بخشنامه درباره نظارت بر پروژه‌های عمرانی و مدیریت واحدهای تولیدی
به منظور نظارت مستمر و موثر بر اجرای پروژه‌های بزرگ عمرانی و مدیریت واحدهای تولیدی و با توجه به افزایش حوادث در روزهای تعطیل (به ویژه تعطیلات چند روزه) به دلیل عدم حضور مجریان و مدیران مربوط و به منظور افزایش سرعت هماهنگی در مدیریت بحران حوادث، جلوگیری از تداخل مسئولیت‌ها و افزایش ایمنی واحدهای تولیدی، مقتضی است اقدامات زیر مورد توجه جدی قرار گیرد: ۱
- مدیران واحدهای تولیدی، مدیران واحدهای بهره‌برداری و نیز رده‌های بعدی (مانند مدیران و روسای بهره‌برداری، HSE و عناوین مشابه سازمانی) و همچنین کلیه رده‌های مدیریتی اجرای پروژه‌های بزرگ عمرانی (کارفرمایی، پیمانکاری و غیره)- برای واحدهایی که طبق بند (۳) این بخشنامه اعلام خواهد شد- لازم است به طور تمام وقت در محل خدمت خود حضور داشته باشند. همچنین ضروری است حضور تمام وقت در محل خدمت در ابلاغ انتصاب آنها ذکر شود و اکیدا از انتصاب مدیرانی که به هر دلیلی قادر به حضور دایمی در محل خود نیستند (به اصطلاح مدیران پروازی) و یا مدیرانی که در بیش از یک پروژه مسئولیت اجرایی دارند، خودداری شود. استفاده از مدیران محلی و بومی در شرایط مدیریتی و تخصصی مشابه دارای اولویت است. ۲
- حتی المقدور اقدامات مخاطره آمیز (ریسک دار) اجرایی و یا تعمیراتی در روزهای تعطیل انجام نشود. در صورت ضرورت انجام اقدامات مزبور در روزهای تعطیل، حضور مدیران اجرایی پروژه یا مدیر مجتمع و یا معاون ارشد وی و همچنین مدیر بهره‌برداری یا فنی (با عناوین مشابه) در محل کار ضروری است و این عملیات با نظارت مستقیم آنها انجام شود. همچنین ضروری است در روزهای تعطیل مدیر مجتمع و مدیر بهره‌برداری (یا عناوین مشابه) همزمان به مرخصی نروند و در دسترس و نزدیک محل خدمت خود باشند. در مورد طرح‌های بزرگ در صورت تداوم فعالیت در روزهای تعطیل، حضور یکی از رده‌های مدیریتی فنی الزامی است و چنانچه مدیران مذکور به لحاظ ماهیت وظایف و مسئولیت‌ها مجبور به خروج از محدوده کاری باشند، موظفند فرد مشخصی را در غیاب خود برای انجام وظایف خود معرفی نمایند. ۳
- کلیه دستگاه‌های اجرایی مرتبط با واحدهای تولیدی خطرپذیر (پر ریسک) در حوزه‌هایی نظیر نفت، گاز و پتروشیمی، نیرو، واحدهای شیمیایی، صنایع سنگین فلزی و پروژه‌های بزرگ عمرانی دولتی و غیردولتی (وزارتخانه‌های نفت، نیرو، صنعت، معدن و تجارت، دفاع و پشتیبانی نیروهای مسلح، تعاون، کار و رفاه اجتماعی) موظفند مشخصات واحدهای تولیدی دولتی و غیردولتی مشمول این بخشنامه، سطوح و گستره اقدامات خطرپذیر (ریسک دار) واحدهای عملیاتی یا تعمیراتی و نحوه برخورد با واحدهای متخلف را تعیین نموده و ظرف یک ماه از تاریخ صدور این بخشنامه ابلاغ نمایند. ۴
- کلیه واحدهای تولیدی مشمول این بخشنامه موظفند تا پایان سال ۱۳۹۵ نسبت به تعیین تکلیف مدیرانی که در حال حاضر به صورت غیرمستمر و پروازی در محل کار خود حاضر می‌شوند و یا در بیش از یک پروژه مسئولیت اجرایی دارند، اقدام نمایند. ۵
- کلیه واحدهای تولیدی مشمول این بخشنامه موظفند نسبت به ارتقای سطح ایمنی اجرای فعالیت‌ها با افزایش بازدیدهای دوره ای، انجام بازبینه‌های (چک لیستهای) ضروری، اعمال نظارت‌های قانونی بر فعالیت‌های شرکت پیمانکار، اجرای فرایند خودکنترلی و نگهداری و تعمیرات پیشگیرانه به صورت دوره ای و در بازه زمانی مناسب، تسریع در استانداردسازی، بهسازی و نوسازی قطعات و تجهیزات فرسوده و معیوب، توسعه و گسترش عملکرد واحدهای کنترل کیفیت، اجرا و به کارگیری استانداردهای مرتبط با صنعت و ارایه آموزش‌های کاربردی به کارکنان اقدام نمایند. ۶
- مسئولیت نظارت بر حسن اجرای این بخشنامه با دستگاه اجرایی مرتبط با واحدهای تولیدی است. احکام این بخشنامه برای همه واحدهای تولیدی دولتی و غیردولتی موضوع بند (۳) این بخشنامه لازم الاجرا است. در صورت عدم اجرای احکام مزبور، دستگاه مربوط پس از تذکر کتبی و ذکر دقیق موارد اشکال، در صورت عدم رفع مشکلات در مهلت تعیین شده، بر اساس اختیارات دستگاه‌ها و یا سایر نهادهای ذی ربط نظیر شرکت‌های بیمه و سازمان ملی استاندارد ایران (در چارچوب گواهی‌های ایزو و غیره) نسبت به جریمه یا قطع ارایه خدمت به واحد مذکور اقدام می‌نمایند. ۷
- در خصوص موارد استثنا و مدیرانی که دارای شرایط خاص بوده و امکان تبعیت از احکام این بخشنامه برای آنها نیست، به درخواست بالاترین مقام دستگاه مربوط در کمیته ای متشکل از نماینده وزارتخانه مربوط، معاون هماهنگی و نظارت معاون اول رئیس جمهور، معاون توسعه امور تولیدی سازمان برنامه و بودجه کشور و نماینده سازمان اداری و استخدامی کشور تصمیم‌گیری خواهد شد. اسحاق جهانگیری معاون اول رئیس جمهور