بخشنامه درباره معافیت مالیاتی مناطق آزاد
به پیوست نظر اکثریت اعضای شورای عالی مالیاتی موضوع صورتجلسه شماره ۸ -۲۰۱ مورخ ۱۴۰۰/۰۴/۰۸ در خصوص شمول حکم تبصره (۲) ماده (۱۱۹) قانون برنامه پنج ساله پنجم توسعه (شرط تسلیم اظهارنامه مالیاتی برای برخورداری از هرگونه معافیت مالیاتی) به معافیت موضوع ماده (۱۳) قانون چگونگی اداره مناطق آزاد تجاری - صنعتی، که در اجرای قسمت اخیر بند (۳) ماده (۲۵۵) قانون مالیاتهای مستقیم به تنفیذ وزیر محترم امور اقتصادی و دارایی رسیده است، برای اجرا ابلاغ می‌شود. محمود علیزاده صورتجلسه مورخ ۱۴۰۰/۰۴/۰۸ شورای عالی مالیاتی در اجرای بند ۳ ماده ۲۵۵ قانون مالیاتهای مستقیم نامه شماره ۱۳۵۷۸۳ / م مورخ ۱۴۰۰/۰۳/۳۱ معاون محترم امور اقتصادی وزارتخانه متبوع و ضمائم آن در خصوص مالیات فعالان اقتصادی مناطق آزاد تجاری - صنعتی و ویژه اقتصادی، حسب ارجاع وزیر محترم امور اقتصادی و دارایی موضوع نامه شماره ۱۳۵۸۹۳ مورخ۱۴۰۰/۰۴/۰۲ مدیرکل محترم دفتر وزارتی، در اجرای بند ۳ ماده ۲۵۵ ق.م.م در جلسه شورای عالی مالیاتی مطرح گردید. شرح ابهام: با توجه به نامه صدرالاشاره ابهام مطرح شده مشعر بر این است که اگرچه مطابق تبصره ۲ ماده ۱۱۹ قانون برنامه پنجساله پنجم توسعه، تسلیم اظهارنامه مالیاتی در موعد مقرر شرط برخورداری از هرگونه معافیت مالیاتی شده است، اما با توجه به ماده ۱۳ قانون چگونگی اداره مناطق آزاد تجاری - صنعتی مصوب سال ۱۳۷۰، شمول حکم مذکور در خصوص فعالین اقتصادی در مناطق آزاد واجد ابهام است. بر همین اساس نیز در اصلاحیه قانون مالیاتهای مستقیم مصوب ۱۳۹۴، به این موضوع که شرط برخورداری از معافیت در مناطق آزاد و سایر مناطق کشور تسلیم اظهارنامه مالیاتی می‌باشد تصریح گردید. این امر اگر چه موجب رفع ابهام از تاریخ لازم الاجرا شدن قانون مذکور شده است، لیکن کماکان برای سال‌های قبل از ۱۳۹۵ ابهام اجرای قانون در مناطق مذکور وجود دارد. اظهارنظر شورای عالی مالیاتی: شورای عالی مالیاتی در اجرای بند ۳ ماده ۲۵۵ قانون مالیاتهای مستقیم مصوب ۱۳۶۶ و اصلاحات بعدی آن پس از بررسی‌های لازم و شور و تبادل نظر در خصوص موضوع مطروحه به شرح زیر اعلام نظر می‌نماید: طبق تبصره ۲ ماده ۱۱۹ قانون برنامه پنجساله پنجم توسعه، تسلیم اظهارنامه مالیاتی در موعد مقرر شرط برخورداری از هرگونه معافیت مالیاتی است. قانونگذار در حکم قانونی مذکور برخورداری از هرگونه معافیت مالیاتی را مشروط به تسلیم اظهارنامه مالیاتی نموده است و هیچگونه استثنایی را نیز در این خصوص قائل نشده است لذا حکم قانونی مذکور (شرط تسلیم اظهارنامه برای برخورداری از معافیت) شامل معافیت موضوع ماده ۱۳ قانون چگونگی اداره مناطق آزاد تجاری - صنعتی نیز خواهد بود. در این خصوص قبلاً سرپرست محترم وقت امور هماهنگی و رفع اختلافات دستگاه‌های اجرایی معاونت حقوقی رئیس جمهور طی نامه شماره ۱۰۴۳۵۴ /۱۸۸۴۴ مورخ ۱۳۹۲/۰۵/۰۹ بر تسری حکم تبصره ۲ ماده ۱۱۹ قانون برنامه پنجم توسعه به ماده ۱۳ قانون چگونگی اداره مناطق آزاد تجاری - صنعتی اعلام نظر نموده است. همچنین طبق بخشنامه شماره ۱۳۷۵۰ /۲۳۰ /د مورخ ۱۳۹۱/۰۴/۱۷ سازمان امور مالیاتی کشور که در اجرای حکم تبصره ۲ ماده ۱۱۹ قانون برنامه پنجم توسعه صادر گردیده است عدم تسلیم اظهارنامه توسط فعالان اقتصادی در مناطق آزاد تجاری - صنعتی موجب محرومیت از معافیت خواهد بود. با شکایت از بخشنامه در دیوان عدالت اداری، هیات تخصصی اقتصادی، مالی و اصناف دیوان عدالت اداری طی دادنامه شماره ۳۱۶ مورخ ۱۳۹۴/۰۸/۱۶ و با توجه به اینکه بر اساس تبصر ه دو ماده ۱۱۹ قانون برنامه پنجساله پنجم توسعه جمهوری اسلامی ایران ذیل عنوان اصلاح قانون مالیاتی از فصل پنجم قانون موصوف مقرر نموده تسلیم اظهارنامه مالیاتی در موعد مقرر شرط برخورداری از هرگونه معافیت مالیاتی است در نتیتجه اطلاق حکم مذکور مشمول کلیه معافیت‌های مالیاتی بوده و به موجب ماده ۲۲۶ قانون یاد شده کلیه قوانین مغایر قانون برنامه پنجساله پنجم در طول برنامه موقوف الاجرا گردیده است لذا بخشنامه‌های مورد شکایت را در تبیین حکم مقنن و شیوه‌های اجرایی آن دانسته است. محمدتقی پاکدامن - محمد رضا شایان پور - حسین بنی صفار - امراله عابدی - عباس ورزیده - سیدکاظم ختمی - رضا امیدی - غلامحسن کشاورز - احمد جلیلیان- محمدحسن زارع- حسن بابایی - عباس بی نیاز - حجت اله مولایاری - سیدامیرحسین سید صالحی - رضا سلطانی - سید رضا صادق زاده - سعید پورمحمود - محمدرضا سالارفرد