بخشنامه درباره دورههای آموزشی کارمندان و مشاغل حقوقی و مالی
در اجرای ماده (۴) اصلاحیه نظام آموزش کارمندان و مدیران دستگاههای اجرایی موضوع بخشنامه شماره ۱۸۸۱۹ /۹۲ /۲۰۰ مورخ ۱۳۹۲/۱۱/۱۴ و پیرو بخشنامه شماره ۸۳۰۷۸ مورخ ۱۳۹۴/۰۵/۱۴، دورههای آموزشی عمومی کارمندان و آموزشهای تکمیلی مشاغل «کارشناس حقوقی» و «حسابدار، ذی حساب، حسابرس، مسئول خدمات مالی» دستگاههای اجرایی با هدف توسعه و روزآمد کردن اطلاعات، دانش و تواناییهای آنان به شرح مشخصات پیوست (۱) ابلاغ میگردد و دورههای آموزشی پیوست (۲) از مجموعه دورههای آموزشی بخشنامههای فوق الذکر حذف میشوند. این دورهها در زمره آموزشهای عمومی و شغلی، مصوب تلقی شده و دستگاههای اجرایی میتوانند با پیشبینی آنها در برنامههای آموزشی سالانه، نسبت به برنامهریزی و اجرای آنها در چارچوب نظام آموزش کارمندان دولت اقدام نمایند. علی صفدری سرپرست معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی پیوست ۱) «فهرست دورههای آموزشی تکمیلی» شماره دوره عنوان دوره مدت زمان آموزش مشاغل شرکت کنندگان ۰۱ -۹۴ حقوق شهروندی ۸ ساعت تمامی کارکنان دولت ۰۲ -۹۴ حقوق اداری ۱۲ ساعت کارشناس حقوقی ۰۳ -۹۴ تنقیح قوانین و مقررات ۸ ساعت کارشناس حقوقی ۰۴ -۹۴ حقوق اموال و مالکیت (مالکیت و حقهای مالی) ۱۲ ساعت کارشناس حقوقی ۰۵ -۹۴ حقوق بین الملل ۱۶ساعت کارشناس حقوقی ۰۶ -۹۴ حقوق تجارت کاربردی ۱۲ ساعت کارشناس حقوقی ۰۷ -۹۴ حقوق پیمان ۱۶ ساعت کارشناس حقوقی ۰۸ -۹۴ علم قانون گذاری و تفسیر حقوقی (وضع و تفسیر قوانین) ۱۲ ساعت کارشناس حقوقی ۰۹ -۹۴ حسابداری بخش عمومی ۱۶ ساعت حسابدار، ذیحساب، حسابرس، مسئول خدمات مالی «طرح درس دوره آموزشی» عنوان دوره آموزشی: حقوق شهروندی شناسه دوره: ۰۱ -۹۴ مدت زمان آموزش: ۸ ساعت تئوری√ عملی مخاطبان: تمامی کارمندان دولت هدف کلی دوره: آشنایی اجمالی کارمندان با مفهوم و مصادیق حقوق شهروندان و اهمیت و جایگاه آنها در نظام حقوق موضوعه ایران سرفصلهای آموزشی: الف) حقوق مدنی و سیاسی: (مفهوم حقوق مدنی و سیاسی - آزادی بیان و انجمن - حق مشارکت در امور جامعه - آزادی آمد و شد - حق بر دادرسی منصفانه - حق بر تابعیت - ضمانت اجراها) ب) حقوق اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی: (مفهوم حقوق اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی - حق بر سلامتی - حق بر آموزش - حق مشارکت در زندگی فرهنگی - حق بر کار و تامین اجتماعی - حق خانواده بر جامعه و دولت - حق مالکیت و آزادیهای اقتصادی - ضمانت اجراها و سایر اجراها) ج) حقوق حریم خصوصی: (مفهوم حریم خصوصی - مبانی و منابع حمایت از حریم خصوصی - حریم خصوصی جسمانی - حریم خصوصی مکانی - دادههای شخصی - حریم خصوصی در ارتباطات خصوصی - حریم خصوصی در رسانهها - حق بر تصویر) روش ارائه محتوی: سخنرانی - کارگاهی روش ارزشیابی: حضور منظم در دوره و مشارکت در مباحث - آزمون کتبی شرایط مدرسین: دارا بودن گواهینامه صلاحیت عمومی و اختصاصی تدریس در چارچوب نظام آموزش کارمندان دولت روش اجرا: حضوری - در صورت فراهم بودن شرایط و بسترهای لازم، اجرای دوره به شیوه غیرحضوری بلامانع است. مجریان دوره: واحد آموزش دستگاههای اجرایی - مرکز آموزش و پژوهشهای توسعه و آینده نگری - مدیریت آموزش و پژوهشهای توسعه و آینده نگری سازمان مدیریت و برنامهریزی استانها - مراکز و موسسات آموزشی تعیین صلاحیت شده «طرح درس دوره آموزشی» عنوان دوره آموزشی: حقوق اداری شناسه دوره: ۰۲ -۹۴ مدت زمان آموزش: ۱۲ ساعت تئوری √ عملی مخاطبان: کارشناس حقوقی هدف کلی دوره: آشنایی با تعاریف، مفاهیم و مسئولیتهای حقوقی و اداری دولت، مستخدمین و مراجع اداری کشور سرفصلهای آموزشی:
- تعاریف، مفاهیم و ویژگیهای حقوق اداری
- سازمان و مراجع اداری کشور
- تکالیف و مسئولیتهای مستخدمین عمومی
- حقوق اجتماعی مستخدمین
- شخصیت حقوقی سازمانهای اداری و اعمال حقوقی اداری
- مسئولیت مدنی و کیفری دولت و مستخدمین عمومی
- مسئولیت اداری کارمندان دولت
- نظارت قضایی بر اعمال و تصمیمات اداری و مسئله دادرسی اداری
- حقوق اداری نوین (حکمرانی مطلوب، دولت شفاف، پاسخگویی...) روش ارائه محتوی: سخنرانی - کارگاهی روش ارزشیابی: حضور منظم در دوره و مشارکت در مباحث - آزمون کتبی شرایط مدرسین: دارا بودن گواهینامه صلاحیت عمومی و اختصاصی تدریس در چارچوب نظام آموزش کارمندان دولت روش اجرا: حضوری - در صورت فراهم بودن شرایط و بسترهای لازم، اجرای دوره به شیوه غیرحضوری بلامانع است. مجریان دوره: واحد آموزش دستگاههای اجرایی - مرکز آموزش و پژوهشهای توسعه و آینده نگری - مدیریت آموزش و پژوهشهای توسعه و آینده نگری سازمان مدیریت و برنامهریزی استانها - مراکز و موسسات آموزشی تعیین صلاحیت شده «طرح درس دوره آموزشی» عنوان دوره آموزشی: تنقیح قوانین و مقررات شناسه دوره: ۰۳ -۹۴ مدت زمان آموزش: ۸ ساعت تئوری √ عملی مخاطبان: کارشناس حقوقی هدف کلی دوره: آشنایی با مفهوم، عناصر، اهداف، کارکردها و روشهای تنقیح قوانین و مقررات با تاکید بر نقش و وظایف قوه مجریه در این حوزه سرفصلهای آموزشی:
- مفهوم و عناصر تنقیح در مقایسه با تدوین و گردآوری
- انواع تنقیح
- اهداف و کارکردهای تنقیح
- روشهای تنقیح و اصول و ضوابط آن
- جایگاه و وظایف و اختیارات قوه مجریه در تنقیح قوانین و مقررات
- مفهوم و ویژگیهای قانون جامع و اهمیت و ضرورت تدوین قوانین
- روشهای تدوین قوانین جامع روش ارائه محتوی: سخنرانی - کارگاهی روش ارزشیابی: حضور منظم در دوره و مشارکت در مباحث - آزمون کتبی شرایط مدرسین: دارا بودن گواهینامه صلاحیت عمومی و اختصاصی تدریس در چارچوب نظام آموزش کارمندان دولت روش اجرا: حضوری - در صورت فراهم بودن شرایط و بسترهای لازم، اجرای دوره به شیوه غیرحضوری بلامانع است. مجریان دوره: واحد آموزش دستگاههای اجرایی - مرکز آموزش و پژوهشهای توسعه و آینده نگری - مدیریت آموزش و پژوهشهای توسعه و آینده نگری سازمان مدیریت و برنامهریزی استانها - مراکز و موسسات آموزشی تعیین صلاحیت شده «طرح درس دوره آموزشی» عنوان دوره آموزشی: حقوق اموال و مالکیت (مالکیت و حقهای مالی) شناسه دوره: ۰۴ -۹۴ مدت زمان آموزش: ۱۲ ساعت تئوری √ عملی مخاطبان: کارشناس حقوقی هدف کلی دوره: تبیین مفهوم، عناصر و کارکردهای حق مالکیت، انواع آن و رژیم حقوقی حاکم بر ایجاد، اعمال و نقل و انتقال حق مالکیت و بهرهبرداری از اموال خصوصی، عمومی و دولتی سرفصلهای آموزشی:
- مفهوم مال، مالکیت و حقوق مالی دینی و عینی (دیون، حق مالکیت، حق انتفاع، حق ارتفاق، حریم املاک، حق رهن و.....)
- مفهوم، مصادیق و حدود (رژیم حقوقی) مالکیتهای خصوصی
- مفهوم، مصادیق و حدود (رژیم حقوقی) مالکیتهای عمومی و دولتی
- مفهوم، مصادیق و حدود (رژیم حقوقی) مالکیتهای فکری
- قواعد ناظر بر سلب مالکیت خصوصی
- نظام حقوقی موقوفات روش ارائه محتوی: سخنرانی - کارگاهی روش ارزشیابی: حضور منظم در دوره و مشارکت در مباحث - آزمون کتبی شرایط مدرسین: دارا بودن گواهینامه صلاحیت عمومی و اختصاصی تدریس در چارچوب نظام آموزش کارمندان دولت روش اجرا: حضوری - در صورت فراهم بودن شرایط و بسترهای لازم، اجرای دوره به شیوه غیر حضوری بلامانع است. مجریان دوره: واحد آموزش دستگاههای اجرایی - مرکز آموزش و پژوهشهای توسعه و آینده نگری - مدیریت آموزش و پژوهشهای توسعه و آینده نگری سازمان مدیریت و برنامهریزی استانها - مراکز و موسسات آموزشی تعیین صلاحیت شده «طرح درس دوره آموزشی» عنوان دوره آموزشی: حقوق بین الملل شناسه دوره: ۰۵ - ۹۴ مدت زمان آموزش: ۱۶ ساعت تئوری √ عملی مخاطبان: کارشناسان حقوقی دستگاههای اجرایی هدف کلی دوره: مروری بر نظام حقوقی بین الملل با تاکید بر شناخت عمیق تر رژیم حقوقی معاهدات بینالمللی (انعقاد، تفسیر و اجرا)، و ارکان و صلاحیتهای سازمانهای بینالمللی و قواعد حقوقی ناظر به تعامل کشورها با این نهادها سرفصلهای آموزشی:
- منابع حقوق بین الملل با تاکید بر تحلیل فرآیند و اصول و قواعد حاکم بر انعقاد، تفسیر و اجرای معاهدات بینالمللی و آثار آنها در حقوق داخلی
- مسئولیت بین الملی دولت
- حمایت سیاسی دولت از اتباع خود
- سازمانهای بینالمللی (ماهیت، ارکان، اهداف و ساختار هر یک از این سازمانها و الزامات و راهکارهای تقویت حضور و نقش آفرینی موثر و فعال ایران در این سازمانها)
- تحلیل مهمترین مسائل و چالشهای ایران در حقوق بین الملل معاصر
- حقوق دیپلماتیک و کنسولی
- حقوق هوا و فضا روش ارائه محتوی: سخنرانی - کارگاهی روش ارزشیابی: حضور منظم در دوره و مشارکت در مباحث - آزمون کتبی شرایط مدرسین: دارا بودن گواهینامه صلاحیت عمومی و اختصاصی تدریس در چارچوب نظام آموزش کارمندان دولت روش اجرا: حضوری - در صورت فراهم بودن شرایط و بسترهای لازم، اجرای دوره به شیوه غیرحضوری بلامانع است. مجریان دوره: واحد آموزش دستگاههای اجرایی - مرکز آموزش و پژوهشهای توسعه و آینده نگری - مدیریت آموزش و پژوهشهای توسعه و آینده نگری سازمان مدیریت و برنامهریزی استانها - مراکز و موسسات آموزشی تعیین صلاحیت شده «طرح درس دوره آموزشی» عنوان دوره آموزشی: حقوق تجارت کاربردی شناسه دوره: ۰۶ -۹۴ مدت زمان آموزش: ۱۲ ساعت تئوری √ عملی مخاطبان: کارشناسان حقوقی دستگاههای اجرایی هدف کلی دوره: آشنایی با موضوعات کاربردی و مباحث مهم و مبتلابه دستگاههای اجرایی در حوزه حقوق تجارت سرفصلهای آموزشی:
- تحلیل ساختار شکلی و ماهوی اعمال تجاری و آثار حقوقی آنها در مقایسه با اعمال حقوق مدنی
- تحلیل ساختار شکلی و ماهوی شرکتهای تجاری و اصول و قواعد حاکم بر تشکیل، اداره و انحلال آنها
- تحلیل اوصاف و آثار حقوقی انواع اسناد تجاری و اعتبارات اسنادی
- تحلیل مهمترین مسائل کاربردی ورشکستگی تجار و شرکتهای تجاری و تصفیه امور ورشکسته
- اصول و قواعد حقوقی حاکم بر حسابرسی شرکتها
- تحلیل رژیم حقوقی خاص شرکتهای دولتی
- مروری بر قراردادهای تجاری (تحلیل قواعد عمومی این نوع قراردادها و رژیم حقوقی خاص، انواع آنها) روش ارائه محتوی: سخنرانی - کارگاهی روش ارزشیابی: حضور منظم در دوره و مشارکت در مباحث - آزمون کتبی شرایط مدرسین: دارا بودن گواهینامه صلاحیت عمومی و اختصاصی تدریس در چارچوب نظام آموزش کارمندان دولت روش اجرا: حضوری - در صورت فراهم بودن شرایط و بسترهای لازم، اجرای دوره به شیوه غیرحضوری بلامانع است. مجریان دوره: واحد آموزش دستگاههای اجرایی - مرکز آموزش و پژوهشهای توسعه و آینده نگری - مدیریت آموزش و پژوهشهای توسعه و آینده نگری سازمان مدیریت و برنامهریزی استانها - مراکز و موسسات آموزشی تعیین صلاحیت شده «طرح درس دوره آموزشی» عنوان دوره آموزشی: حقوق پیمان شناسه دوره: ۰۷ -۹۴ مدت زمان آموزش: ۱۶ ساعت تئوری √ عملی مخاطبان: کارشناسان حقوقی دستگاههای اجرایی هدف کلی دوره: آشنایی با قوانین و مقررات و قواعد حقوقی حاکم بر قراردادهای پیمان و طرحهای عمرانی سرفصلهای آموزشی:
- تعریف طرح عمرانی، انواع طرح عمرانی، ویژگیهای طرح عمرانی، توجیحات طرح عمرانی
- قوانین و مقررات حاکم بر طرحهای عمرانی (قانون برنامه بودجه، قانون محاسبات عمومی، آییننامه نظام فنی و اجرایی طرحهای عمرانی کشور، قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت و الحاقیه آن، آیین نامههای تشخیص صلاحیت و رتبه بندی پیمانکاران و مشاوران، قوانین برنامههای پنج ساله توسعه، شرایط عمومی پیمان، قوانین بودجه سالانه کل کشور و...)
- مبادله موافقتنامه و ابلاغ طرح
- انتخاب پیمانکار، انعقاد پیمان
- تحلیل حقوقی شرایط پیمان
- تفسیر و اجرای مفاد پیمان (حقوق و تعهدات کارفرما و پیمانکار)
- صورت وضعیت، پیش پرداخت و علیالحساب، کسورات و تضمینها
- ضرایب پیمان، تعدیل بهای پیمان، تفاوت مصالح، حسابداری طرح، مهندسین مشاور و ناظر طرح
- تحویل موقت و قطعی
- فسخ، خاتمه، انحلال و تعلیق پیمان
- حل و فصل اختلاف در پیمانها روش ارائه محتوی: سخنرانی - کارگاهی روش ارزشیابی: حضور منظم در دوره و مشارکت در مباحث - آزمون کتبی شرایط مدرسین: دارا بودن گواهینامه صلاحیت عمومی و اختصاصی تدریس در چارچوب نظام آموزش کارمندان دولت روش اجرا: حضوری - در صورت فراهم بودن شرایط و بسترهای لازم، اجرای دوره به شیوه غیرحضوری بلامانع است. مجریان دوره: واحد آموزش دستگاههای اجرایی - مرکز آموزش و پژوهشهای توسعه و آینده نگری - مدیریت آموزش و پژوهشهای توسعه وآینده نگری سازمان مدیریت و برنامهریزی استانها - مراکز و موسسات آموزشی تعیین صلاحیت شده «طرح درس دوره آموزشی» عنوان دوره آموزشی: علم قانونگذاری و تفسیر حقوقی (وضع و تفسیر قوانین) شناسه دوره: ۰۸ -۹۴ مدت زمان آموزش: ۱۲ ساعت تئوری √ عملی مخاطبان: کارشناسان حقوقی دستگاههای اجرایی هدف کلی دوره: شناخت کاربردی فرآیند وضع قوانین و مقررات و اصول و ضوابط حاکم بر تفسیر متون قانونی سرفصلهای آموزشی:
- ماهیت و ساختار شکلی و ماهوی قانون در مقایسه با مقرره (مقررات) و مصوبه (مصوبات)
- سلسله مراتب قوانین و مقررات
- فرآیند بررسی و تنظیم پیشنهاد وضع قوانین و مقررات
- فرآیند بررسی و تنظیم متن پیش نویس قوانین و مقررات (لوایح و طرحها)
- فرآیند بررسی و تصویب در دولت (در مورد لوایح و مصوبات دولت)
- فرآیند بررسی و تصویب در مجلس شورای اسلامی و بررسی و تایید در شورای نگهبان (در مورد لوایح و طرحها)
- فرآیند بررسی و تصویب در مجمع تشخیص مصلحت نظام
- فرآیند بررسی و تصویب در سایر مراجع مقررات گذاری (شوراها و...)
- مفهوم و ضوابط اصلاح، تغییر ساختاری، نسخ، تخصیص، تقیید، احیاء، توقف اجرا و.... قوانین و مقررات
- انواع روشها و اصول و ضوایط تفسیر قوانین و مقررات و معاهدات در حوزههای حقوق خصوصی، حقوق عمومی، حقوق جزا و حق بین الملل روش ارائه محتوی: سخنرانی - کارگاهی روش ارزشیابی: حضور منظم در دوره و مشارکت در مباحث - آزمون کتبی شرایط مدرسین: دارا بودن گواهینامه صلاحیت عمومی و اختصاصی تدریس در چارچوب نظام آموزش کارمندان دولت روش اجرا: حضوری - در صورت فراهم بودن شرایط و بسترهای لازم، اجرای دوره به شیوه غیرحضوری بلامانع است. مجریان دوره: واحد آموزش دستگاههای اجرایی - مرکز آموزش و پژوهشهای توسعه و آینده نگری - مدیریت آموزش و پژوهشهای توسعه وآینده نگری سازمان مدیریت و برنامهریزی استانها - مراکز و موسسات آموزشی تعیین صلاحیت شده «طرح درس دوره آموزشی» -عنوان دوره آموزشی: حسابداری بخش عمومی شناسه دوره: ۰۹ -۹۴ مدت زمان آموزش: ۱۶ ساعت تئوری √ عملی √ مخاطبان: حسابدار، ذیحساب، حسابرس، مسئول خدمات مالی هدف کلی دوره: ارتقاء دانش و مهارت شرکت کنندگان در دوره جهت انجام حرفه ای؛ (حسابداری موارد خاص، حسابداری عملیات جاری، حقوق و مزایای مستمر کارکنان و سایر موارد مرتبط با حسابداری تعهدی سرفصلهای آموزشی:
- کلیات و مفاهیم نظری
- حسابداری عملیات جاری
- حسابداری حقوق و مزایای مستمر کارکنان
- حسابداری عملیات سرمایه ای
- حسابداری درآمدها و استرداد وجوه اضافه دریافتی
- حسابداری وجوه سپرده
- حسابداری مطالبات تایید شده پیمانکاران به عنوان ضمانتنامه وجه الضمان
- حسابداری موارد خاص
- شرایط انتقال حسابها
- تهیه صورتهای مالی
- فرمهای قابل قبول و نحوه تکمیل آنها و مدارک پیوست صورت مغایرت بانکی
- کدینک پیشنهادی حسابهای کل و معین
- مطابقت حسابهای نظام حسابداری بخش عمومی و دستورالعملهای حسابداری دولتی
- استانداردهای حسابداری مربوط روش ارائه محتوی: سخنرانی - کارگاهی روش ارزشیابی: حضور منظم در دوره و مشارکت در مباحث - آزمون کتبی شرایط مدرسین: دارا بودن گواهینامه صلاحیت عمومی و اختصاصی تدریس در چارچوب نظام آموزش کارمندان دولت روش اجرا: حضوری - در صورت فراهم بودن شرایط و بسترهای لازم، اجرای دوره به شیوه غیرحضوری بلامانع است. منابع و محتوی آموزشی: نظام حسابداری بخش عمومی - استانداردهای حسابداری بخش عمومی مجریان دوره: واحد آموزش دستگاههای اجرایی - مرکز آموزش و پژوهشهای توسعه و آینده نگری - مدیریت آموزش و پژوهشهای توسعه و آینده نگری سازمان مدیریت و برنامهریزی استانها - مراکز و موسسات آموزشی تعیین صلاحیت شده پیوست ۲) دورههای مندرج در جدول زیر از مجموع دورههای آموزشی ابلاغ شده طی بخشنامه شماره ۷۶۵۸۲ /۱۸۰۲ مورخ ۱۳۸۶/۶/۵ و بخشنامه شماره ۳۰۴۳۳ /۲۰۰ مورخ ۱۳۸۸/۳/۳۱ حذف میشوند. نام دوره مدت زمان آموزش کد دوره آشنایی با مقررات طرحهای عمران ۱۸ ساعت کد ۴ /۱۴ قواعد شکلی و ماهوی وضع قوانین و مقررات ۸ ساعت کد ۲۱ /۱۴ اصول و قواعد تفسیر قوانین ۸ ساعت کد ۲۲ /۱۴ قانون برنامه چهارم توسعه ۱ «حوزه رفاه و تامین اجتماعی» ۶ ساعت کد ۲۴ /۱۴ قانون برنامه چهارم توسعه ۲ «سلامت و بهداشت و درمان» ۶ ساعت کد ۲۵ /۱۴ قانون برنامه چهارم توسعه ۳ «حوزه صنعت و حمل و نقل» ۸ ساعت کد ۲۶ /۱۴ قانون برنامه چهارم توسعه ۴ «حوزه فرهنگی و علمی» ۸ ساعت کد ۲۷ /۱۴ قانون برنامه چهارم توسعه ۵ «حوزه سیاسی و دفاعی» ۲ ساعت کد ۲۸ /۱۴ قانون برنامه چهارم توسعه ۶ «حوزه تحول» ۶ ساعت کد ۲۹ /۱۴ مسئولیت مدنی کارکنان دولت ۲ ساعت کد ۴۳ /۱۴ مسئولیت کیفری کارکنان دولت ۴ ساعت کد ۴۴ /۱۴ مسئولیت اداری کارکنان دولت (بررسی نظام رسیدگی به تخلفات کارکنان) ۱۲ ساعت کد ۴۵ /۱۴ حقوق دیپلماتیک ۸ ساعت کد ۷۲ /۱۴ حسابداری دولتی ۳۰ ساعت کد ۲۶ /۱۰ حسابداری دولتی ۳۰ ساعت کد ۶ /۲۲