صورتجلسه مغایرت اساسی طرح تفصیلی فولادشهر با طرح جامع شهری

شورای عالی شهرسازی و معماری ایران در سیزدهمین جلسه سال جاری در تاریخ ۱۳۸۴/۹/۲۱ خود، پیرو مباحث جلسه مورخ ۱۳۸۳/۱/۲۴ شورای عالی و صورتجلسه مورخ ۱۳۸۴/۳/۱ کمیته فنی (پیوست ۱). موضوع مغایرت اساسی فولادشهر (تداخل محدوده فولادشهر با نجف آباد) را مورد بررسی نهایی قرار داد و مقرر نمود شرکت عمران شهرهای جدید نسبت به مطالعه بازنگری در طرح جامع فولادشهر در چارچوب و ضوابط و مقررات و رعایت قانون تقسیمات کشوری و طرح‌های بالادست از جمله طرح ناحیه و مجموعه شهری اصفهان و نیازهای شهر جدید در محدوده دو شهرستان اقدام و پس از طی مراحل استانی حداکثر ظرف مدت ۴ ماه آینده نتیجه را به شورا ارائه نماید. پیوست ۱- موضوع اصلاح محدوده طرح جامع و استحفاظی شهر جدید فولادشهر، ابتدا در جلسه ی مورخ ۱۳۸۲/۷/۲۷ کارگروه شهرسازی و معماری استان مورد بررسی قرار گرفته و در جلسه ی مورخ ۱۳۸۲/۹/۱۶ شورای برنامه‌ریزی استان مورد تصویب قرار گرفت. سپس در جلسه ی مورخ ۱۳۸۳/۱/۲۴ شورای عالی مطرح و بنابر تصمیم آن شورا طی سه جلسه بحث و بررسی کمیته ی فنی و بازدید از منطقه به شرح زیر به شورای عالی گزارش می‌گردد: ۱

مطالعات طرح جامعه ناحیه اصفهان در تاریخ ۱۳۸۲/۷/۱۴ در شورای عالی به تصویب رسیده است. با توجه به اهداف و استراتژی‌های این طرح که عبارتند از: حفاظت بدون قید و شرط اراضی زراعی و باغات ناحیه به عنوان محدوده فعال اکولوژیک ناحیه • حفاظت و ارتقاء کیفیت زیست محیطی زندگی در ناحیه اصفهان به ویژه محدوده‌های بحرانی و مرکزی و جنوب غربی • تقلیل، پالایش و بهینه سازی فشار و بار نظام اسکان و فعالیت بر محدوده فعال اکولوژیک ناحیه • تداوم و تعمیق متعادل سازی نظام اسکان و فعالیت در سطح کل ناحیه • حفاظت زیست محیطی جنوب غربی ناحیه و حاشیه زاینده رود به عنوان محدوده تنفس و هاله زیست محیطی ناحیه و جمعیت ۲۲۰ هزار نفری پیش‌بینی شده برای شهر جدید فولادشهر در افق ۱۴۰۰ (جمعیت فعلی ۷۰ هزار نفر اعلام شده است) همچنین عدم تحقق پیش بینی‌های طرح جامع شهر جدید فولادشهر، ضرورت توسعه فولادشهر مطابق با مطالعات مصوب سال ۱۳۷۳ محرز نگردید. ۲
با عنایت به تعریف قانونی شهر وفق ماده ۴ قانون تعاریف و ضوابط تقسیمات کشوری مصوب ۱۳۶۲/۴/۱۵ «شهر محلی است با حدود قانونی که در محدوده جغرافیایی بخش واقع شده...» بنابراین، طرح جامع مصوب سال ۱۳۷۳ شهر جدید فولادشهر از حد مرز شهرستان لنجان خارج گردیده است و با شهرستان‌های نجف آباد و فلاورجان تداخل اساسی دارد، لذا مغایرت قانونی داشته و لازم است شهر جدید مذکور در مرز شهرستان لنجان تدقیق و تعریف گردد. (لازم به ذکر است که مصوبه ی مورخ ۱۳۷۳/۱۰/۱۹ شورای عالی شهرسازی و معماری نیز بر همین موضوع تاکید نموده است) لذا با توجه به پیش‌بینی ۵۰۰ هزار نفر جمعیت طرح جامع فولادشهر برای افق ۱۳۹۵ و تاکید مطالعات ناحیه و مجموعه شهری بر جمعیت ۲۲۰ هزار نفر در افق ۱۴۰۰ و به جهت رفع مغایرت‌های قانونی ذکر شده، پیشنهاد می‌نماید تا نسبت به بازنگری طرح جامع شهر جدید فولادشهر اقدام لازم صورت گیرد. ۳
با توجه به نظریه ارائه شده پیشنهاد می‌شود محدوده استحفاظی نجف آباد تا حداکثر سه ماه آینده جهت تصویب به شورای عالی ارائه شود و به نحوی که اراضی کشاورزی واقع در محل تلاقی محدوده استحفاظی دو شهر فولادشهر و نجف آباد و اراضی شهرک صنعتی نجف آباد ۲ در خارج از محدوده استحفاظی این شهر قرار گیرد.

مطالعات طرح جامعه ناحیه اصفهان در تاریخ ۱۳۸۲/۷/۱۴ در شورای عالی به تصویب رسیده است. با توجه به اهداف و استراتژی‌های این طرح که عبارتند از: حفاظت بدون قید و شرط اراضی زراعی و باغات ناحیه به عنوان محدوده فعال اکولوژیک ناحیه • حفاظت و ارتقاء کیفیت زیست محیطی زندگی در ناحیه اصفهان به ویژه محدوده‌های بحرانی و مرکزی و جنوب غربی • تقلیل، پالایش و بهینه سازی فشار و بار نظام اسکان و فعالیت بر محدوده فعال اکولوژیک ناحیه • تداوم و تعمیق متعادل سازی نظام اسکان و فعالیت در سطح کل ناحیه • حفاظت زیست محیطی جنوب غربی ناحیه و حاشیه زاینده رود به عنوان محدوده تنفس و هاله زیست محیطی ناحیه و جمعیت ۲۲۰ هزار نفری پیش‌بینی شده برای شهر جدید فولادشهر در افق ۱۴۰۰ (جمعیت فعلی ۷۰ هزار نفر اعلام شده است) همچنین عدم تحقق پیش بینی‌های طرح جامع شهر جدید فولادشهر، ضرورت توسعه فولادشهر مطابق با مطالعات مصوب سال ۱۳۷۳ محرز نگردید. ۲
با عنایت به تعریف قانونی شهر وفق ماده ۴ قانون تعاریف و ضوابط تقسیمات کشوری مصوب ۱۳۶۲/۴/۱۵ «شهر محلی است با حدود قانونی که در محدوده جغرافیایی بخش واقع شده...» بنابراین، طرح جامع مصوب سال ۱۳۷۳ شهر جدید فولادشهر از حد مرز شهرستان لنجان خارج گردیده است و با شهرستان‌های نجف آباد و فلاورجان تداخل اساسی دارد، لذا مغایرت قانونی داشته و لازم است شهر جدید مذکور در مرز شهرستان لنجان تدقیق و تعریف گردد. (لازم به ذکر است که مصوبه ی مورخ ۱۳۷۳/۱۰/۱۹ شورای عالی شهرسازی و معماری نیز بر همین موضوع تاکید نموده است) لذا با توجه به پیش‌بینی ۵۰۰ هزار نفر جمعیت طرح جامع فولادشهر برای افق ۱۳۹۵ و تاکید مطالعات ناحیه و مجموعه شهری بر جمعیت ۲۲۰ هزار نفر در افق ۱۴۰۰ و به جهت رفع مغایرت‌های قانونی ذکر شده، پیشنهاد می‌نماید تا نسبت به بازنگری طرح جامع شهر جدید فولادشهر اقدام لازم صورت گیرد. ۳
با توجه به نظریه ارائه شده پیشنهاد می‌شود محدوده استحفاظی نجف آباد تا حداکثر سه ماه آینده جهت تصویب به شورای عالی ارائه شود و به نحوی که اراضی کشاورزی واقع در محل تلاقی محدوده استحفاظی دو شهر فولادشهر و نجف آباد و اراضی شهرک صنعتی نجف آباد ۲ در خارج از محدوده استحفاظی این شهر قرار گیرد.