تصویب‌نامه درباره اجازه امضای مقدماتی تفاهم‌نامه کپنهاک درباره مبارزه با دوپینگ
هیات و‌زیران در جلسه مورخ ۱۳۸۱/۱۲/۷ بنا به پیشنهاد شماره ۵۴۵۷۸/۱ مورخ ۱۳۸۱/۱۱/۲۰ سازمان تربیت بدنی و در اجرای ماده (۲) آییننامه چگونگی تنظیم و انعقاد توافق‌های بین‌المللی - مصوب ۱۳۷۱- تصویب نمود: سازمان تربیت بدنی مجاز است نسبت به امضای مقدماتی بیانیه یادداشت تفاهم کپنهاک درباره مبارزه با دوپینگ در ورزش در چارچوب متن پیوست اقدام و مراحل قانونی را تا تصویب نهایی پیگیری نماید. محمد رضا عارف معاون اول رئیس جمهور یادداشت تفاهم کپنهاک درباره مبارزه با دوپینگ در ورزش پیش نویس مباحثات:۱۳۸۱/۱۲/۱۸ هجری شمسی برابر با ۸ ژانویه ۲۰۰۳ میلادی شرکت کنندگان با آگاهی ار اینکه ورزش بایستی نقش مهمی در حفظ سلامتی، تربیت و پرورش جسم و روح و توسعه تفاهم بین‌المللی ایفا کند؛ با ابراز نگرانی از اینکه دوپینگ ارزشهای ورزشی را می‌کاهد؛ با ابراز نگرانی از استفاده از روشها و عوامل دوپینگ توسط ورزشکاران در حین فعالیتهای ورزشی و عواقب آن در آینده ورزش؛ با در نظرداشتن بیانه‌ها، سیاستها و مقررات مبارزه با دوپینگ که توسط سازمانهای ورزشی ملی و بین‌المللی اتخاذ شده است؛ با آگاهی از اینکه مراجع عمومی. سازمانهای ورزشی در مبارزه با دوپینگ ورزشی خصوصاً به منظور اطمینان از هدایت صحیح وقایع ورزشی بر اساس اصل بازی جوانمردانه و حفظ سلامتی کسانی که در آن وقایع ورزشی شرکت می‌کنند، مسئوایتهای تکمیل کننده ای دارند؛ با تصدیق پیشرفت‌های روزآمد حاصله توسط دولتها در مبارزه با دوپینگ (WADA)، برقراری برنامه‌های ملی مبارزه با دوپینگ، همکاریهای بین دولتها در زمینه مبارزه با دوپینگ و توسعه و اجرای کنوانسیون مبارزه با دوپینگ و توسعه اجرای کنوانسیون مبارزه با دوپینگ شورای اروپا (ETS135) و پروتکلهای اضافه شده به آن و همچنین یادداشت مسکو درباره اصول مشترک مبارزه با دوپینگ در ورزش ملاحضات پیش نویس: موارد فوق بیش از آنکه فهرستی از بیانه‌های اجلاس‌ها باشد، به عنوان تلاشی در جهت تصدیق دستاوردهای دولتها است با عزم به اتخاذ همکاریهای بیشتر و قوی تر با هدف کاهش و حذف احتمالی دوپینگ در ورزش در حدود مقررات قانون اساسی و سایر مقررات قانونی مربوط خود، در موارد زیر تفاهم حاصل نمودند: ۱
- اهداف یادداشت تفاهم کپنهاگ منظور از این یاداشت تفاهم، بر شمردن تفاهمات سیاسی و اخلاقی بین شرکت کنندگان در موارد زیر است: ۱-۱- به رسمیت شناختن و حمایت از نظامنامه جهانی مبارزه با دوپینگ (از این به بعد نظامنامه می‌شود) که در کنفرانس جهانی دوپینگ در ورزش (کپنهاگ ۱۲ تا ۱۳۸۱/۱/۱۴ هجری شمسیس[شمسی] برابر با ۳ تا ۵ مارس ۲۰۰۳) اتخاذ شده است و اختیارات آژانس جهانی مبارزه با دوپینگ برای پایش رعایت نظامنامه ۱-۲- تقویت همکاری بین دولتها به صورت بین‌المللی به منظور پیشبرد هماهنگی سیاستها و رویه مبارزه با دوپینگ در ورزش به منظور دستابی به این اهداف، شرکت کنندگان وجود تنوع در قوانین اساسی و نظامهای حقوقی بین دولتهای را در کنار راههای برخورد متفاوت برای نظم دادن به ورزش و دوپینگ در ورزش، تصدیق می‌کنند ملاحظات پیش نویس: •«بر شمردن تفاهمات سیاسی و اخلاقی بین شرکت کنندگان» ماهیت غیرالزامی یاداشت تفاهم را مشخص می‌کند •جمله اضافی در پایان این قسمت تصدیق می‌کند که دولتها ممکن است ظرفیتها و اختیارات متفاوتی داشته باشند ۲
- تعاریف از نظر این یاداشت تفاهم، تعاریف مورد استفاده در نظامنامه جهانی مبارزه با دوپینگ به کار برده می‌شود ۳
- به رسمیت شناختن و حمایت از نظامنامه جهانی مبارزه با دوپینگ شرکت کنندگان در حدود مفاد قوانین اساسی و دیگر مقررات قانونی خود و با در نظر گرفتن روشهای متفاوت برخورد با تنظیم روشهای ملی مبارزه با دوپینگ ۳-۱- نظامنامه را اساس قواعد و مقررات خاص مبارزه با دوپینگ ورزشی می‌شناسد تا بدین وسیله یکسان سازی صورت پذیرد ۳-۲- در صورت اقتضا تلاش خواهند نمود به تدریج سیاستها و رویه‌های خود را تعدیل نمایند تا با مقررات نظامنامه، قبل از آغاز بازیهای المپیک زمستانی در تاریخ ۱۳۸۴/۱۱/۲۱ هجری شمسی برابر با ۱۰ فوریه ۲۰۰۶ در تورین تطابق داشته باشند ۳-۳- در صورت اقتضا سازمانهای دیگر درگیر در مبارزه با دوپینگ در ورزش را به منظور تصویب آییننامه ای در انطباق با نظامنامه تشویق می‌کنند ۳-۴- از سازمانهای ورزشی، افراد حامی ورزشکاران و ورزشکاران درخواست می‌کنند تا سیاستها و قواعد حاکم در مبارزه با دوپینگ را که به موجب نظامنامه به عنوان شرط حمایت دولت به تصویب رسیده، رعایت کنند از نظر این یادداشت تفاهم«حمایت دولت» شامل هر دو مورد زیر است: الف) حمایت مالی؛ و ب) حمایتهای غیرمالی برای مسابقات، آموزش، علوم ورزشی و خدمات پزشکی، رفتار خاص مالیاتی، اسکان و غذا ۳-۵- اتخاذ اقدامات مناسب برای توقف حمایتهای دولتی اعطایی در زمینه‌های آموزش و تمرین و یا مسابقات به ورزشکاران و افراد حامی ورزشکاران در جریان هرگونه عدم شایستگی به دلیل تخلف ناشی از دوپینگ در ورزش ه گونه ای که در نظامنامه تعریف شده، به جز در مواردی که تخلف به عنوان اولین تخلف برای استفاده از مواد محرک باشد ۳-۶- نقش آژانس جهانی مبارزه با دوپینگ را در روزآمد کردن وتغییر دادن نظامنامه طبق روشهای مقرر در نظامنامه به رسمیت شناخته و از آن حمایت کنند ۳-۷- نقش آژانس جهانی مبارزه با دوپینگ را در پایش رعایت نظامنامه طبق روشهای مقرر در آن به رسمیت شناخته و حمایت می‌کنند ملاحظات پیش نویس: ۳-۴- «حمایت دولت» جایگزین «حمایت مستقیم و غیرمستقیم» اگرچه به نظر میرسد واژه «مستقیم» به عنوان حمایت مالی معنی می‌دهد، به نظر نمی‌رسد واژه «غیرمستقیم» همان معنا و مفهوم واحد و مشخص را داشته باشد دولتها میتوانند (همانطور که درحال حاضر انجام می‌شود) حمایتهای مادی را برای ورزشکاران یاافراد حامی ورزشکاران، بدون یا اضافه بر پرداختهای پولی واقعی که انجام می‌دهند فراهم نمایند یادداشت توضیحی اضافه شده است ۳-۵- جمله «به جز در مواردی که تخلف به عنوان اولین تخلف برای استفاده از مواد محرک باشد» اضافه گردیده است منظور از این جمله اضافه شده آنست که اطمینان حاصل شود به علت استفاده سهوی یا تخلف جزیی اولیه، حمایتهای اصلی و حیاتی از ورزشکاران یا افراد حامی ورزشکاران سلب نمی‌شود (به گونه ای که در نظامنامه تعریف شده است - رجوع شود به قسمت ۱-۹-۲ از نسخه دوم نظامنامه) به نظر میرسد این جریمه بسیار زیاد باشد نسبت به این عبارت از پیشنهادات استقبال می‌شود «آیا این عبارت منظور را میرساند؟ آیا راه بهتری برای انجام این کار وجود دارد؟» ۴
- اقدماتی برای محدود نمودن دسترسی و استفاده از مواد و روشهای ممنوعه ۴-۱- شرکت کنندگان، در صورتی که در حدود اختیارات و ظریف آنها قابل اجراء باشد، مایلند تا اطمینان یابند که مقررات، اقدمات اجرایی و درصورت اقتضاء اقدامات قانونگذاری در موارد زیر وجود دارد: ۴-۱-۱- کنترل دسترسی (از جمله واردات، صادارت، توزیع، تولید و حمل و نقل) به روشها و مواد ممنوعه؛ و ۴-۱-۲- توانایی تبادل اطلاعات مربوط به کاهش دسترسی به مواد و روشهای ممنوعه بین آژانسهای موجود در داخل کشور آنها ۴-۲- شرکت کنندگان مایلند در صورت اقتضا اطمینان یابند که مقررات، روشهای اجرایی و اقدامات قانونی مربوط به برچسب زنی مواد غذایی وجود دارد تا به ورزشکاران کمک کند تا از موارد انتخاب در خصوص مصرف و تناول مواد ممنوعه اطلاع یابند ۵
- اقدامات ملی مبارزه با دوپینگ ۵-۱- شرکت کنندگان بایستی حمایتهای مالی را برای برنامه ملی مبارزه با دوپینگ از جمله کنترل دوپینگ، و فعالیتهای آموزشی و اطلاع رسانی در حدود امکانات خود فراهم نمایند ۶
- همکاریهای بین‌المللی شرکت کنندگان با تصدیق اینکه مبارزه با دوپینگ در ورزش فقط هنگامی موثر است که بتوان ورزشکاران را بدون اطلاع قبلی مورد آزمایش قرارداد و نمونه‌های گرفته شده در نمونه گیری اتفاقی در شرایط متعارف زمانی برای تجزیه و تحلیل به آزمایشگاه منتقل گردند؛ ۶-۱- حاکمیت و اختیار آژانسهای جهانی مبارزه با دوپینگ و سایر سازمانهای مبارزه با دوپینگ را که تحت حمایت آن فعالیت می‌کنند، برای کنترل دوپینگ ورزشکارام خود اعم از در سرزمین خود یا با رعایت مجوزهای مربوط کشور میزبان در سایر مکانها به رسمیت می‌شناسند ۶-۲- روشهای تسریع حمل و نقل با ارسال نمونه‌های جمع‌آوری شده در نمونه گیری اتفاقی توسط ماموران کنترل دوپینگ دارای مجوز از طرف آژانس جهانی مبارزه با دوپینگ در مرزهای بین‌المللی را فراهم می‌نمایند ۶-۳- در صورت اقتضاء، روشهای نمونه گیری و حمل نمونه‌ها،مدیریت نتایج دست آمده، فرآیند استماع و نتایج هر سازمان مبارزه با دوپینگی را که با نظامنامه سازگار است به طور مشترک به رسمیت می‌شناسند ۶-۴- در صورت اقتضاء با آژانس جهانی مبارزه با دوپینگ در مورد هماهنگی‌های بین‌المللی کنترل دوپینگ که توسط سازمانهای مختلف مبارزه با دوپینگ انجام گرفته، همکاری می‌نمایند ۶-۵- ترتیبات آزمایش متقابل بین سازمانهای تعیین شده مبارزه با دوپینگ دولتی یا غیردولتی را تشویق و حمایت می‌کنند ۷
- تحقیقات ۷-۱- شرکت کنندگان تحقیق در مورد مبارزه با دوپینگ را طبق رهنمودهای مندرج در نظامنامه تشویق و ترغیب می‌کنند ۷-۲- شرکت کنندگان در صورت اقتضاء به هماهنگی بین‌المللی تحقیقات مبارزه با دوپینگ کمک و مساعدت می‌کنند و اولویتها و فعالیتهای بین‌المللی در این زمینه را در زمان بر عهده گرفتن هر تحقیقی مدنظرقرار می‌دهند -امضا شده در تاریخ روز................... ماه................ سال از طرف دولت:........................... به وسیله نام و نام خانوادگی:............................... سمت:.................