تصویب‌نامه درباره تسهیل سرمایه‌گذاری برای تولید نهاده‌های کشاورزی

هیات وزیران در جلسه ۱۳۹۹/۹/۱۶ به پیشنهاد کارگروه رفع موانع جهش تولید و به استناد اصل یکصد و سی و هشتم قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران تصویب کرد: ۱

• به منظور تسهیل در سرمایه‌گذاری برای تولید انواع نهاده‌ها و عوامل تولید کشاورزی وارداتی در داخل کشور و قطع وابستگی و جلوگیری از خروج ارز: الف
• وزارت جهاد کشاورزی ظرف یک ماه فهرست اقلام مورد حمایت برای تولید از جمله انواع واکسن و داروهای دامی، نژادهای مولد، انواع بذرهای هیبرید و نهال گواهی شده و مواد ژنتیکی، انواع کودهای شیمیایی، سموم و آفت کش‌ها، ماشین آلات و تجهیزات را تعیین و اعلام عمومی کند. ب
• وزارت جهاد کشاورزی واحدهای تولید کننده انواع نهاده‌های موضوع بند (الف) را با رویکرد حمایت از تولید دانش بنیان و راهبری و مدیریت متمرکز تولید نهاده‌های وارداتی کشاورزی، تا حد ممکن در یک منطقه جغرافیایی با در نظر گرفتن روابط پسین و پیشین در بخش کشاورزی تجمیع و در قالب شهرک‌های تولید نهاده‌های کشاورزی ساماندهی و محدوده جغرافیایی شهرک‌های مذکور را تعیین کند. پ
• نمونه مجوز فعالیت واحدهای تولید کننده مشمول حمایت توسط هیات مقررات زدایی و تسهیل صدور مجوزهای کسب و کار (با اولویت محدوده تعیین شده شهرک‌های تولید نهاده‌های کشاورزی) تهیه و با محوریت وزارت جهاد کشاورزی برای واحدهای مذکور صادر می‌شود. دستگاه‌های اجرایی ذی ربط مکلفند ضمن همکاری در صدور مجوزهای مربوط، حداکثر ظرف (۱۵) روز پاسخ استعلام مربوط را ارائه کنند. عدم پاسخگویی در مهلت تعیین شده به منزله تایید خواهد بود. ت
• بسته حمایت از تامین مالی برای توسعه واحدهای تولید کننده مشمول حمایت با اولویت‌های زیر ظرف یک ماه توسط وزارت جهاد کشاورزی با هماهنگی وزارت امور اقتصادی و دارایی، بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران و سازمان برنامه و بودجه کشور تهیه و پس از تایید معاون اول رئیس جمهور عملیاتی می‌شود. یک - ساماندهی و افزایش سرمایه صندوق‌های حمایت از توسعه سرمایه‌گذاری بخش کشاورزی جهت استفاده از ظرفیت بازارهای مالی. دو - استفاده از تامین مالی جمعی برای هدایت سرمایه‌های خرد و متوسط برای سرمایه‌گذاری در واحدهای تولید کننده. سه - به کارگیری رویکرد صندوق پروژه چندجانبه به منظور کاهش و مدیریت خطرپذیری (ریسک) سرمایه‌گذاری. چهار - هماهنگی با ادارات کل امور اقتصادی و دارایی استان‌های هدف به منظور بازاریابی جهت جذب سرمایه‌گذاری خارجی. پنج - ارایه تسهیلات حمایتی ارزان قیمت و استفاده از ظرفیت صندوق نوآوری و شکوفایی برای ارایه تسهیلات. شش - استفاده از الگوی (مدل) مشارکت عمومی - خصوصی. هفت - استفاده از ظرفیت شرکت‌های پیشران. ث
• به منظور حمایت از تحقق اهداف موضوع بند (۱) این تصویب‌نامه، زمین مورد نیاز طرح‌های مربوط به صورت رایگان در اختیار سرمایه گذاران قرار می‌گیرد. این اراضی الزاماً تا زمانی که به فعالیت واگذاری اختصاص دارد، در اختیار بهره بردار خواهد بود و فاقد محدودیت زمانی است. آیین‌نامه اجرایی واگذاری اراضی به این طرح‌ها در چهارچوب قوانین و مقررات مربوط ظرف یک ماه توسط وزارت جهاد کشاورزی تهیه و عملیاتی می‌شود. ج
• تمامی قوانین و مقررات حمایتی ناظر بر فعالیت شهرک‌های صنعتی، بر واحدهای تولیدی یاد شده (با اولویت واحدهای مستقر در شهرک‌های تولید نهاده‌های کشاورزی) نیز تسری می‌یابد. چ
• طرح‌های زیر نیز از مزایای موضوع بند (۱) این تصویب‌نامه بهره مند خواهند شد: یک - طرح‌هایی که حسب شرایط مناطق مختلف کشور و موضوع طرح به صورت مستقل و خارج از محدوده شهرک‌های تولید نهاده‌های کشاورزی ایجاد می‌شوند. دو - فاز توسعه ای واحدهای فعال موجود. سه - طرح‌های تولیدی نهاده‌ها و عوامل تولید کشاورزی صادراتی (با هدف تحصیل ارز). ح
• به منظور حمایت از تولید داخلی نهاده‌ها و عوامل تولید کشاورزی، واردات هرگونه کالای مشابه محصولات موضوع این بند با ارز ترجیحی ممنوع است. خ
• سازمان برنامه و بودجه کشور مکلف است الزامات قانونی و اعتبارات لازم جهت حمایت از تولید در واحدهای تولیدی مذکور را در لایحه بودجه سال ۱۴۰۰ کل کشور و همچنین لایحه برنامه هفتم توسعه، پیش‌بینی کند. ۲
• به منظور استفاده بهینه از ظرفیت‌های تولید داخلی و همچنین بهبود تراز تجاری محصولات کشاورزی: الف
• وزارت جهاد کشاورزی با استفاده از کلیه ظرفیت‌های مردمی و بخش خصوصی و سازمان‌ها و نهادهای عمومی غیردولتی و همچنین مشارکت صندوق حمایت از توسعه کشاورزی، سازمان نظام مهندسی کشاورزی و منابع طبیعی و سازمان نظام دامپزشکی، زمینه اجرای طرح‌های بزرگ در کل زنجیره تولید محصولات کشاورزی و غذایی را فراهم کند. ب (اصلاحی ۱۴۰۰/۰۵/۰۳)
• وزارت جهاد کشاورزی با همکاری اتاق بازرگانی، صنایع و معادن و کشاورزی ایران (اتاق ایران)، اتاق تعاون و سایر نهادهای غیردولتی، ظرف یک ماه فهرست عناوین طرح‌ها و محصولات مورد حمایت را تعیین و اعلام عمومی کند. پ
• نمونه مجوز فعالیت طرح‌های بزرگ در کل زنجیره تولید محصولات کشاورزی و غذایی مشمول حمایت توسط هیات مقررات زدایی و تسهیل صدور مجوزهای کسب و کار تهیه و با محوریت وزارت جهاد کشاورزی برای طرح‌ها مذکور صادر می‌شود. دستگاه‌های اجرایی ذی ربط مکلفند ضمن همکاری در صدور مجوزهای مربوط، حداکثر ظرف (۱۵) روز پاسخ استعلام مربوط را ارایه کنند. عدم پاسخگویی در مهلت تعیین شده به منزله تایید خواهد بود. ت
• بسته حمایت از تامین مالی برای توسعه طرح‌های یاد شده، با اولویت‌های زیر ظرف یک ماه توسط وزارتخانه‌های جهاد کشاورزی و امور اقتصادی و دارایی، بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران و سازمان برنامه و بودجه کشور تهیه و پس از تایید معاون اول رئیس جمهور عملیاتی می‌شود: یک - حمایت از شرکت‌های پیشران با هدف توسعه کشاورزی قراردادی و تجمیع ظرفیت‌های کشاورزان کوچک در مناطق مختلف. دو - استفاده از الگوی (مدل) مشارکت عمومی - خصوصی. سه - حمایت از شرکت‌های دانش بنیان در جهت بهبود بهره وری. چهار - ساماندهی و افزایش سرمایه صندوق‌های حمایت از توسعه کشاورزی جهت استفاده از ظرفیت بازارهای مالی. پنج - استفاده از تامین مالی جمعی برای هدایت سرمایه‌های خرد و متوسط برای سرمایه‌گذاری در واحدهای تولیدی موضوع این تصویب‌نامه. شش - استفاده از ظرفیت تامین مالی زنجیره تامین (SCF) با استفاده از ابزارهای کارگزاری (فاکتورینگ) و کارگزاری (فاکتورینگ) معکوس. هفت - استفاده از ظرفیت صندوق نوآوری و شکوفایی برای ارایه تسهیلات. هشت - حمایت از محصولاتی که ظرفیت (پتانسیل) تولید آنها در داخل کشور وجود دارد یا تقاضا برای صادرات آنها بالا است و امکان افزایش تولید در داخل کشور را دارند. ث
• به منظور حمایت از تحقق اهداف فوق، زمین مورد نیاز سرمایه گذاران طرح‌های یاد شده به صورت رایگان در اختیار بهره بردار قرار می‌گیرد. این اراضی الزاماً تا زمانی که به فعالیت موضوع واگذاری اختصاص دارد، در اختیار بهره بردار خواهد بود و فاقد محدودیت زمانی است. آیین‌نامه اجرایی واگذاری اراضی به این طرح‌ها در چهارچوب قوانین و مقررات مربوط ظرف یک ماه توسط وزارت جهاد کشاورزی تهیه و عملیاتی می‌شود. ج
• به منظور بهره گیری از ظرفیت قانونی صندوق‌های حمایت از توسعه کشاورزی و تجهیز منابع مالی جدید از طریق هدایت سرمایه‌های بخش غیردولتی، سازمان برنامه و بودجه کشور مکلف است در صورت لزوم، سهم دولت را تا سقف چهل و نه درصد (۴۹ %) برای ایجاد صندوق‌های تخصصی مورد نیاز اجرای طرح‌های فوق تامین کند. چ
• سازمان برنامه و بودجه کشور مکلف است الزامات قانونی و اعتبارات لازم جهت حمایت از طرح‌های مذکور را در لایحه بودجه سال ۱۴۰۰ کل کشور و همچنین لایحه برنامه هفتم توسعه، پیش‌بینی کند. معاون اول رئیس جمهور - اسحاق جهانگیری