اصلاح آیین‌نامه اجرایی حمایت از شرکت‌های دانش‌بنیان

هیات وزیران در جلسه ۱۴۰۱/۵/۱۲ به پیشنهاد شماره ۸۱۷۶۱ /۱۱ مورخ ۱۴۰۱/۲/۲۶ معاونت علمی و فناوری رئیس جمهور و به استناد اصل یکصد وسی و هشتم قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران تصویب کرد: آیین‌نامه اجرایی قانون حمایت از شرکت‌ها و موسسات دانش بنیان و تجاری سازی نوآوری‌ها و اختراعات، موضوع تصویب‌نامه شماره ۱۴۱۶۰۲ /ت۴۶۵۱۳ه- مورخ ۱۳۹۱/۸/۲۱ و اصلاحات بعدی آن به شرح زیر اصلاح می‌شود: ۱

• در بند (ج) ماده (۱)، عبارت "شورای عالی علوم، تحقیقات و فناوری" به عبارت "شورای راهبری فناوری‌ها و تولیدات دانش بنیان" اصلاح و متون زیر به عنوان بندهای (ح) و (ط) به ماده مذکور الحاق می‌شود: ح- کارگروه: کارگروه شورای راهبری فناوری‌ها و تولیدات دانش بنیان، موضوع ماده (۴) این آیین‌نامه ط- معاونت: معاونت علمی و فناوری رئیس جمهور ۲
• متن زیر به عنوان ماده (۳) الحاق و شماره مواد بعدی به ترتیب اصلاح می‌شود: ماده ۳- وظایف شورا به شرح زیر است: الف- سیاستگذاری در خصوص نحوه تشخیص و حمایت از شرکت‌های دانش بنیان و نظارت بر اجرای قانون. ب- سیاستگذاری در راستای توسعه اقتصاد دانش بنیان و رفع موانع، تقویت و توسعه شرکت‌ها و موسسات دانش بنیان. پ- تصویب و ابلاغ طرح‌های اولویت دار اقتصاد دانش بنیان مرتبط با اقلام راهبردی و طرح‌های توسعه توانمندی‌های فناورانه و تولید داخل در حوزه‌های فعالیت دستگاه‌های اجرایی. ت- بررسی و تصویب برنامه‌های حمایتی دستگاه‌های اجرایی در انطباق با اهداف قانون و قانون جهش تولید دانش بنیان - مصوب ۱۴۰۱- و تعیین تکالیف آن‌ها در حمایت و توسعه و بهره گیری از ظرفیت شرکت‌ها و موسسات دانش بنیان. ث- تعیین اهداف کمّی اجرای قانون و تعیین ماموریت دستگاه‌های اجرایی در تحقق شاخص‌های اقتصاد دانش بنیان با رعایت قوانین و مقررات مربوط. ج- تعیین سیاست‌ها و راهبردهای حمایتی و تشویقی با هدف توسعه شرکت‌ها و موسسات دانش بنیان چ- سیاستگذاری و نظارت بر توسعه نظام تامین مالی اقتصاد دانش بنیان با تمرکز بر هم افزایی میان فعالیت‌های صندوق نوآوری و شکوفایی و صندوق‌های پژوهش و فناوری و زمینه سازی برای استفاده از منابع صندوق توسعه ملی در توسعه اقتصاد دانش بنیان. ح- تصویب ساختار فعالیت کارگروه تولید بار اول و سیاستگذاری و نظارت بر عملکرد آن. خ- تصویب ساز و کار تشخیص مصادیق رقابت بین شرکت‌ها و موسسات دانش بنیان و وزارتخانه‌ها، سازمان‌ها و شرکت‌های دولتی و موسسات و نهادهای عمومی غیردولتی و حسب مورد ارجاع موارد تخلف به نهادهای مسئول نظارت و پیگیری. د- سیاستگذاری در خصوص رفع موانع و توسعه صادرات محصولات دانش بنیان با تاکید بر جهت دهی به کمک‌های فنی و اعتباری خارجی و توسعه ابزارهای مالی مورد نیاز؛ ذ تصویب معیارهای مربوط به اندازه گیری و تقویت سرمایه‌گذاری بنگاه‌های بزرگ اقتصادی و بخش خصوصی در تحقیق و توسعه اثربخش و ساز و کارهای متناسب با زیست بوم نوآوری و همچنین نظارت بر نحوه تخصیص اعتبار مالیاتی به این بنگاه‌ها؛ ر تصویب سازوکارهای مربوط به توسعه سرمایه‌گذاری سازمان‌های توسعه ای و بانک‌ها و موسسات اعتباری در حوزه دانش بنیان با مشارکت صندوق نوآوری و شکوفایی در طرح‌های توسعه فناوری مصوب؛ ز تصویب نحوه بهره مندی واحدهای پژوهشی، فناوری و مهندسی مستقر در پارک‌های علم و فناوری و شهرک‌های فناوری از مزایای قانون به پیشنهاد وزارتخانه‌های علوم، تحقیقات و فناوری و بهداشت، درمان و آموزش پزشکی ژتسهیل فرایندهای توسعه زیرساخت‌ها و مجوزهای مورد نیاز برای استقرار و فعالیت شرکت‌ها و موسسات دانش بنیان و فناور با هماهنگی دستگاه‌های ذی ربط. تبصره ۱- مصوبات شورا برای دستگاه‌های اجرایی لازم الاجرا است. تبصره ۲- دبیرخانه شورا در معاونت تشکیل و جلسات آن حداقل ماهی یکبار برگزار می‌شود. ۳
• با لحاظ تغییر شماره مواد به موجب بند (۲) این تصویب‌نامه، ماده (۴) به شرح زیر اصلاح می‌شود: ماده ۴- به منظور پیشنهاد سیاست‌ها و اقدامات اجرایی و همچنین پیگیری و اجرای مصوبات شورا و تدوین ساز و کار لازم برای اجرای قانون، کارگروه با ترکیب اعضای زیر تشکیل می‌شود: الف- معاون علمی و فناوری رئیس جمهور (رئیس کارگروه). ب- معاون وزیر علوم، تحقیقات و فناوری. پ- معاون وزیر دفاع و پشتیبانی نیروهای مسلح. ت- معاون وزیر صنعت، معدن و تجارت. ث- معاون وزیر بهداشت، درمان و آموزش پزشکی. ج- معاون وزیر امور اقتصادی و دارایی. چ- معاون وزیر ارتباطات و فناوری اطلاعات. ح- معاون وزیر جهاد کشاورزی. خ- معاون وزیر آموزش و پرورش. د- معاون رئیس سازمان برنامه و بودجه کشور. ذ- معاون بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران. ر- رئیس هیات عامل صندوق. ز- دو نفر صاحب نظر در حوزه شرکت‌های دانش بنیان و پارک‌های علم و فناوری به پیشنهاد کارگروه و حکم رئیس کارگروه. ژ- یک نفر صاحب نظر به پیشنهاد اتاق بازرگانی، صنایع، معادن و کشاورزی ایران و حکم رئیس کارگروه. تبصره ۱ - نمایندگان سایر دستگاه‌ها حسب مورد با حق رای به جلسه دعوت می‌شوند. تبصره ۲- دبیر کارگروه با حکم رئیس کارگروه منصوب می‌شود. ۴
• با لحاظ تغییر شماره مواد آیین‌نامه بر اساس بندهای (۲) و (۳) این تصویب‌نامه، یک ماده به شرح زیر به عنوان ماده (۶) الحاق و شماره مواد بعدی به ترتیب اصلاح می‌شود: ماده ۶- کارگروه موظف است در چهارچوب سیاست‌های شورا اقدامات زیر را انجام دهد: الف- تدوین حوزه‌های فعالیت‌های دانش بنیان و معیارهای تشخیص مصادیق و نظارت بر ارزیابی شرکت‌های دانش بنیان توسط معاونت. ب - نظارت بر عملکرد دستگاه‌ها و معاونت در ارزیابی و حمایت از شرکت‌ها و موسسات دانش بنیان و تدوین و ارایه گزارش‌های دوره ای به شورا. پ- شناسایی موانع و مشکلات توسعه شرکت‌ها و موسسات دانش بنیان و پیشنهاد راهکارهای رفع آنها به شورا. ت- پیگیری اجرای مصوبات شورا توسط دستگاه‌های اجرایی از جمله شناسایی اقلام راهبردی و اجرای طرح‌های توسعه توانمندی‌های فناورانه با تاکید بر توسعه فناوری‌های سازگار با محیط زیست و تولید داخل در حوزه‌های فعالیت آنها. ث- بررسی برنامه‌های حمایتی موجود و طراحی برنامه‌های حمایتی جدید در تعامل با دستگاه‌های اجرایی در چارچوب اهداف قانون و ارایه پیشنهاد به شورا. ج- بررسی موارد تخلف مربوط به رقابت میان شرکت‌ها و موسسات دانش بنیان و وزارتخانه‌ها، سازمان‌ها و شرکت‌های دولتی و موسسات و نهادهای عمومی غیردولتی و گزارش آنها به شورا. چ- تدوین برنامه‌های حمایتی در راستای پشتیبانی و رفع موانع توسعه صادرات محصولات دانش بنیان به ویژه با تاکید بر جهت دهی به کمک‌های فنی و اعتباری خارجی و توسعه ابزارهای مالی موردنیاز در تعامل با دستگاه‌های ذی ربط. ح- تعیین مصادیق سرمایه‌گذاری مستقیم و غیرمستقیم بنگاه‌های اقتصادی، سازمان‌های توسعه ای و بانک‌ها و موسسات اعتباری فقط در طرح‌های دانش بنیان، تحقیق و توسعه اثربخش و فعالیت‌های نوآورانه و نظارت بر هزینه کرد تحقیق و توسعه آنها در چارچوب معیارهای مصوب شورا. خ- اعطا و لغو مجوز، هدایت و نظارت بر فعالیت صندوق‌های پژوهش و فناوری و تصویب ضوابط فعالیت آنها در چهارچوب اساسنامه و مصوبات شورا. ۵
• در ماده (۱۳)، عبارت "وزارت علوم، تحقیقات و فناوری" به واژه "معاونت" اصلاح می‌شود. ۶
• در ابتدای ماده (۱۴) (ماده (۱۲) قبلی)، عبارت "شهرک‌های صنعتی دولتی و شهرک‌های فناوری، شهرک‌های سلامت، شهرک‌های کشاورزی،" اضافه می‌شود. ۷
• تبصره (۱) ماده (۱۶) (ماده (۱۴) قبلی)، به شرح زیر اصلاح می‌شود: تبصره ۱ - دستگاه اجرایی پس از دریافت تاییدیه صلاحیت شرکت‌ها و موسسات دانش بنیان، امتیاز ارزیابی کیفی و فنی آنها را با ضریب ۲/ ۱ (۱۲۰ درصد)، برای شرکت‌های دانش بنیان مستقر در مناطق ویژه اقتصادی تا ضریب ۵/ ۱ (۱۵۰ درصد) و برای شرکت‌های دانش بنیان فعال در حوزه فناوری‌های مرتبط با بهبود محیط زیست تا ضریب ۲ (۲۰۰ درصد) محاسبه می‌نماید. برای شرکت‌های مستقر در پارک‌های علم و فناوری و مناطق ویژه علم و فناوری تا ضریب ۵/ ۱ (۱۵۰ درصد) با تایید وزارت علوم، تحقیقات و فناوری و یا وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی حسب مورد قابل افزایش است. معاون اول رئیس جمهور - محمد مخبر