آیین‌نامه درباره طرح‌های جامع و تفصیلی شهری

جلسه شورای عالی شهرسازی و معماری ایران در تاریخ ۱۳۵۷/۸/۱۰ به منظور رسیدگی به: طرح جامع شهرکرد طرح جامع زاهدان طرح جامع زنجان تغییراتی در طرح‌های جامع شهرهای سنندج- قروه- مریوان طرح مکان یابی شهرک سلطانیه رفع مغایرت‌های مربوط به مطالعات کلی مهندسی ترافیک در طرح تفصیلی مشهد با طرح جامع و همچنین توسعه محدوده طرح جامع شهر مزبور. رفع مغایرت‌های مربوط به طرح تفصیلی شهر اراک با طرح جامع مصوب آن شهر. اصلاح تبصره ۱ ماده ۱۳ آیین‌نامه مربوط به استفاده از اراضی و احداث بنا و تاسیسات در خارج از محدوده قانونی و حریم شهرها. بحث درباره ترکیب اعضای شورای عالی شهرسازی و معماری ایران. بحث پیرامون جنبه‌های اجرایی سیاست عدم تمرکز و مسائل مربوط به طرح‌های جامع و تفصیلی شهری. تعیین حدود و ظایف و مسئولیت‌های متقابل شورای عالی شهرسازی و معماری ایران، شورای نظارت بر گسترش شهر تهران و شهرداری پایتخت با توجه به تبصره ماده ۷ قانون تاسیس شورای عالی شهرسازی و معماری ایران. تشکیل و نسبت به مسائل مذکور به شرح زیر اتخاذ تصمیم گردید: ۱

طرح جامع شهرکرد در قالب مفاد صورتجلسه مورخ ۱۳۵۷/۵/۵ کمیسیون موضوع تصویب‌نامه شماره ۴۹۲۰ مورخ ۱۳۵۷/۲/۱۸ هیات وزیران که در استانداری چهارمحال و بختیاری و زیر نظر استاندار تنظیم و به تایید رسیده است به تصویب نهایی رسید. ۲
طرح جامع شهر زاهدان در قالب مفاد صورت‌جلسه مورخ ۱۳۵۷/۷/۱۱ کمیسیون موضوع تصویب‌نامه شماره ۴۹۲۰ مورخ ۱۳۵۷/۲/۱۸ هیات وزیران که در اداره کل مسکن و شهرسازی استان سیستان و بلوچستان و زیر نظر سرپرست استانداری و رئیس دفتر برنامه و بودجه استان تنظیم و به تایید رسیده است به تصویب نهایی رسید. ۳
طرح جامع شهر زنجان در قالب مفاد صورت‌جلسه مورخ ۱۳۵۷/۷/۱۱ کمیسیون موضوع تصویب‌نامه شماره ۴۹۲۰ مورخ ۱۳۵۷/۲/۱۸ هیات وزیران که در استانداری استان زنجان و زیر نظر استاندار تنظیم و به تایید رسیده است، به تصویب نهایی رسید. ۴
انجام بعضی تغییرات در طرح‌های جامع مصوب شهرهای سنندج- قروه- مریوان صورت‌جلسه مورخ ۱۳۵۷/۴/۶ کمیسیون موضوع تصویب‌نامه شماره ۴۹۲۰ مورخ ۱۳۵۷/۲/۱۸ هیات وزیران که در استانداری کردستان وزیر نظر استاندار تنظیم و به تایید رسیده است به تصویب نهایی رسید. ۵
طرح مکان یابی شهرک سلطانیه در قالب مفاد صورت‌جلسه مورخ ۱۳۵۷/۵/۲۱ کمیسیون موضوع تصویب‌نامه شماره ۴۹۲۰ مورخ ۱۳۵۷/۲/۱۸ هیات وزیران که در استانداری زنجان وزیر نظر استاندار تنظیم و به تایید رسیده است، به تصویب نهایی رسید. ۶
تغییرات مربوط به مطالعات کلی مهندسی ترافیک در طرح تفصیلی مشهد با طرح جامع و همچنین توسعه محدوده طرح جامع شهر مزبور در قالب مفاد صورت‌جلسه کمیسیون ماده ۵ قانون تاسیس شورای عالی شهرسازی و معماری مورخ ۱۳۵۶/۱۱/۳۰ و همچنین مفاد صورت‌جلسه مورخ ۱۳۵۷/۵/۱۵ کمیسیون موضوع تصویب‌نامه شماره ۴۹۲۰ مورخ ۱۳۵۷/۲/۱۸ هیات وزیران که در اداره کل مسکن و شهرسازی استان خراسان وزیر نظر معاون عمرانی استانداری خراسان تنظیم و به تایید رسیده است، به تصویب نهایی رسید. ۷
تغییرات مربوط به طرح تفصیلی شهر اراک با طرح جامع مصوب شهر مذکور در قالب مفاد صورت جلسه‌های مورخ۱۳۵۷/۴/۲۷ و ۱۳۵۷/۵/۱۰ کمیسیون ماده ۵ قانون تاسیس شورای عالی شهرسازی و معماری ایران و همچنین مفاد صورتجلسه مورخ ۱۳۵۷/۵/۱۵ کمیسیون موضوع تصویبنامه ۴۹۲۰ مورخ ۱۳۵۷/۲/۱۸ هیات وزیران که در استانداری مرکزی وزیر نظر استاندار تنظیم و به تایید رسیده است، به تصویب نهایی رسید. ۸
درباره اصلاح تبصره ۱ ماده ۱۳ آیین‌نامه مربوط به استفاده از اراضی و احداث بنا و تاسیسات در خارج از محدوده قانونی و حریم شهرها، متن تهیه شده توسط وزارت مسکن وشهرسازی قرائت و به تصویب رسید. ۹
درباره ترکیب اعضای شورای عالی شهرسازی و معماری ایران بحث و قرار شد که در جلسات شورای عالی مذکور وزیر صنایع و معادن به جای وزیر اقتصاد (مذکور در قانون) شرکت نمایند که در این مورد نامه شماره ۵۶۲۰/م مورخ ۱۳۵۷/۸/۹ وزیر امور اقتصاد و دارایی نیز صراحت دارد. ضمناً اعضای شورای عالی شهرسازی و معماری ایران متفقاً حضور و شرکت نماینده وزارت آموزش و پرورش و همچنین وزارت راه و ترابری را به لحاظ ایجاد هماهنگی‌های لازم در برنامه‌های مرتبط با عمران شهری و مسائل شهرسازی تایید نمودند. ۱۰
درباره جنبه‌های اجرایی سیاست عدم تمرکز و مسائل مربوط به طرح‌های جامع و تفصیلی بحث و تبادل نظر گردید و به طور کلی روش مزبور از نقطه نظر سلسله مراتب تصمیم‌گیری مورد تایید قرار گرفت و ضمناً مقرر شد که اقدامات زیر نیز حسب مورد توسط سازمان‌های مربوط انجام پذیرد: در مورد هماهنگی برنامه‌های ارتش شاهنشاهی در ارتباط با طرح‌های ج -امع شهری، وزارت جنگ در مورد شرکت نمایندگان مطلع و ذیصلاح در جلسات متشکله در استان‌ها اوامر لازم را ابلاغ نماید. در مورد مسائل مربوط به آب و برق قرار شد که وزارت نیرو به روسای مناطق اب -لاغ نماید که هر دو نماینده صاحب نظر و ذیصلاح واحد آب و برق در کمیسیون‌های مربوط که در استان‌ها تشکیل می‌شود شرکت نماید. چنانچه سازمان‌ها و وزارت خانه‌های عضو شورای عالی شهرسازی و معماری در اس -تانی فاقد اداره کل می‌باشند، توسط وزارتخانه و یا سازمان مذکور ترتیبی اتخاذ شود که مدیر کل استان مجاور و یا عنداللزوم نماینده ای از مرکز در جلسات مربوط شرکت نمایند. وزارت خانه‌ها و سازمان‌های عضو شورای عالی شهرسازی و معماری ترتیب -ی اتخاذ نمایند تا مدیران کل استان‌ها (و به طور کلی نمایندگان آنان در جلسات) همواره از برنامه‌های وزارت متبوع که با اصول و اساس طرح‌های جامع مربوط می‌شوند آگاهی کامل داشته باشند. وزارت خانه‌ها و سازمان‌های عضو شورای عالی شهرسازی و معماری ترتیبی اتخاذ نماین -د که موارد، مشکلات و برنامه‌های جدید مرتبط با فعالیت آن وزارت خانه و یا سازمان که پس ازتصویب طرح‌های جامع پیش می‌آید به ادارات کل مسکن و شهرسازی استان مربوط منعکس شود تا در ضمن تهیه طرح‌های تفصیلی و در زمان بررسی و اتخاذ تصمیم در کمیسیون ماده ۵ شورای عالی شهرسازی و معماری ایران که در محل تشکیل می‌شود مورد نظر و رعایت قرار گیرد. قرار شد که سازمان‌ها و وزارت خانه ه -ای عضو شورای عالی شهرسازی و معماری ایران نظرات خود را نسبت به دستورالعمل روش تهیه و نحوه بررسی و تصویب طرح‌های جامع و تفصیلی شهری که قبلاً توسط وزارت مسکن و شهرسازی ارسال شده است ظرف مدت ۲۰ روز به وزارت مسکن و شهرسازی منعکس نمایند تا در جهت تکمیل آن اقدام و در جلسه بعدی شورا مطرح شود. قرار شد که همراه با دعوت نامه مربوط به تشکیل جلسه شورا و دستور مربوط، خلاصه ای از نحوه بررسی طرح‌ها و همچنین نام نمایندگان، سازمان‌ها و وزارت خانه‌های عضو شورای عالی شهرسازی و معماری ایران که در جلسات مربوط شرکت داشته‌اند برای اطلاع قبلی شرکت کنندگان ارسال شود. صورت‌جلسه مصوب ۱۳۵۷/۷/۴ هیات وزیران به لحاظ ارتباط موضوع، با وظایف شورای ع -الی شهرسازی و معماری ایران مطرح و گسترش محدوده ۵ ساله تهران طبق ماده ۴ قانون نظارت بر گسترش شهر تهران مندرج در صورت‌جلسه مذکور به تصویب رسید. ضمناً به پیشنهاد وزیر مسکن و شهرسازی، موافقت گردید که کمیته ای در وزارت مسکن و شهرسازی تشکیل و با حضور نماینده شهرداری پایتخت و وزارت خانه‌های ذیربط مسائل شهرسازی مربوط به استان تهران و ضوابط آن و مسائل وزارت کشاورزی و عمران روستائی در رابطه با محدوده شهرها و همچنین موضوع بند ۱۱ دستور جلسه، بررسی و گزارش مربوط جهت طرح درجلسه بعدی شورای عالی شهرسازی و معماری ایران ارائه شود. ضمناً در مورد مسائل شهرداری پایتخت ارسال نظرات شهرداری پایتخت همراه با ضوابط جهت اطلاع قبلی اعضاء کمیته مذکور ضروریست.

طرح جامع شهرکرد در قالب مفاد صورتجلسه مورخ ۱۳۵۷/۵/۵ کمیسیون موضوع تصویب‌نامه شماره ۴۹۲۰ مورخ ۱۳۵۷/۲/۱۸ هیات وزیران که در استانداری چهارمحال و بختیاری و زیر نظر استاندار تنظیم و به تایید رسیده است به تصویب نهایی رسید. ۲
طرح جامع شهر زاهدان در قالب مفاد صورت‌جلسه مورخ ۱۳۵۷/۷/۱۱ کمیسیون موضوع تصویب‌نامه شماره ۴۹۲۰ مورخ ۱۳۵۷/۲/۱۸ هیات وزیران که در اداره کل مسکن و شهرسازی استان سیستان و بلوچستان و زیر نظر سرپرست استانداری و رئیس دفتر برنامه و بودجه استان تنظیم و به تایید رسیده است به تصویب نهایی رسید. ۳
طرح جامع شهر زنجان در قالب مفاد صورت‌جلسه مورخ ۱۳۵۷/۷/۱۱ کمیسیون موضوع تصویب‌نامه شماره ۴۹۲۰ مورخ ۱۳۵۷/۲/۱۸ هیات وزیران که در استانداری استان زنجان و زیر نظر استاندار تنظیم و به تایید رسیده است، به تصویب نهایی رسید. ۴
انجام بعضی تغییرات در طرح‌های جامع مصوب شهرهای سنندج- قروه- مریوان صورت‌جلسه مورخ ۱۳۵۷/۴/۶ کمیسیون موضوع تصویب‌نامه شماره ۴۹۲۰ مورخ ۱۳۵۷/۲/۱۸ هیات وزیران که در استانداری کردستان وزیر نظر استاندار تنظیم و به تایید رسیده است به تصویب نهایی رسید. ۵
طرح مکان یابی شهرک سلطانیه در قالب مفاد صورت‌جلسه مورخ ۱۳۵۷/۵/۲۱ کمیسیون موضوع تصویب‌نامه شماره ۴۹۲۰ مورخ ۱۳۵۷/۲/۱۸ هیات وزیران که در استانداری زنجان وزیر نظر استاندار تنظیم و به تایید رسیده است، به تصویب نهایی رسید. ۶
تغییرات مربوط به مطالعات کلی مهندسی ترافیک در طرح تفصیلی مشهد با طرح جامع و همچنین توسعه محدوده طرح جامع شهر مزبور در قالب مفاد صورت‌جلسه کمیسیون ماده ۵ قانون تاسیس شورای عالی شهرسازی و معماری مورخ ۱۳۵۶/۱۱/۳۰ و همچنین مفاد صورت‌جلسه مورخ ۱۳۵۷/۵/۱۵ کمیسیون موضوع تصویب‌نامه شماره ۴۹۲۰ مورخ ۱۳۵۷/۲/۱۸ هیات وزیران که در اداره کل مسکن و شهرسازی استان خراسان وزیر نظر معاون عمرانی استانداری خراسان تنظیم و به تایید رسیده است، به تصویب نهایی رسید. ۷
تغییرات مربوط به طرح تفصیلی شهر اراک با طرح جامع مصوب شهر مذکور در قالب مفاد صورت جلسه‌های مورخ۱۳۵۷/۴/۲۷ و ۱۳۵۷/۵/۱۰ کمیسیون ماده ۵ قانون تاسیس شورای عالی شهرسازی و معماری ایران و همچنین مفاد صورتجلسه مورخ ۱۳۵۷/۵/۱۵ کمیسیون موضوع تصویبنامه ۴۹۲۰ مورخ ۱۳۵۷/۲/۱۸ هیات وزیران که در استانداری مرکزی وزیر نظر استاندار تنظیم و به تایید رسیده است، به تصویب نهایی رسید. ۸
درباره اصلاح تبصره ۱ ماده ۱۳ آیین‌نامه مربوط به استفاده از اراضی و احداث بنا و تاسیسات در خارج از محدوده قانونی و حریم شهرها، متن تهیه شده توسط وزارت مسکن وشهرسازی قرائت و به تصویب رسید. ۹
درباره ترکیب اعضای شورای عالی شهرسازی و معماری ایران بحث و قرار شد که در جلسات شورای عالی مذکور وزیر صنایع و معادن به جای وزیر اقتصاد (مذکور در قانون) شرکت نمایند که در این مورد نامه شماره ۵۶۲۰/م مورخ ۱۳۵۷/۸/۹ وزیر امور اقتصاد و دارایی نیز صراحت دارد. ضمناً اعضای شورای عالی شهرسازی و معماری ایران متفقاً حضور و شرکت نماینده وزارت آموزش و پرورش و همچنین وزارت راه و ترابری را به لحاظ ایجاد هماهنگی‌های لازم در برنامه‌های مرتبط با عمران شهری و مسائل شهرسازی تایید نمودند. ۱۰
درباره جنبه‌های اجرایی سیاست عدم تمرکز و مسائل مربوط به طرح‌های جامع و تفصیلی بحث و تبادل نظر گردید و به طور کلی روش مزبور از نقطه نظر سلسله مراتب تصمیم‌گیری مورد تایید قرار گرفت و ضمناً مقرر شد که اقدامات زیر نیز حسب مورد توسط سازمان‌های مربوط انجام پذیرد: در مورد هماهنگی برنامه‌های ارتش شاهنشاهی در ارتباط با طرح‌های ج -امع شهری، وزارت جنگ در مورد شرکت نمایندگان مطلع و ذیصلاح در جلسات متشکله در استان‌ها اوامر لازم را ابلاغ نماید. در مورد مسائل مربوط به آب و برق قرار شد که وزارت نیرو به روسای مناطق اب -لاغ نماید که هر دو نماینده صاحب نظر و ذیصلاح واحد آب و برق در کمیسیون‌های مربوط که در استان‌ها تشکیل می‌شود شرکت نماید. چنانچه سازمان‌ها و وزارت خانه‌های عضو شورای عالی شهرسازی و معماری در اس -تانی فاقد اداره کل می‌باشند، توسط وزارتخانه و یا سازمان مذکور ترتیبی اتخاذ شود که مدیر کل استان مجاور و یا عنداللزوم نماینده ای از مرکز در جلسات مربوط شرکت نمایند. وزارت خانه‌ها و سازمان‌های عضو شورای عالی شهرسازی و معماری ترتیب -ی اتخاذ نمایند تا مدیران کل استان‌ها (و به طور کلی نمایندگان آنان در جلسات) همواره از برنامه‌های وزارت متبوع که با اصول و اساس طرح‌های جامع مربوط می‌شوند آگاهی کامل داشته باشند. وزارت خانه‌ها و سازمان‌های عضو شورای عالی شهرسازی و معماری ترتیبی اتخاذ نماین -د که موارد، مشکلات و برنامه‌های جدید مرتبط با فعالیت آن وزارت خانه و یا سازمان که پس ازتصویب طرح‌های جامع پیش می‌آید به ادارات کل مسکن و شهرسازی استان مربوط منعکس شود تا در ضمن تهیه طرح‌های تفصیلی و در زمان بررسی و اتخاذ تصمیم در کمیسیون ماده ۵ شورای عالی شهرسازی و معماری ایران که در محل تشکیل می‌شود مورد نظر و رعایت قرار گیرد. قرار شد که سازمان‌ها و وزارت خانه ه -ای عضو شورای عالی شهرسازی و معماری ایران نظرات خود را نسبت به دستورالعمل روش تهیه و نحوه بررسی و تصویب طرح‌های جامع و تفصیلی شهری که قبلاً توسط وزارت مسکن و شهرسازی ارسال شده است ظرف مدت ۲۰ روز به وزارت مسکن و شهرسازی منعکس نمایند تا در جهت تکمیل آن اقدام و در جلسه بعدی شورا مطرح شود. قرار شد که همراه با دعوت نامه مربوط به تشکیل جلسه شورا و دستور مربوط، خلاصه ای از نحوه بررسی طرح‌ها و همچنین نام نمایندگان، سازمان‌ها و وزارت خانه‌های عضو شورای عالی شهرسازی و معماری ایران که در جلسات مربوط شرکت داشته‌اند برای اطلاع قبلی شرکت کنندگان ارسال شود. صورت‌جلسه مصوب ۱۳۵۷/۷/۴ هیات وزیران به لحاظ ارتباط موضوع، با وظایف شورای ع -الی شهرسازی و معماری ایران مطرح و گسترش محدوده ۵ ساله تهران طبق ماده ۴ قانون نظارت بر گسترش شهر تهران مندرج در صورت‌جلسه مذکور به تصویب رسید. ضمناً به پیشنهاد وزیر مسکن و شهرسازی، موافقت گردید که کمیته ای در وزارت مسکن و شهرسازی تشکیل و با حضور نماینده شهرداری پایتخت و وزارت خانه‌های ذیربط مسائل شهرسازی مربوط به استان تهران و ضوابط آن و مسائل وزارت کشاورزی و عمران روستائی در رابطه با محدوده شهرها و همچنین موضوع بند ۱۱ دستور جلسه، بررسی و گزارش مربوط جهت طرح درجلسه بعدی شورای عالی شهرسازی و معماری ایران ارائه شود. ضمناً در مورد مسائل شهرداری پایتخت ارسال نظرات شهرداری پایتخت همراه با ضوابط جهت اطلاع قبلی اعضاء کمیته مذکور ضروریست.