ضوابط انتخاب، انتصاب و تغییر مدیران
شورای عالی اداری در یکصدمین جلسه مورخه ۱۳۸۱/۱۲/۲۴ بنا به پیشنهاد سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور به منظور ارتقاء بهره وری و کارایی نیروی انسانی و مدیریت دستگاههای اجرایی و برقراری نظام مطلوب انتخاب و انتصاب مدیران متعهد و متخصص و ایجاد ثبات در مدیریت‌ها و افزایش انگیزش کارکنان برای ارتقای شغلی، «ضوابط انتخاب، انتصاب و تغییر مدیران» را به شرح زیر تصویب نمود: الف) دایره شمول ماده ۱
- مدیران مشمول طرح ارزیابی مشاغل مدیران، مدیران شرکت‌های دولتی، روسای ادارات و عناوین مشابه و همطرازان آنها (مدیران میانی و عملیاتی) در کلیه دستگاههای فوق الذکر مشمول این مصوبه می‌باشند. تبصره
- همطرازان مشمول این مصوبه، بنا به پیشنهاد سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور و تصویب شورای امور اداری و استخدامی تعیین می‌گردد. ب) معیارهای انتخاب ماده ۲
- مشمولین این مصوبه بر اساس سه معیار کلی وظایف، نقش‌ها و مهارتهای مدیریتی متناسب با پست مورد تصدی انتخاب می‌شوند. (جدول پیوست) تبصره
- سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور موظف است سطوح مختلف مدیریتی (عالی، میانی، عملیاتی) را مشخص نموده و به دستگاهها ابلاغ نماید. ماده ۳
- حداقل شرایط لازم برای انتصاب در مشاغل مدیریتی و سرپرستی عبارتند از: ۱ - دارا بودن مدرک کارشناسی مرتبط با رشته شغلی. (طبق طرحهای طبقه بندی مشاغل). ۲ - گذراندن دوره آموزش مدیریت و یا دارا بودن مدرک کارشناسی ارشد در یکی از رشته‌های مدیریت. ۳ - حداقل ۶ سال سابقه تجربی در رشته‌های شغلی مربوط یا مشابه و یا دو سال سابقه مدیریت در رشته‌های شغلی مربوط یا مشابه. ۴ - اخذ حداقل ۶۰ امتیاز از معیارهای کلی وظایف، نقش‌ها و مهارتهای مدیریتی با تشخیص کمیته امور مدیران، شوراها و کمیسیون‌های تحول اداری. (جدول موضوع ماده ۲) تبصره ۱
- شرایط تحصیلی و تجربی برای انتخاب در مشاغل مدیریت عملیاتی (سرپرستی یا پایه) بر اساس ضوابط مصوب شورای امور اداری و استخدامی کشور می‌باشد. تبصره ۲
- شورای تحول اداری یا کمیسیون تحول اداری دستگاهها می‌تواند علاوه بر شرایط فوق الذکر شرایط اختصاصی برای تصدی پستهای مدیریتی تعیین و ملاک عمل قرار دهند و حد نصاب مذکور در بند ۴ را متناسب با شرایط دستگاه و مدیران موجود افزایش دهد. ج) فرایند انتخاب، انتصاب و تغییر ماده ۴
- انتصاب افراد به پستهای موضوع این مصوبه پس از انتخاب از طریق مقامات یا مدیران ذیربط و تایید شورا و یا کمیسیون تحول اداری دستگاه انجام می‌گیرد. ماده ۵
- شورا یا کمیسیون تحول اداری دستگاه بر اساس ضوابط و دستورالعمل‌های تهیه شده که به تایید سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی می‌رسد، شایستگی افراد پیشنهادی را مورد بررسی قرار داده و اعلام نظر می‌نماید. ماده ۶
- مدیران و سرپرستان موضوع این مصوبه توسط مقام مسئول دستگاه برای مدت ۴ سال منصوب می‌شوند. تبصره ۱
- احکام مدیران و سرپرستانی که عملکرد چهار سال گذشته آنها مثبت ارزیابی شود، با تایید مقامات مسئول قابل تمدید خواهد بود. تبصره ۲
- سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور موظف است دستورالعمل و ضوابط ارزیابی عملکرد مدیران و سرپرستان را تهیه و جهت اجرا به دستگاههای ذی ربط ابلاغ نماید. ماده ۷
- به منظور ایجاد انگیزش برای کارکنان در مسیر پیشرفت شغلی و انتصاب به پستهای سرپرستی و مدیریتی، مسئولین دستگاهها ترتیبی اتخاذ کنند که حتی الامکان انتخاب افراد از کارکنان داخل دستگاه انجام شود. تبصره ۱
- در صورتی که انتخاب افراد واجد شرایط از کارکنان درون دستگاه امکان پذیر نباشد، دستگاههای اجرایی می‌توانند حداکثر تا بیست درصد انتصابات خود را در رده مدیران از افراد خارج از دستگاه ذی ربط انجام دهند. تبصره ۲
- به منظور ارتقاء مشارکت بانوان در امور مدیریتی، دستگاههای اجرایی موظف هستند برنامه‌ریزی و اقدامات لازم را برای شناسایی و ارتقاء توانمندی‌های بانوان و انتصاب آنها در سطوح مدیریتی انجام دهند به نحوی که همه ساله انتصاب بانوان در پستهای مدیریتی افزایش یابد. ماده ۸
- هرگونه جابه جایی قبل از پایان دوره تصدی موضوع ماده شش این مصوبه، با توجه به نتایج ارزیابی عملکرد فرد، براساس پیشنهاد مقامات مسئول و با تایید شورا و یا کمیسیون تحول اداری دستگاه امکان پذیر است. تبصره ۱
- شورا یا کمیسیون تحول اداری مکلف است برای رسیدگی به پیشنهاد ارایه شده، در صورت تقاضای مستخدم ذیربط جلسه مربوط را با حضور وی تشکیل دهد. تبصره ۲
- در صورت تشخیص عدم توانایی فرد انتخاب شده برای انجام وظایف محوله، مدیر مافوق می‌تواند فرد منصوب شده را بدون طی تشریفات فوق الذکر در مدت شش ماه نخست انتصاب، تغییر دهد. تبصره ۳
- اجرای این ماده در مورد فرمانداران و بخشداران تابع ضوابط خاصی خواهد بود که توسط وزارت کشور تهیه و ابلاغ می‌گردد. ماده ۹
- به منظور شناسایی افراد شایسته برای تصدی پستهای مدیریتی و فراهم نمودن زمینه‌های بروز توانایی و لیاقت افراد، سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور و دستگاهها می‌توانند نسبت به برگزاری آزمون‌های عمومی و اختصاصی مدیریتی از بین داوطلبان پستهای مدیریتی و سرپرستی اقدام و بانک اطلاعاتی مورد نیاز را ایجاد نموده و افراد واجد شرایط را به مقامات مسوول معرفی نمایند. د) سازمان کار ماده ۱۰
- سیاست گذاری، هدایت، تصویب مقررات و ضوابط لازم برای استقرار نظام شایسته سالاری به عهده شورای عالی اداری می‌باشد. تبصره
- ضوابط و دستورالعمل‌های لازم برای تشخیص و تایید صلاحیت مقامات موضوع تبصره ۲ ماده ۱ قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت و همطرازان آنان (مدیران عالی) به تصویب این شورا می‌رسد. ماده ۱۱
- سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور موظف است اقدامات لازم را برای توجیه، پیگیری و اجرای این مصوبه به عمل آورد. تبصره
- دستگاههای مشمول این مصوبه موظفند گزارشهای مربوط به انتخاب، انتصاب و تغییر مدیران و سرپرستان را هر شش ماه یکبار براساس دستورالعمل به سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی به این سازمان ارایه دهند و سازمان مزبور پس از جمع بندی، گزارش دستگاههای اجرایی را تهیه و به شورای عالی اداری تقدیم می‌کند. ماده ۱۲
- وظایف شوراها و کمیسیون‌های تحول اداری دستگاهها در اجرای مفاد این مصوبه به شرح زیر است: ۱ - برنامه‌ریزی و نظارت بر اجرای ضوابط انتخاب، انتصاب و تغییر مدیران در دستگاه. ۲ - تهیه ضوابط و دستورالعمل‌های داخلی برای استقرار مصوبه. ۳ - بررسی و تایید شایستگی افراد پیشنهاد شده توسط مراجع ذیربط. ۴ - تهیه گزارشهای دوره ای در خصوص اجرای مصوبه در دستگاه ذیربط. تبصره ۱
- شوراها و یا کمیسیون‌های تحول اداری می‌توانند نسبت به تشکیل کمیته امور مدیران با مسئولیت یکی از معاونین دستگاه اقدام و انجام امور فوق را به این کمیته تفویض نمایند. تبصره ۲
- بررسی و تایید صلاحیت افراد در سطوح مدیریتی و سرپرستی که محل خدمت آنان در واحدهای استانی یا شهرستانی می‌باشد توسط کمیسیون تحول اداری استان (مستقر در هر دستگاه) و با در نظر داشتن مصوبه شماره ۶۰۲ /۱۲ مورخ ۱۳۷۷/۷/۳۰ شورای عالی اداری در خصوص تعیین وظایف و اختیارات استانداران و فرمانداران انجام می‌شود. ماده ۱۳
- عالی ترین مقام دستگاهها مسئول حسن اجرای این مصوبه در دستگاه متبوع می‌باشند. معاون رئیس جمهور و دبیر شورای عالی اداری - محمد ستاری فر جدول موضوع ماده ۲ مصوبه معیارهای کلی وظایف مدیریت نقش‌های مدیریت مهارتهای مدیریتی سطح مدیریت برنامه‌ریزی سازماندهی رهبری کنترل جمع امتیاز ارتباطی اطلاعاتی تصمیم‌گیری جمع امتیاز ادراکی انسانی فنی جمع امتیاز مدیران عالی مطلوب ۳۰ ۳۰ ۲۰ ۲۰ ۱۰۰ ۳۰ ۳۰ ۴۰ ۱۰۰ ۵۰ ۳۰ ۲۰ ۱۰۰ کسب شده مدیران میانی مطلوب ۲۵ ۳۵ ۱۵ ۲۵ ۱۰۰ ۴۰ ۳۰ ۳۰ ۱۰۰ ۴۰ ۳۰ ۳۰ ۱۰۰ کسب شده مدیران عملیاتی (سرپرستی یا پایه) مطلوب ۱۵ ۱۵ ۴۰ ۳۰ ۱۰۰ ۴۰ ۴۰ ۲۰ ۱۰۰ ۲۰ ۳۰ ۵۰ ۱۰۰ کسب شده مدیران عالی مطلوب ۳۰ ۳۰ ۲۰ ۲۰ ۱۰۰ ۳۰ ۳۰ ۴۰ ۱۰۰ ۵۰ ۳۰ ۲۰ ۱۰۰ کسب شده مدیران میانی مطلوب ۲۵ ۳۵ ۱۵ ۲۵ ۱۰۰ ۴۰ ۳۰ ۳۰ ۱۰۰ ۴۰ ۳۰ ۳۰ ۱۰۰ کسب شده مدیران عملیاتی (سرپرستی یا پایه مطلوب ۱۵ ۱۵ ۴۰ ۳۰ ۱۰۰ ۴۰ ۴۰ ۲۰ ۱۰۰ ۳۰ ۳۰ ۵۰ ۱۰۰ کسب شده