تصویب‌نامه شورای اقتصاد درباره برق‌دار کردن چاه‌ها و تلمبه‌های آب کشاورزی
شورای اقتصاد در جلسه مورخ ۱۳۹۸/۰۳/۱۳ درخواست شماره ۹۲۸ - ۲ /۲۰ مورخ ۱۳۹۷/۱۲/۱۱ وزارت نفت در خصوص اصلاح مصوبه‌های شماره ۱۵۷۱۵۶ مورخ ۱۳۹۳/۱۲/۱۰، شماره ۲۸۸۴۴ مورخ ۱۳۹۴/۱۰/۵ و شماره ۷۸۱۹۹۷ مورخ ۱۳۹۵/۷/۱۹ شورای اقتصاد موضوع طرح برق دار کردن تلمبه‌ها و چاه‌های آب کشاورزی را به استناد ماده (۱۲) قانون رفع موانع تولید رقابت پذیر و ارتقای نظام مالی کشور و آیین‌نامه اجرایی آن به شماره ۶۷۵۷۳ /ت ۵۲۰۹۹ ه- مورخ ۱۳۹۴/۵/۲۷ بررسی و طرح مذکور را به شرح ذیل اصلاح و تصویب کرد: ۱
- ملاک محاسبه صرفه جویی سوخت مایع در طرح، بر اساس روش‌های اجرایی مندرج در جدول شماره (۱)، میزان نفت گاز مصرفی هر چاه کشاورزی بر پایه پروانه بهره‌برداری و میزان برداشت مجاز آن و مصرف انرژی چاه حسب مورد خواهد بود. معیار پرداخت برای هر لیتر صرفه جویی نفت گاز، بر اساس قیمت نفت گاز صرفه جویی شده اعلامی توسط وزارت نفت در زمان بازپرداخت، طبق ارقام مندرج در جدول شماره (۱) یا معادل ریالی آن به نرخ سامانه نیما در زمان تایید کاربرگ صرفه جویی توسط شرکت بهینه سازی مصرف سوخت خواهد بود. ۲
- سقف تعهدات دولت برابر ۶۵۰ /۱ میلیون دلار یا معادل ریالی آن به نرخ سامانه نیما در زمان تایید کاربرگ صرفه جویی توسط شرکت بهینه سازی مصرف سوخت برای برق رسانی ۱۰۰ هزار حلقه چاه آب کشاورزی یا موتور پمپ دیزلی با لحاظ بند (۲) مصوبه شماره ۳۹۹۰۳ مورخ ۱۳۹۸/۲/۳ شورای عالی انرژی خواهد بود. وزارت نفت به ترتیب مذکور در این مصوبه به هر شخص حقوقی که چاه آب کشاورزی یا موتور پمپ دیزلی را برقی نماید، طی ۸ سال مبالغ مقرر در بند (۱) را پرداخت می‌نماید. ۳
- زمانبندی انجام سرمایه‌گذاری و بازپرداخت طرح مذکور بر اساس جدول شماره (۲) صورت می‌گیرد. انتقال زمان‌های بازپرداخت به دلایل عملیاتی از هر سال به سال‌های بعد مشروط به آنکه از سال ۱۴۱۰ فراتر نرود بلامانع است. ۴
- شرکت‌های دولتی از جمله شرکت توانیر در شرایط برابر با بخش غیردولتی می‌توانند متقاضی اجرای طرح برق دار کردن چاه‌های آب کشاورزی از طریق سرمایه گذاران عامل صرفه جویی شوند که در این صورت شرکت "متقاضی" مستقیما با عاملین "صرفه جویی" قرارداد منعقد نموده و تعهدات موضوع این مصوبه از طریق متقاضیان به عاملین صرفه جویی پرداخت خواهد شد. در صورت عدم وجود متقاضی و انعقاد قرارداد بین شرکت بهینه سازی مصرف سوخت و سرمایه گذاران عامل صرفه جویی، تعهدات این مصوبه به سرمایه گذاران عامل صرفه جویی پرداخت می‌گردد. ۵
- زمانبندی سرمایه‌گذاری جهت اجرای طرح از زمان تصویب تا پایان سال ۱۴۰۲ و مدت زمان بازپرداخت‌ها تا پایان سال ۱۴۱۰ خواهد بود. ۶
- مجریان طرح موظف به رعایت استانداردهای مورد تایید وزارت نفت و وزارت نیرو برای تجهیزات به کار گرفته شده می‌باشند. همچنین لازم است کنتور هوشمند برای هر چاه برق دار شده نصب گردد. ۷
- وزارت نیرو با هماهنگی وزارت جهاد کشاورزی به منظور مدیریت منابع آب کشور با اولویت مناطق بحرانی و مرزی، چاه‌های متقاضی و مناطق مربوط به آن را برای اجرای طرح به وزارت نفت اعلام می‌نماید. ۸
- به توجه به بازدهی بهتر الکتروپمپ شناور، حجم برداشت آب چاه‌های کشاورزی برق دار شده نبایستی نسبت به قبل از برق دار شدن افزایش یابد. ۹
- فقط برای چاه‌های آب کشاورزی که به شبکه برق متصل می‌شوند، طرح سرمایه گذار عامل صرفه جویی به لحاظ فنی باید به تایید شرکت توانیر برسد. نگهداری و بهره‌برداری از شبکه برق ایجاد شده تا قبل از کنتور هوشمند برای چاه‌های مذکور بر عهده شرکت‌های توزیع برق است. ۱۰
- نظارت وزارت نفت و شرکت‌های تابعه در تمامی مراحل واگذاری، اجرا و صرفه جویی با استفاده از سامانه جامع انجام پذیرد. در صورت اختلال در سامانه جامع تا زمان رفع اختلال، اقدامات فوق با استفاده از نرم افزارهای مورد تایید شرکت بهینه سازی مصرف سوخت در راستای رویه‌های موجود در سامانه جامع انجام می‌پذیرد. ۱۱
- تعهدات موضوع این مصوبه، با تایید شرکت توانیر به عنوان نماینده وزارت نیرو (در موارد متصل به شبکه) و نیز تایید شرکت بهینه سازی مصرف سوخت به عنوان نماینده وزارت نفت، در سررسید توسط شرکت ملی نفت ایران از طریق شرکت بهینه سازی مصرف سوخت، از محل درآمد ناشی از صادرات سوخت صرفه جویی شده در سقف مقرر در بند (۲) این مصوبه پس از تخصیص سازمان برنامه و بودجه کشور به حساب سرمایه گذاران عامل صرفه جویی / متقاضیان طرح پرداخت خواهد شد. شرکت ملی نفت ایران همزمان مبالغ پرداختی را به حساب بدهکار دولت (خزانه داری کل کشور) منظور و بر این اساس با خزانه تسویه حساب می‌نماید. ۱۲
- متن نمونه قرارداد بین سرمایه گذاران عامل صرفه جویی با شرکت بهینه سازی مصرف سوخت، برای اجرای طرح‌های موضوع این مصوبه، باید به تایید وزارت نفت برسد. در صورت انعقاد قرارداد بین شرکت بهینه سازی مصرف سوخت با شرکت‌های دولتی از جمله توانیر به عنوان "متقاضی"، شرکت‌های متقاضی مسئول انعقاد قرارداد با سرمایه گذاران عامل صرفه جویی می‌باشند. در این صورت صرفا متن نمونه قرارداد بین شرکت بهینه سازی مصرف سوخت و متقاضی بایستی به تایید وزارت نفت برسد. ۱۳
- وزارت نفت و وزارت نیرو موظف اند گزارش عملکرد طرح را در مقاطع شش ماهه به سازمان برنامه و بودجه کشور ارسال نمایند. ۱۴
- در اجرای این مصوبه رعایت قانون حداکثر استفاده از توان تولیدی و خدماتی کشور و حمایت از کالای ایرانی (مصوب ۱۳۹۸/۳/۱۲ مجلس شورای اسلامی) و تکالیف زیست محیطی الزامی است. ۱۵
- صرفاً سرمایه گذاران عامل صرفه جویی که از روش‌های (۱ و ۲) جدول شماره (۱) این مصوبه استفاده می‌کنند مجاز به استفاده از یارانه سود تسهیلات مصوب دستورالعمل اجرایی شماره ۷۸۶۷۶ ت ۵۱۰۵۸ مورخ ۱۳۹۳/۷/۱۲ تبصره (۲۱) قانون بودجه سال ۱۳۹۳ و یا تسهیلات متناظر در سال‌های بعد می‌باشند. ۱۶
- در صورت انجام فرهنگ سازی اطلاع رسانی، آموزش و پایش و صحه گذاری (مدیریت طرح و سامانه) توسط شرکت بهینه سازی مصرف سوخت، هزینه‌های عمومی مربوطه از محل منابع داخلی شرکت ملی نفت ایران تامین می‌گردد و تامین هزینه اختصاصی پایش و صحه گذاری (ارتقای فناوری و پژوهش، اندازه گیری و صحه گذاری صرفه جویی) هر طرح به عهده سرمایه گذار عامل صرفه جویی است که در سرمایه‌گذاری محاسبه و به صورت دلار یا معادل ریالی آن به نرخ سامانه نیما پرداخت می‌شود. ۱۷
- روش محاسبات صرفه جویی این مصوبه به صورت الگو قلمداد شده و شرکت ملی نفت ایران موظف است یارانه صرفه جویی پرداختی را بر اساس الگوی مذکور در مصوبه و مقدار صرفه جویی حاصله و قیمت‌های صادراتی و داخلی هر فرآورده در دوره زمانی مربوطه محاسبه و پرداخت کند. ۱۸
- شرکت ملی نفت ایران می‌تواند تمهیدات لازم را برای هماهنگی و حمایت از تامین مالی طرح به عمل آورد. ۱۹
- بر اساس ماده (۲) آیین‌نامه اجرایی ماده (۱۲) قانون رفع موانع تولید رقابت پذیر و ارتقای نظام مالی کشور، بازپرداخت سرمایه‌گذاری از محل صرفه جویی سوخت و یا درآمد حاصل از اجرای طرح توسط شرکت‌های تابعه وزارت نفت تضمین می‌گردد. ۲۰
- به منظور کاهش خطر پذیری (ریسک)، سرمایه گذار عامل صرفه جویی، هزینه بیمه را با تایید بیمه مرکزی جمهوری اسلامی ایران در قرارداد پیش‌بینی می‌کند و از محل صرفه جویی قابل باز پرداخت است. ۲۱
- بازپرداخت سرمایه‌گذاری در طرح‌های نفت و گاز که به منظور اصلاح الگوی مصرف حامل انرژی به اشخاص حقیقی و حقوقی، از محل صرفه جویی در مصرف سوخت یا درآمد حاصل از اجرای طرح پرداخت می‌گردد، به عنوان پرداخت بلاعوض دولت بابت جبران سرمایه‌گذاری و یا یارانه صرفه جویی حامل‌های انرژی محسوب گردیده و لذا از شمول قانون مالیات بر ارزش افزوده خارج و ماخذ محاسبه مالیات و عوارض ماده (۱۴) قانون مالیات بر ارزش افزوده نخواهد بود. ۲۲
- در صورتی که شرکت‌های دولتی از جمله توانیر متقاضی اجرای طرح برق دار کردن چاه‌ها و تلمبه‌های آب کشاورزی گردند، مسئولیت نظارت بر اجرای کامل طرح به عهده متقاضی بوده و پرداخت‌ها نیز از طریق متقاضی به سرمایه گذار عامل صرفه جویی انجام خواهد پذیرفت. ۲۳
- سازمان برنامه و بودجه کشور با هماهنگی وزارت نفت و وزارت نیرو شیوه ای را طراحی کند تا از آن طریق تمهیدات لازم برای انجام کار در نظر گرفته شود. ۲۴
- این مصوبه از زمان ابلاغ، جایگزین مصوبات شماره ۱۵۷۱۵۶ مورخ ۱۳۹۳/۱۲/۱۰، شماره ۲۸۸۴۴ مورخ ۱۳۹۴/۱۰/۰۵ و شماره ۷۸۱۹۹۷ مورخ ۱۳۹۵/۰۷/۱۹ شورای اقتصاد می‌گردد. جدول شماره (۱) اقدامات، معیار بازپرداخت و مدت زمان بازپرداخت طرح برق دار کردن چاه‌ها و تلمبه‌های آب کشاورزی ردیف اقدامات معیار بازپرداخت * مدت زمان بازپرداخت ۱ استفاده از سلول‌های خورشیدی برای چاه‌های با اولویت فاصله بیش از یک کیلومتر از شبکه اصلی برق ۴۶ سنت برای هر لیتر گازوئیل صرفه جویی شده ۹۶ ماه ۲ استفاده از توربین بادی برای چاه‌های با اولویت فاصله بیش از یک کیلومتر از شبکه اصلی برق ۴۶ سنت برای هر لیتر گازوئیل صرفه جویی شده ۹۶ ماه ۳ استفاده از شبکه برق ۱۹ سنت برای هر لیتر گازوئیل صرفه جویی شده ۹۶ ماه ۴ استفاده از ژنراتور گازی در فواصل مناسب از شبکه گاز ۳۲ سنت برای هر لیتر گازوئیل صرفه جویی شده ۹۶ ماه
- معیار بازپرداخت در این جدول بر اساس قیمت هر مترمکعب گاز طبیعی معادل ۱۳ سنت دلار و هر لیتر نفت گاز برابر ۵۲ سنت دلار محاسبه شده است و تغییر قیمت بیش از ۲۰ درصد (افزایش یا کاهش) متناسباً به شرح بند (۱) تصویب‌نامه وزارت نفت اعلام و اعمال می‌شود. جدول شماره (۲) برآورد سرمایه‌گذاری و سقف بازپرداخت و تعهدات دولت در طرح برق دار کردن چاه‌ها و تلمبه‌های آب کشاورزی (واحد: دلار) سال میزان سرمایه‌گذاری سقف بازپرداخت به سرمایه گذاران عامل صرفه جویی طرح (در صورت تحقق صرفه جویی) ۱۳۹۷ ۲/۰۰۰/۰۰۰ - ۱۳۹۸ ۳۲۹/۶۰۰/۰۰۰ ۰۰۰ /۲۵۰ ۱۳۹۹ ۳۲۹/۶۰۰/۰۰۰ ۴۱/۴۵۰/۰۰۰ ۱۴۰۰ ۳۲۹/۶۰۰/۰۰۰ ۸۲/۶۵۰/۰۰۰ ۱۴۰۱ ۳۲۹/۶۰۰/۰۰۰ ۱۲۳/۸۵۰/۰۰۰ ۱۴۰۲ ۳۲۹/۶۰۰/۰۰۰ ۱۶۵/۰۵۰/۰۰۰ ۱۴۰۳ - ۲۰۶/۲۵۰/۰۰۰ ۱۴۰۴ - ۲۰۶/۲۵۰/۰۰۰ ۱۴۰۵ - ۲۰۶/۲۵۰/۰۰۰ ۱۴۰۶ - ۲۰۶/۰۰۰/۰۰۰ ۱۴۰۷ - ۱۶۴/۸۰۰/۰۰۰ ۱۴۰۸ - ۱۲۳/۶۰۰/۰۰۰ ۱۴۰۹ - ۸۲/۴۰۰/۰۰۰ ۱۴۱۰ - ۴۱/۲۰۰/۰۰۰ جمع ۶۵۰/۰۰۰/۰۰۰ /۱ ۶۵۰/۰۰۰/۰۰۰ /۱ محمدباقر نوبخت