مصوبه تعیین اقلام اعتبار یارانه گندم، آرد و نان
بسمه‌تعالی وزارت بازرگانی - وزارت جهادکشاورزی - سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور - سازمان حمایت مصرف‌کنندگان و تولیدکنندگان - وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی - وزارت رفاه و تامین اجتماعی - وزارت کشور شورای اقتصاد در جلسات مورخ ۱۳۸۶/۲/۲۲ و ۱۳۸۶/۳/۱۲ درخواست شماره ۱۷۴۴/۱ مورخ ۱۳۸۶/۱/۲۷ وزارت بازرگانی در زمینه تعیین اجزاء اقلام و ارقام اعتبار ردیف ۵۰۳۰۱۹ قانون بودجه سال‌جاری (موضوع یارانه گندم، آرد و نان) را مورد بحث و بررسی قرار داد و به استناد بند الف تبصره (۱۵) قانون بودجه سال ۱۳۸۶ کل کشور تصمیم‌هایی به شرح زیر اتخاذ کرد: ۱
- نحوه توزیع اعتبار ردیف ۵۰۳۰۱۹ قانون بودجه سال جاری به شرح جدول زیر تعیین می‌شود: جدول شماره (۱) ارقام: میلیارد ریال ردیف شرح اعتبار مورد نیاز دستگاه مباشر ۱ خرید و تبدیل گندم به آرد و نان و یارانه آرد ۲۲۷۱۹ شرکت بازرگانی دولتی ایران ۲ هزینه حمل آرد روستایی ۵/۳۴۶ وزارت جهاد کشاورزی (سازمان مرکزی تعاون روستایی ایران) ۳ هزینه حمل آرد عشایری ۲/۴۵ وزارت جهاد کشاورزی (سازمان مرکزی تعاون روستایی ایران) ۴ اعتبار بند ب تبصره (۳) ۶۴۷ شرکت بازرگانی دولتی ایران ۵ اعتبار جزء (۱) بند الف تبصره (۱۵) ۱۰۰۰ سازمان حمایت مصرف‌کنندگان و تولیدکنندگان ۶ هزینه حمل آرد کمیته امداد امام خمینی (ره) و سازمان بهزیستی کشور ۳/۱۴ کمیته امداد امام خمینی (ره) - سازمان بهزیستی کشور ۷ هزینه غنی‌سازی آرد ۵۰ وزارت بهداشت، درمان و آموزش‌پزشکی ۸ جمع ۲۴۸۲۲ ۲
- مقادیر توزیع و قیمت فروش آرد، سبوس و ضایعات با ارزش به شرح جدول زیر تعیین می‌شود: جدول شماره (۲) ردیف شرح مقدار توزیع (هزار تن) قیمت فروش (ریال- کیلوگرم) ۱ آرد مصارف خبازی شهری، روستایی و عشایری، کمیته امداد امام خمینی (ره)، سازمان بهزیستی کشور، مراکز آموزشی، آرد خام مصارف روستایی و عشایری ۴/۷۷۰۴ ۷۵ ۲ آرد مصارف واحدهای تولیدکننده نان‌های حجیم (باگت و ساندویچی) نیروهای انتظامی و ارگان‌ها و زندان‌ها، خبازی‌های مصرف کننده آرد ۴۵۰ ریالی و کارخانه نان‌های سنتی و ماشینی انبوه‌پز ۱۱۰۰ ۴۵۰ ۳ سبوس ۱۵۵۴ ۱۲۰۰ ۴ ضایعات با ارزش گندم ۳۱۶ ۱۰۰۰ مبنای محاسبات مقادیر توزیع و تفکیک آن بر حسب قیمت و سهمیه و همچنین میزان گندم مورد نیاز و سبوس استحصالی از آن به شرح جدول پیوست این مصوبه می‌باشد. ۱ -۲- شرکت بازرگانی دولتی ایران در صورت ایجاد واحدهای صنعتی انبوه‌پز نان، موظف به تامین نان مصرف‌کنندگان عمده (مراکز آموزشی، نیروهای نظامی، انتظامی، ارگان‌ها، زندان‌ها و غیره) از طریق واحدهای مذکور است و در این صورت سهمیه آرد مصارف یاد شده در ردیف ۲ جدول شماره (۲)، حذف خواهد شد. ۲ -۲- وزارت بازرگانی موظف است در راستای ترویج و توسعه نانوایی‌های آزادپز ترتیبی اتخاذ کند که آرد سبوس‌گرفته مورد نیاز واحدهای نانوایی مذکور، به قیمت تمام شده در اختیار آنها قرار گیرد. ۳ -۲- با توجه به تامین هزینه حمل آرد روستایی و عشایری از محل یارانه کالاهای اساسی، کلیه آرد مصارف روستایی و عشایری به نرخ‌های فوق در روستاها و مناطق عشایری تحویل می‌شود. ۴ -۲- سرانه توزیع آرد بین استان‌های کشور در سقف مقادیر مندرج در جدول شماره (۲)، توسط کارگروهی متشکل از نمایندگان شرکت بازرگانی دولتی ایران (مسئول)، سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور، وزارت‌کشور و وزارت رفاه و تامین اجتماعی صورت خواهد گرفت. ۵ -۲- سازمان حمایت مصرف‌کنندگان و تولیدکنندگان موظف است دستمزد آسیابانی و تفکیک آن در گروه‌های مختلف کارخانجات آردسازی و آیین‌نامه درجه‌بندی مربوطه را برای سال ۱۳۸۶، براساس ابلاغیه شماره ۴۱۲۲۱/۰۵/۳۷۰ مورخ ۱۳۸۵/۱۱/۳ آن سازمان تعیین و پس از تایید سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور ابلاغ کند. ۶ -۲- میزان رطوبت آرد و سرک رطوبی ناشی از شستشو و نم‌زنی گندم در کارخانه‌های آرد توسط سازمان حمایت مصرف‌کنندگان و تولیدکنندگان و وزارت بازرگانی تعیین خواهد شد. ۷ -۲- افت مفید و غیر مفید گندم داخلی به ترتیب ۳ و ۱ درصد است. ۳
- شرکت بازرگانی دولتی ایران در خصوص خرید آرد از کارخانجات آردسازی، موظف به رعایت بند.
- (۲) تصویبنامه شماره ۴۸۵۳۶/ت۳۳۴۷۴۱ه- مورخ ۱۳۸۵/۵/۱ هیات وزیران و بند (۱) مصوبه شماره ۱۹۵۷۵۵/۳۰۹ مورخ ۱۳۸۵/۱۲/۲ شورای اقتصاد است و هر گونه اقدام خارج از ضوابط مذکور در خصوص خرید آرد، مشمول پرداخت یارانه تعیین شده در این مصوبه نیست. ۴
- هزینه حمل آرد روستایی و عشایری، کمیته امداد امام خمینی (ره) و سازمان بهزیستی کشور: ۱ -۴- هزینه حمل آرد روستایی و عشایری براساس مصوبه شماره ۲۷۹۰۶/۳۰۹ مورخ ۱۳۸۵/۲/۲۳ شورای اقتصاد به صورت علی‌الحساب به ترتیب ۵/۳۴۶ و ۲/۴۵ میلیارد ریال تعیین می‌شود. هزینه حمل آرد کمیته امداد امام خمینی (ره) و سازمان بهزیستی کشور حداکثر ۳/۱۴ میلیارد ریال تعیین می‌شود. ۲ -۴- هزینه حمل آرد روستایی و عشایری و کمیته امداد امام خمینی (ره) و سازمان بهزیستی کشور توسط سازمان حمایت مصرف‌کنندگان و تولیدکنندگان و سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور با همکاری وزارت جهاد کشاورزی تعیین و توسط سازمان حمایت مصرف‌کنندگان و تولیدکنندگان ابلاغ خواهد شد. ۳ -۴- به منظور سامان‌دهی و امکان نظارت و ارزیابی نحوه توزیع آرد روستایی و عشایری و آرد کمیته امداد امام خمینی (ره) و سازمان بهزیستی کشور، دستگاه‌های مباشر توزیع (سازمان مرکزی تعاون روستایی ایران، کمیته امداد امام خمینی (ره) و سازمان بهزیستی کشور)، از زمان ابلاغ این مصوبه موظفند در قالب سامانه رایانه و با احصاء کد ملی و کد پستی جمعیت تحت پوشش، اقدام به توزیع آرد کنند. مبلغ دریافتی از روستاییان و عشایر (به جز افراد تحت پوشش کمیته امداد و سازمان بهزیستی) بابت هر کیلو آرد تحویلی، به سامانه بانکی مورد نظر شرکت بازرگانی دولتی ایران واریز خواهد شد. تبصره: سازوکار اجرایی و همچنین عملکرد این بند توسط کارگروهی متشکل از سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور، سازمان مرکزی تعاون روستایی ایران و شرکت بازرگانی دولتی ایران تعیین و انجام شود. ۵
- هزینه تبعی خرید و تبدیل گندم به آرد: هزینه تبعی خرید و تبدیل گندم به آرد توسط سازمان حمایت مصرف‌کنندگان و تولیدکنندگان و سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور با هماهنگی شرکت بازرگانی دولتی ایران تعیین و اعلام خواهد شد. تبصره: شرکت بازرگانی دولتی ایران موظف است عملکرد هزینه تبعی سال ۱۳۸۵ و شش ماهه ابتدای سال‌جاری را حداکثر تا پایان آذر ماه سال‌جاری در اختیار دستگاه‌های مذکور قرار دهد. ۶
- بند «ب» تبصره (۳) قانون بودجه سال‌جاری: در اجرای بند «ب» تبصره (۳) قانون بودجه سال‌جاری (تشویق بخش غیردولتی به ایجاد انبارها و سیلوهای گندم) حداکثر مبلغ ششصد و چهل و هفت میلیارد (۶۴۷،۰۰۰،۰۰۰،۰۰۰) ریال، از محل اعتبار ردیف ۵۰۳۰۱۹ اختصاص می‌یابد تا در چارچوب تصویبنامه شماره ۶۱۶۴/ت۱۲۱ه- مورخ ۱۳۸۶/۱/۲۱ هیات وزیران هزینه شود. در صورت عدم مصرف اعتبار این بند تا پایان سال‌جاری، باقی‌مانده آن صرف بازپرداخت اصل بدهی سنوات قبل دولت (سازمان منحله غله کشور) به سیستم بانکی و تعهدات ناشی از خرید گندم و توزیع آرد خواهد شد. ۷
- سهمیه آرد خشکسالی استان سیستان و بلوچستان معادل ۲/۱۲ هزار تن تعیین می‌شود. ۸
- پیرو بند (۷) مصوبه شماره ۱۸۸۴/م/۱۰۳ مورخ ۱۳۸۵/۶/۸ شورای اقتصاد، سهمیه مصرف نشده آرد حوادث غیرمترقبه (تا سقف ۴۱۰ هزارتن) به عنوان سهمیه آرد حوادث غیرمترقبه سال جاری منظور خواهد شد. ۹
- پیرو مصوبه شماره ۳۹۶۲۹/۳۰۹ مورخ ۱۳۸۵/۳/۹ شورای اقتصاد، قیمت فروش هر کیلوگرم آرد ستاره و سبوس‌گرفته به نرخ ثابت هر کیلوگرم ۲۸۰۰ ریال و آرد نول هر کیلوگرم ۳۱۰۰ ریال (درب کارخانه و بدون احتساب قیمت کیسه) تعیین می‌شود. ۱۰
- آرد خبازی روستایی مازاد بر سهمیه موضوع این مصوبه و تا سقف ۱۸۰ کیلوگرم- در صورت تقاضا- به قیمت تعیین شده در بند (۹) این مصوبه، توسط شرکت بازرگانی دولتی ایران تحویل خواهد شد. اعتبار مورد نیاز خرید گندم مازاد بر سقف این مصوبه از طریق تسهیلات بانکی و در قالب جدول گردش نقدینگی شرکت مذکور تامین خواهد شد. ۱۱
- شرکت بازرگانی دولتی ایران ترتیبی اتخاذ کند تا امکان دسترسی به اطلاعات مربوط به میزان خرید گندم، توزیع انواع آرد و سبوس موضوع بند (۱۶) این مصوبه، به تفکیک استان و میزان یارانه مصرفی و همچنین عملکرد بند (۳) این مصوبه از طریق سامانه رایانه به سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور و سازمان حمایت مصرف‌کنندگان و تولیدکنندگان فراهم شود. ۱۲
- شرکت بازرگانی دولتی ایران موظف است در قبال آن دسته از کارخانجات آرد که گندم را به صورت امانی برای تبدیل به آرد تحویل می‌گیرند، قرارداد تبدیل گندم امانی را با اخذ تضمین‌های قانونی معادل قیمت تمام شده گندم تحویلی، منعقد کند. ۱۳
- ابلاغ نرخ انواع گندم، آرد، سبوس و سایر ضایعات با ارزش استحصالی از گندم (موضوع تصویبنامه شماره ۱۶۶۹۹۱/ت۳۶۹۸۲ه- مورخ۱۳۸۵/۱۲/۲۲ هیات وزیران) توسط سازمان حمایت مصرف کنندگان و تولیدکنندگان انجام می‌شود. ۱۴
- وزارت بهداشت و درمان و آموزش پزشکی موظف است در چارچوب موافقتنامه متبادله، گزارش نحوه هزینه‌کرد مبلغ ۵۰ میلیارد ریال بابت غنی‌سازی آرد یارانه‌ای سهمیه مصوب دولت و اثربخشی آن را به سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور و وزارت بازرگانی ارایه کند. ۱۵
- مازاد اعتبار این ردیف به مبلغ دویست و چهل میلیارد (۲۴۰.۰۰۰.۰۰۰.۰۰۰) ریال صرف بازپرداخت اصل بدهی سنوات قبل دولت بابت تعهدات ناشی از خرید گندم و توزیع آرد خواهد شد. ۱۶
- دامداران در قالب سامانه تعریف شده توسط وزارت بازرگانی با معرفی وزارت جهاد کشاورزی، سبوس را از کارخانجات با نرخ ۱۲۰۰ ریال (درب کارخانجات) تحویل خواهند گرفت. متخلفین از این ضابطه معرفی شده و از دریافت سبوس یاد شده محروم می‌شوند. امیرمنصور برقعی معاون رئیس‌جمهور و رئیس سازمان جدول پیوست مصوبه شماره ۳۹۹۱۳/۳۰۹ مورخ ۱۳۸۶/۳/۲۳ شورای اقتصاد در خصوص تعیین ریز اقلام و ارقام اعتبار ردیف ۵۰۳۰۱۹ قانون بودجه سال جاری .جدول مبانی و محاسبات یارانه ردیف ۵۰۳۰۱۹ قانون بودجه سال ۱۳۸۶ کل کشور واحد: هزارتن ردیف موضوع محاسبات نتیجه پیوست ۱ جمعیت (میلیون نفر) عشایری و روستایی شهری ۵۸/۲۲ + ۰۲/۴۹ ۷۱/۶ نتایج سرشماری ۱۳۸۵- مرکز آمار ایران با احتساب نرخ رشد جمعیت (معادل ۶۱/۱ درصد) ۲ توزیع آرد خبازی ۷۵ ریالی شهری سرانه مصرف (کیلوگرم) جمعیت ۸۱/۹۷ * ۰۲/۴۹ ۶۴/۴۷۹۴ روستایی و عشایری سرانه مصرف (کیلوگرم) جمعیت ۱۲۰ * ۲۲/۵۸ ۶/۲۷۰۹ سهمیه مازاد عشایری سرانه مصرف (کیلوگرم) جمعیت ۲۴ * ۵۸/۱ ۳۷/۹۲ کمیته امداد امام خمینی و بهزیستی ۱۳۰ ۱۳۰ مراکز آموزشی ۲۰ ۲۰ آرد‌سهمیه‌مازاد‌سیستان و بلوچستان سرانه مازادسالانه جمعیت سال۱۳۸۵ (کیلوگرم) شهری و روستایی (میلیون نفر) ۵ * ۴۴/۲ ۲/۱۲ مصوبه شماره ۱۸۸۴/م/۱۰۳ مورخ ۱۳۸۵/۶/۸ شورای اقتصاد جمع آرد خبازی ۷۵ ریالی --- ۴/۷۷۰۴ ۳ توزیع آرد خبازی ۴۵۰ ریالی شهری آرد نانوایی‌های سنتی ۴۹۹ ۱۱۰۰ عملکرد توزیع این ردیف در سال ۱۳۸۵ حدود۱۱۰۴ هزارتن بوده است که با توجه به میزان مصوب به مقدار ۷۵۰ هزارتن،سهمیه‌های سال جاری به نسبت ارقام عملکرد و مصوب سال گذشته محاسبه شده است. آرد نانوایی‌های فانتزی ۳۶۲ آرد نانوایی‌های بند ی تبصره (۵) قانون بودجه سال۱۳۷۹ ۱۳۹ نیروهای مسلح ۶۶ زندان‌ها ۳۴ جمع آرد خبازی ۴۵۰ ریالی شهری --- ۱۱۰۰ ۴ جمع کل (جمع ردیف ۳ و ۲) ۴/۸۸۰۴ ۵ گندم داخلی نحوه محاسبه گندم مورد نیاز از طریق تبدیل آرد به گندم (۹۶% ÷ ۱۰۲%÷ ۸۵%÷۴/۸۸۰۴) ۱۰۵۷۸ ۶ میزان سبوس استحصالی نحوه محاسبه سبوس استحصالی ازگندم ۱۵%×۱۰۲% × ۹۶% ×۱۰۵۷۸ ۱۵۵۴