تصویب‌نامه درباره مصوبات جلسه یکصد و چهارم ستاد تسهیل

سلام علیکم با احترام؛ پیرو دعوتنامه شماره ۲۳۷۱۲۲ /۶۰ مورخ ۱۳۹۹/۱۰/۰۳، به استحضار می‌رساند؛ یکصد و چهارمین جلسه ستاد تسهیل و رفع موانع تولید، به استناد ماده (۶۱) قانون رفع موانع تولید رقابت پذیر و ارتقای نظام مالی کشور و آیین‌نامه اجرایی آن، روز چهارشنبه مورخ ۱۳۹۹/۱۰/۱۰ برگزار و پس از بررسی و طرح نظرات اعضای ستاد، تصمیمات زیر اتخاذ که جهت اجراء در موعد مقرر، ابلاغ می‌گردد: الف)- بررسی نحوه همکاری ستاد با مراجع ذیربط قضایی در خصوص اجرای دستور ریاست محترم قوه قضاییه، مبنی بر تعیین تکلیف وضعیت تعداد ۶۹۱ بنگاه اقتصادی دارای پرونده قضایی، مشمول ماده ۱۴۱ قانون تجارت و ورشکسته ۱

• با توجه به تشریح فرآیند اجرایی موثر به منظور پیگیری و محقق شدن تدابیر ابلاغی از سوی رئیس محترم قوه قضاییه در هامش نامه‌های شماره ۳۳۲۸۶ مورخ ۱۳۹۹/۳/۱۳، ۵۲۷۱۲ مورخ ۱۳۹۹/۴/۱۷ و۱۰۶۲۹۳ مورخ ۱۳۹۹/۷/۱۲ وزیر محترم کشور، توسط معاونت محترم امور اجتماعی و پیشگیری از وقوع جرم قوه قضاییه در جلسه ستاد، مقرر شد؛ کمیته ای با محوریت دبیرخانه ستاد تسهیل و رفع موانع تولید و مرکب از نمایندگان قوه قضاییه (دادستانی کل کشور، اداره کل تصفیه و امور ورشکستگی و دستگاه قضایی استان)، کارگروه تسهیل و رفع موانع تولید استان مرتبط و سایر دستگاه‌ها و نهادهای ذیربط (حسب مورد) با تکالیف زیر تشکیل گردد؛ ۱ /۱
• بررسی و بازنگری لیست واحدهای مصرح در نامه‌های فوق الذکر و ارائه آخرین لیست و وضعیت واحدها و طرح‌های مذکور، در حوزه تولید (اعم از صنعتی، معدنی، کشاورزی، گردشگری و...). ۲ /۱
• بررسی دقیق موانع و مشکلات مربوط به یکایک واحدهای موضوع این مصوبه و ابلاغ راهکارهای اجرایی لازم به مبادی ذیربط. ۲
• اداره کل تصفیه و امور ورشکستگی قوه قضاییه، ظرف مدت (۱۰) روز، محورهای پیشنهادی مورد نیاز در راستای اصلاح قوانین و مقررات حوزه واحدهای ورشکسته و موضوع ماده ۱۴۱ قانون تجارت را به همراه راهکارهای موثر در جهت تسهیل در روند تعیین تکلیف واحدهای موصوف، به دبیرخانه ستاد ارائه نماید. ب) - بررسی وضعیت واحدهای شرکت سرمایه‌گذاری تامین اجتماعی (شستا) و نحوه بهره مندی حداکثری از ظرفیت تولید و اشتغال این واحدها (موضوع نامه شماره ۷۷۳۱۳ مورخ ۲۷ /۵ /۹۹ وزارت کشور) ۳
• شرکت سرمایه‌گذاری تامین اجتماعی، حداکثر ظرف مدت یک ماه، نسبت به انجام موارد زیر اقدام و نتیجه را جهت طرح مجدد موضوع در جلسه آتی ستاد تسهیل و رفع موانع تولید، به دبیرخانه ستاد ارائه نماید: ۱ /۳
• ضمن بررسی دقیق آمار واحدهای تولیدی و طرح‌های سرمایه‌گذاری مصرح در نامه‌های شماره ۲۴۵۷۰۲ مورخ ۱۳۹۷/۱۲/۲۹، ۷۷۳۱۳ مورخ ۲۷ /۵ /۹۹ و ۱۵۶۵۷۱ مورخ ۱۳۹۹/۱۰/۷ وزارت کشور، لیست آخرین وضعیت واحدها و طرح‌های مذکور در حوزه تولید (اعم از صنعت، معدنی، کشاورزی، گردشگری و...)، به دبیرخانه ستاد ارائه گردد. ۲ /۳
• در صورتی که واحدها و طرح‌های مندرج در لیست نهایی و مورد تایید شستا، دارای پرونده بدون نتیجه و رسیدگی شده در ستاد یا کارگروه‌های تسهیل و رفع موانع تولید استانها می‌باشند، مستندات لازم به انضمام پیشنهادات کاربردی در راستای رفع این موانع و مشکلات و راهکارهای مشخص و عملیاتی برای واحدهای مذکور و سایر واحدها با هدف بهره مندی حداکثری از ظرفیت تولید و اشتغال و تکمیل طرح‌های نیمه تمام، به دبیرخانه ستاد ارسال شود. ج)- بررسی وضعیت واحدهای تولیدی بنیاد مستضعفان انقلاب اسلامی و نحوه بهره مندی حداکثری از ظرفیت تولید و اشتغال این واحدها (موضوع نامه شماره ۱۲۱۵۳۲ مورخ ۶ /۸ /۹۹ وزارت کشور) ۴
• بنیاد مستضعفان انقلاب اسلامی، حداکثر ظرف مدت یک ماه، نسبت به انجام موارد زیر اقدام و نتیجه را جهت طرح مجدد موضوع در جلسه ستاد تسهیل و رفع موانع تولید، به دبیرخانه ستاد ارائه نماید: ۱ /۴
• ضمن بررسی دقیق آمار واحدهای تولیدی و طرح‌های سرمایه‌گذاری مصرح در نامه‌های شماره ۸۳۱۳۱ مورخ ۵ /۶ /۹۹ و۱۲۱۵۳۲ مورخ ۶ /۸ /۹۹ وزیر محترم کشور، عنوان ریاست محترم بنیاد مستضعفان، لیست آخرین وضعیت واحدها و طرح‌های مذکور در حوزه تولید (اعم از صنعتی، معدنی، کشاورزی، گردشگری و...)، به دبیرخانه ستاد ارائه گردد. ۲ /۴
• در صورتی که واحدها و طرح‌های مندرج در لیست نهایی و مورد تایید آن بنیاد، دارای پرونده بدون نتیجه و رسیدگی شده در ستاد یا کارگروه‌های تسهیل و رفع موانع تولید استان‌ها می‌باشند، مستندات لازم به انضمام پیشنهادات کاربردی در راستای رفع این موانع و مشکلات و راهکارهای مشخص و عملیاتی برای واحدهای مذکور و سایر واحدها با هدف بهره مندی حداکثری از ظرفیت تولید و اشتغال و تکمیل طرح‌های نیمه تمام به دبیرخانه ستاد ارسال شود. د) - ارائه گزارش عملکرد دستگاه‌های اجرایی در خصوص اجرای مصوبات جلسه ۹۸ ستاد برابر گزارش دبیرخانه ستاد، از مجموع (۳۳) بند مصوبات نود و هشتمین جلسه ستاد تسهیل و رفع موانع تولید، ابلاغی به شماره ۱۸۷۴۵۹ /۶۰ مورخ ۳ /۸ /۹۹: ۱ /د)- تعداد (۱۳) بند از مصوبات (بندهای ۸، ۱۰، ۱۴، ۱۶، ۱۷، ۲۰، ۲۱، ۲۲، ۲۳، ۲۶، ۲۹،۳۱ و ۳۲) کاملاً اجرایی شده و از دستور کار پیگیری دبیرخانه ستاد خارج می‌شود. ۲ /د)- تعداد (۳) بند از مصوبات (۱۹، ۳۰ و ۳۳) مشمول مصوبات توصیه ای یا استمراری محسوب می‌گردد. ۳ /د)- (۱۷) بند (بندهای ۱، ۵، ۶، ۷، ۹، ۱۱، ۱۲، ۱۳، ۱۵، ۱۸، ۲۴، ۲۵، ۲۷ و۲۸) در حال اقدام یا جمع بندی نهایی بوده و بندهای ۲، ۳ و۴ وابسته به اجرای کامل بند (۱) توسط وزارت امور اقتصادی ودارایی و بانک مرکزی بوده و ضرورت دارد، دبیرخانه ستاد، مصوبات مربوطه را تا حصول نتیجه نهایی به شرح زیر پیگیری نماید: ۵
• در اجرای بند (۱) ابلاغیه نود و هشتمین جلسه ستاد و با توجه به نامه‌های پیگیری دبیرخانه ستاد، به شماره ۲۱۵۶۱۰ /۶۰ و شماره ۲۱۵۶۶۷ /۶۰ مورخ ۹ /۹ /۹۹ و شماره ۲۳۲۰۸۲ /۶۰ مورخ ۲۹ /۹ /۹۹ و شماره ۲۳۶۵۳۱ /۶۰ مورخ ۳ /۱۰ /۹۹، عنوان وزارت امور اقتصادی و دارایی، بانک مرکزی جمهوری اسلامی و بانک ملی ایران، با موضوع «تهیه و ارسال فهرست آخرین وضعیت واحدهای تولیدی تملک شده توسط بانک‌ها و موسسات مالی و اعتباری به تفکیک استان و نام بانک، به دبیرخانه ستاد تسهیل» و با توجه به گزارشات واصله از بانک مرکزی (به شماره ۳۲۳۶۳۳ /۹۹ مورخ۱۰ /۱۰ /۹۹) بانک ملی (به شماره ۳۱۰۴۹۹۴۹/۱۲/۳۷ /۹۹ /ص مورخ ۷ /۱۰ /۹۹) و کانون بانک‌ها و موسسات اعتباری خصوصی (به شماره‌های ۱۷۴۹مورخ ۱۳۹۹/۹/۸ و۲۱۱۸ مورخ ۱۳۹۹/۱۰/۱۳)؛ مقرر شد: ۱ /۵
• وزارت اموراقتصادی و دارایی و بانک مرکزی، لیست‌های ارائه شده بانک‌ها را ظرف مدت یک هفته پالایش، مغایرت گیری و راستی آزمایی نموده و لیست نهایی واحدهای تحت تملک شبکه بانکی را به تفکیک بانک و استان، به دبیرخانه ستاد ارائه نمایند. ۲ /۵
• وزارت امور اقتصادی و دارایی و بانک مرکزی، در اجرای دستورالعمل نحوه واگذاری اموال مازاد موسسات اعتباری (ابلاغی به شماره ۲۸۹۶۱۷ /۹۹ مورخ ۱۱ /۹ /۹۹)، ظرف مدت یک ماه بخشنامه ای جهت واگذاری و تعیین تکلیف واحدهای راکد و غیرفعال و همچنین افزایش ظرفیت واحدهای نیمه فعال تحت تملک شبکه بانکی صادر و بر اجرای دقیق آن نظارت و گزارش روند پیشرفت کار را به صورت ماهانه به دبیرخانه ستاد گزارش نمایند. ۶
• در اجرای بند (۵) ابلاغیه نود و هشتمین جلسه ستاد و پیگیری‌های به عمل آمده از سوی دبیرخانه ستاد و در اجرای دستور رئیس محترم قوه قضاییه در جریان سفر مورخ ۲۲ /۳ /۹۹ ایشان به استان فارس و در جلسه اداری استان، مبنی بر اینکه "هیچکدام از بانک‌های کشور حق ندارند کارگاه یا کارخانه ای که تملک کرده‌اند، آن را تعطیل و یا نیمه تعطیل کنند. به هیچ عنوان حق ندارند. سازمان بازرسی وظیفه دارد پیگیری کند کار بانک‌ها را. یک کارگاهی را بگیرند درب آن را قفل کنند و بگویند ما طلب داریم. چرا راه نمی‌اندازید کارخانه تولیدی را؟ کارگرانش کجا رفته‌اند؟ به هیچ عنوان این کار مجاز نیست"، دادستانی کل کشور و ستاد پیگیری اجرای سیاست‌های کلی اقتصاد مقاومتی قوه قضاییه، بخشنامه ای را در این خصوص تهیه و به شبکه بانکی کشور ابلاغ نمایند. ۷
• در اجرای بند (۶) ابلاغیه نود و هشتمین جلسه ستاد، تاکیدات صورت گرفته در یکصدمین و یکصد و یکمین جلسات ستاد و با توجه تهیه و تدوین تفاهم نامه ای جهت شناسایی و واگذاری واحدهای تولیدی تحت تملک شبکه بانکی که در شهرکها و نواحی صنعتی کشور استقرار دارند، توسط سازمان صنایع کوچک و شهرک‌های صنعتی ایران و انعکاس آن به معاونت امور بانکی، بیمه و شرکت‌های دولتی وزارت امور اقتصادی و دارایی، مقرر شد؛ وزارت امور اقتصادی و دارایی اقدامات لازم را جهت تسریع در توشیح تفاهم نامه مذکور، توسط معاونت ذیربط و یا مدیران عامل بانک‌های منتخب آن وزارتخانه، به نمایندگی از شبکه بانکی کشور به عمل آورده و نتیجه را به دبیرخانه ستاد اعلام نماید. ۸
• در اجرای بند (۷) ابلاغیه نود و هشتمین جلسه ستاد، با عنایت به تاکیدات صورت گرفته در ردیف (۳) یکصد و یکمین جلسه، ردیف (۸) مصوبات یکصد و دومین جلسه و نامه شماره ۲۴۵۵۳۹ /۶۰ مورخ ۱۳ /۱۰ /۹۹ دبیرخانه ستاد؛ وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی (سازمان تامین اجتماعی)، بخشنامه لازم را به منظور رفع موانع ناشی از برداشت‌های متفاوت در اجرای ماده (۳۷) قانون تامین اجتماعی و تسهیل فرآیند واگذاری واحدهای تملک شده به متقاضیان را حداکثرظرف مدت یک هفته صادر و نتیجه را به دبیرخانه ستاد اعلام نماید. ۹
• در اجرای بند (۹) ابلاغیه نود و هشتمین جلسه ستاد و نامه‌های پیگیری دبیرخانه ستاد به شماره‌های۲۱۵۶۱۰ /۶۰، ۲۱۵۶۶۷ /۶۰ مورخ ۹ /۹ /۹۹ و۲۳۶۵۳۱ /۶۰ مورخ ۳ /۱۰ /۹۹، عنوان وزارت اموراقتصادی و دارایی و بانک مرکزی جمهوری اسلامی، مقرر شد؛ دستگاههای مذکور، آخرین وضعیت اقدامات انجام شده در خصوص اطلاع رسانی دقیق در جهت تعداد و مشخصات واحدهای تولیدی تحت تملک شبکه بانکی و راه اندازی سامانه جامع املاک بانک‌ها (سمبا) را ظرف مدت دوهفته به دبیرخانه ستاد ارسال نمایند. ۱۰
• در راستای بند (۱۲) ابلاغیه نود وهشتمین جلسه ستاد تسهیل و رفع موانع تولید، تاکیدات صورت گرفته در ردیف (۶) مصوبات یکصد و یکمین جلسه ستاد، وزارت صنعت، معدن و تجارت، نسبت به تصویب بخشنامه مربوط به اختیارات قابل تفویض به شورای معادن استان‌ها، در جلسه شورای عالی معادن و ابلاغ آن، در اسرع وقت اقدام نماید. ۱۱
• پیرو بند (۱۳) ابلاغیه نود و هشتمین جلسه ستاد و با عنایت به تاکیدات صورت گرفته در ردیف (۷) مصوبات یکصد و یکمین جلسه ستاد، دبیرخانه ستاد نسبت به اخذ پیشنهادات مورد نظر سازمان توسعه و نوسازی معادن و صنایع معدنی ایران (ایمیدرو)، در خصوص شناسایی و احصاء قوانین و مقررات مخل در روند فعالیت مطلوب و قابل انتظار معادن و صنایع معدنی کشور، همراه با راهکارهای اجرایی لازم و پیشنهادات موثر کارشناسی، اقدام و نتیجه را جهت اتخاذ تصمیم، به ستاد تسهیل و رفع موانع تولید منعکس نماید. ۱۲
• با عنایت به گزارش روند اجرای بند (۱۵) مصوبات نود و هشتمین جلسه ستاد و نظر به تاکیدات صورت گرفته در ردیف (۹) مصوبات یکصد و یکمین جلسه در خصوص نحوه تخصیص حقوق دولتی وصولی و اعتبارات تخصیص یافته موضوع ماده (۱۴) قانون اصلاح معادن و تخصیص ۱۵ درصد موضوع قانون مذکور به استانها (موضوع ابلاغیه شماره ۸۱۷۴۱ مورخ ۱۳۹۹/۷/۱۹ رئیس جمهور محترم) و تصریح این امر که میزان وصول حقوق دولتی تا پایان مهرماه حدوداً (۴۰۰۰) میلیارد تومان بوده که در راستای تبصره (۶) ماده (۱۴) قانون معادن، مبلغ (۱۳۱) میلیارد تومان تخصیص داده شده است (کل تخصیص ۶۵ درصد حقوق دولتی ۸۷۲ میلیارد تومان می‌باشد) و نهایتاً اینکه از مجموع رقم (۱۳۱) میلیارد تومان، تا کنون صرفاً مبلغ ۲۸ میلیارد تومان به ذیحسابی جهت توزیع در سطح سازمان استانها اقدام شده است، مقرر شد؛ ۱ /۱۲
• وزارت صنعت، معدن و تجارت (معاونت امور معادن و صنایع معدنی با همکاری معاونت توسعه مدیریت و منابع) و سازمان برنامه و بودجه کشور،اقدام لازم را جهت تامین الباقی اعتبارات قانونی مذکور معمول و نتیجه را به دبیرخانه ستاد گزارش نماید. ۲ /۱۲
• همچنین با توجه به پیگیری‌های صورت گرفته از کارگروه‌های تسهیل و رفع موانع تولید سراسر کشور در خصوص بند (۱۵) ابلاغیه مذکور، گزارشات مطالبه شده از (۱۶) استان ازمجموع ۳۱ استان و جنوب کرمان دریافت شده است، مابقی استانها (استانهای آذربایجان شرقی، آذربایجان غربی، اصفهان، البرز، تهران، خوزستان، زنجان، چهارمحال و بختیاری، فارس، قزوین، کردستان، گلستان، گیلان، لرستان، مرکزی و همدان)، حداکثر ظرف مدت دو هفته گزارش مربوطه را به دبیرخانه ستاد ارسال نمایند. ۱۳
• پیرو بند (۱۸) ابلاغیه نود و هشتمین جلسه ستاد بررسی موضوع مغایرت ماده (۳) دستورالعمل اجرایی ماده (۵۴) قانون احکام دائمی کشور (موضوع ابلاغیه مورخ ۱۳۹۷/۷/۲۲ سازمان برنامه و بودجه کشور)، با مفاد ماده قانونی موصوف و ضرورت اصلاح آیین‌نامه و تعیین ردیف بودجه ای خاص در سال۱۴۰۰، برای اجرای ماده قانونی موصوف، با عنایت به تدوین پیش نویس اصلاحی دستورالعمل که با توشیح وزیر محترم صنعت، معدن وتجارت به سازمان برنامه و بودجه کشورمنعکس شده است (موضوع نامه شماره۲۳۵۹۲۰ /۶۰ مورخ ۲ /۱۰ /۹۹)، مقرر شد؛ سازمان برنامه و بودجه کشور، نتیجه اقدامات انجام شده در راستای اجرای این بند از مصوبات را ظرف مدت (۱۰) روز، به دبیرخانه ستاد منعکس نماید. ۱۴
• پیرو بندهای (۲۴) و (۲۵) ابلاغیه نود و هشتمین جلسه ستاد، تاکیدات صورت گرفته در بندهای (۸) و (۹) یکصد و سومین جلسه ستاد و نامه‌های شماره ۱۸۳۰۱۱ /۶۰ و ۱۸۳۰۱۳ /۶۰ مورخ ۱۳۹۹/۷/۲۷، عنوان وزارت جهاد کشاورزی و سازمان حفاظت محیط زیست و نامه پیگیری دبیرخانه ستاد، به شماره ۲۱۵۶۵۹ /۶۰ مورخ ۹ /۹ /۹۹ عنوان استانداران محترم سراسرکشور و با توجه دریافت پاسخ مربوطه از۲۴ استان از مجموع ۳۱ استان و جنوب کرمان، مقررشد: ۱ /۱۴
• وزارت جهاد کشاورزی و سازمان حفاظت محیط زیست، به عنوان آخرین مهلت اعلامی، ظرف مدت (۱۰) روز، گزارش اقدامات انجام شده در خصوص ابلاغیه و مصوبات ذکرشده را به دبیرخانه ستاد اعلام نماید. ۲ /۱۴
• مابقی استانها (اصفهان، البرز، ایلام، خوزستان، زنجان، گلستان، لرستان و مرکزی)، حداکثر ظرف مدت یک هفته، گزارش مربوطه را به دبیرخانه ستاد ارسال نمایند. ۱۵
• در اجرای بند (۲۷) مصوبات ابلاغیه نود و هشتمین جلسه ستاد و نامه پیگیری از کارگروه‌های تسهیل سراسر کشور به شماره ۱۸۳۰۰۶ /۶۰ مورخ ۲۷ /۷ /۹۹، موضوع ارایه پیشنهاد اصلاح قوانین، مقررات و ضوابط و رویه‌های مرتبط با تولید و خدمات در زمینه‌های تسهیل امور سرمایه‌گذاری، صادرات، واردات، امور گمرکی، بانکی، مالیاتی، بیمه ای، محیط زیستی، منابع طبیعی و سایر امور مرتبط با بخش تولید به مراجع ذیصلاح، با توجه به دریافت پاسخ از ۱۵ استان از مجموع ۳۱ استان و جنوب کرمان، مابقی استانها (استان‌های اصفهان، ایلام، بوشهر، چهارمحال و بختیاری، خراسان رضوی، خراسان شمالی، خوزستان، زنجان، سیستان و بلوچستان، فارس، کردستان، کهگیلویه و بویراحمد، گلستان، لرستان، همدان)، حداکثرظرف مدت یک هفته، گزارش مربوطه را به دبیرخانه ستاد ارسال نمایند. ۱۶
• در راستای بند (۲۸) ابلاغیه نود و هشتمین جلسه ستاد، موضوع تشکیل کارگروهی به منظور "هماهنگی، تدوین و پیشنهاد برنامه سالانه تامین منابع مالی، به منظور تکمیل طرح‌های نیمه تمام و سرمایه مورد نیاز واحدهای تولیدی (سرمایه ثابت وسرمایه درگردش) برای ارایه به مراجع ذیربط، با عضویت نمایندگان دستگاههای ذیربط به خصوص سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور، وزارت اموراقتصادی و دارائی و بانک مرکزی و با عنایت به معرفی نمایندگان منتخب اعضاء، دبیرخانه ستاد ظرف مدت یک هفته، نسبت به برگزاری اولین جلسه کارگروه اقدام نماید. ه-) سایر مصوبات ۱۷
• مقرر شد؛ در اجرای تکالیف مصرح در ماده (۶۱) قانون رفع موانع تولید، آیین‌نامه اجرایی قانون مذکور و همچنین آیین‌نامه داخلی ستاد، به خصوص موضوع بهبود فضای عمومی تولید و سرمایه‌گذاری و حل و فصل مشکلات واحدهای تولیدی، کمیته‌های تخصصی ستاد، با عناوین امور: مالیاتی، محیط زیست، توسعه صادرات، کار و تامین اجتماعی، گمرکی، بانکی، حقوقی و قضایی، منابع طبیعی، معادن، تامین مالی و طرح‌های تمام و...،با همکاری و تعامل با دستگاه‌های ذیربط و مشارکت بخش خصوصی، تشکیل و آغازبه کار نمایند. بابک دین پرست