات موظف اداری توسط مدیر دفتر بدون عذر موجه؛ ب- تأخیر در ارسال آمار و اطلاعات درخواستی به مراجع صلاحیت دار؛؛ پ- عدم رعایت نوبت مراجعان در ارائه خدمات؛ ت- عدم تسلیم قبض رسید وجوه به مراجعان.
مرتکبان هر یک از تخلفات زیر به مجازات درجه سه محکوم میشوند: الف - عدم رعایت استانداردها و نصب تجهیزات اعلام شده از سوی مرکز؛ ب- تکرار تاخیر در ورود به محل خدمت یا تعجیل در خروج از آن؛ پ - عدم حضور فعال در دوره‌های آموزشی مربوط؛ ت- به کارگیری افراد فاقد گواهی مهارت در دفتر؛ ث- عدم نظارت منتهی به بی نظمی در امور دفتر؛ ج- عدم رعایت عفاف، حجاب و شعائر اسلامی؛ چ- سهل انگاری در ثبت اطلاعات.
مرتکبان هر یک از تخلفات زیر به مجازات درجه چهار محکوم میشوند: الف- عدم رعایت نکات امنیتی در حفاظت از اطلاعات و استفاده از سامانه مطابق با ضوابط ابلاغی مرکز؛ ب- تقصیر در درج اطلاعات یا اسناد در سامانه و یا تأخیر غیرموجه در ارسال آنها در امور فاقد مهلت؛ پ- خودداری از ارائه تمام یا بخشی از خدمات به مراجعان بدون عذر موجه در ساعت کار دفتر؛ ت- ثبت اطلاعات غلط مستوجب رد درخواست در مرجع قضایی؛ ث- به کارگیری افراد ممنوع از خدمت در دفاتر؛ ج- غیبت مدیر دفتر تا سه روز بدون عذر موجه؛ چ- رفتار خارج از نزاکت با مراجعان و همکاران؛ ح - امتناع از واریز وجوه به حسابهای مربوط؛ خ - ایجاد بدبینی یا بی اعتمادی در مردم؛ د- اهمال در انجام وظایف محوله؛ ز- عدم همکاری با بازرسان.
مرتکبان هر یک از تخلفات زیر به مجازات درجه پنج محکوم میشوند: الف - تأخیر غیرموجه در ارسال یا درج اطلاعات یا اسناد مربوط در سامانه در انجام امور دارای مهلت قانونی؛ ب- افشای اطلاعات اصحاب دعوا به افراد غیر مسئول و عدم رعایت حریم خصوصی؛ پ- رفتار خلاف شأن و عرف مسلم مدیران دفاتر در فضای مجازی یا واقعی؛ ت- اشتغال به فعالیتهای شغلی یا حرفهای ممنوع موضوع این آیین‌نامه؛ ث - محکومیت قطعی کیفری در ارتکاب جرم عمدی فاقد مجازات تبعی؛ ج - استفاده از استعلامات بدون جهت قانونی یا به صورت غیرمجاز؛ چ- غیبت مدیر دفتر بیش از سه روز تا ده روز بدون عذر موجه؛ ح- ثبت اطلاعات غلط موجب سقوط حق درخواست کننده؛ خ- تعطیل خدمت در اوقات اداری دفتر تا یک روز؛ د جابجایی دفتر پیش از تائید معاونت خدمات ذ- دریافت وجه بیشتر از هزینه‌های تعیین شده؛ ر- سوءاستفاده از موقعیت شغلی.
مرتکبان هر یک از تخلفات زیر به مجازات درجه شش محکوم میشوند: الف- تعطیل خدمت در اوقات اداری دفتر بیش از یک روز تا سه روز؛ ب- غیبت مدیر دفتر بیش از ده روز تا یک ماه بدون عذر موجه؛ پ محکومیت قطعی به جرایم دارای مجازات تبعی؛ ت - ارتکاب هرگونه اعمال خلاف شرع یا تظاهر به آن؛ ث- ارتباط نامتعارف با مراجعان؛ ج- صدور گواهی خلاف واقع.
مرتکبان هر یک از تخلفات زیر به مجازات درجه هفت محکوم میشوند: الف - عضویت یا همکاری با فرقه‌های ضاله و جمعیتهای مخالف نظام جمهوری اسلامی ایران؛ ب- ثبت نام یا تغییر اطلاعات در ثنا بدون درخواست شخص صاحب اطلاعات؛ پ- تعطیل خدمت در اوقات اداری دفتر بیش از سه روز؛ ت- توهین به مقدسات و ارزشهای اسلامی و انقلابی؛ ث- غیبت مدیر دفتر بیش از یک ماه بدون عذر موجه؛ ج- تبلیغ علیه نظام جمهوری اسلامی ایران؛ چ- اشتهار به فساد اخلاقی یا مالی.
تخلف از مقررات و ضوابط مرتبط با وظایف مدیر دفتر که در این آیین‌نامه برای آن مجازات پیش‌بینی نشده است، با توجه به اهمیت و شرایط ارتکاب، مستلزم یکی از مجازاتهای انتظامی درجه دو تا چهار است.
چنانچه هیأتهای بدوی و تجدیدنظر حین رسیدگی به تخلفات، از وقوع جرم واجد جنبه عمومی مطلع شوند، مکلفند مراتب را به مرجع قضایی صلاحیت دار اعلام کنند. رسیدگی به جرائم توسط مرجع مذکور، مانع از رسیدگی به تخلف انتظامی نخواهد بود.
در صورتی که مدیر دفتر به محکومیتهای انتظامی مذکور در درجه یک تا چهار محکوم و پس از اجرای حکم ظرف دو سال مجددا مرتکب تخلف شود، مجازات وی یک درجه تشدید میشود.
در مواردی که مدیر دفتر مرتکب تخلفات متعدد شود، چنانچه تخلفات ارتکابی مستوجب مجازات از یک درجه باشند، مجازات وی یک درجه تشدید میشود و در غیر این صورت، به مجازات درجه بالاتر محکوم میشود. در این مورد، هیات میتواند مجازات وی را یک درجه تشدید کند.
در صورتی که هیات بدوی احراز نماید که مدیر دفتر شرایط مقرر در این آیین‌نامه را از دست داده یا از ابتدا فاقد شرایط بوده است، رای به لغو پروانه صادر خواهد کرد. این رای ظرف بیست روز قابل اعتراض در هیأت تجدیدنظر است. فصل هفتم- مقررات عمومی
مقررات مربوط به کانون و هیات مدیره آن مطابق اساسنامه کانون مرکزی دفاتر خدمات الکترونیک قضایی است.
مرکز مکلف است: الف- حداقل هر دو سال یک نوبت آزمون موضوع این آیین‌نامه را از طریق مراجع صلاحیت دار برگزار کند. ب - سالانه اطلاعات مربوط به تعداد پروانه‌های صادره و در انتظار صدور، درصد متقاضیان پذیرفته نشده، توزیع جغرافیایی، میانگین درآمد منطقه ای، اسامی و نشانی دفاتر، عناوین و تعداد خدمات ارائه شده از طریق دفاتر، میزان حق عضویت در کانون و دیگر اطلاعات موثر برای تأسیس دفتر را به صورت عمومی در پایگاه اطلاع رسانی مرکز منتشر نماید. پ - به منظور ارائه خدمات متناسب به افراد ناتوان یا کم توان جسمی و ذهنی، سیاستگذاری و نظارت لازم به عمل آورد.
مرکز میتواند مجوز ارائه خدمات الکترونیکی، از قبیل محاسبه ارزش منطقه ای املاک، تبدیل گفتار به متن و احراز هویت در فضای مجازی را با استفاده از فناوریهای نوین و هوش مصنوعی و با رعایت الزامات فنی و امنیتی صادر کند.
به منظور تسهیل دسترسی به خدمات قضایی، مرکز میتواند با توجه به رتبه بندی و امتیاز دف-اتر، مجوز تاسیس باجه را صادر کند. دستورالعمل تاسیس باجه ظرف یک ماه پس از ابلاغ این آیین‌نامه، توسط رئیس مرکز تهیه و ابلاغ خواهد شد.
به منظور ارائه خدمات الکترونیک قضایی در خارج از کشور، مرکز میتواند با همکاری مراجع ذیربط، امکان استفاده از خدمات را فراهم کند.
روسای حوزه‌های قضایی، سازمانها و مراکز تابعه قوه قضائیه موظف به همکاری با مرکز برای اجرای این آیین‌نامه میباشند.
مرکز مسئول تأمین امنیت و سطوح دسترسی به سامانه و ایجاد تمهیدات لازم جهت اجرا و نظارت بر حسن اجرای این آیین‌نامه است.
گزارش اقدامات اجرایی آیین‌نامه هر سال یک بار توسط مرکز به رئیس قوه قضاییه ارائه میشود.
این آیین‌نامه جایگزین «آیین‌نامه اجرایی ایجاد دفاتر خدمات الکترونیک قضایی و کانون آنها مصوب ۱۳۹۶/۱۲/۲۶» است و در ۵۴ ماده و ۸ تبصره در تاریخ ۱۴۰۱/۵/۲۳ به تصویب رییس قوه قضاییه رسید.