آیین‌نامه نحوه اداره صندوق قرض الحسنه حمایت از فرصتهای شغلی
هیات وزیران در جلسه مورخ ۱۳۷۰/۱۲/۲۵ بنا به پیشنهاد مشترک شماره ۷۳۲۸۱ مورخ ۱۳۷۰/۱۲/۲۵ وزارت کار و امور اجتماعی و وزارت امور اقتصادی و دارائی و به استناد بند (ب) تبصره (۷) قانون بودجه سال ۱۳۷۱ کل کشور مصوب ۱۳۷۰/۱۱/۱۰ مجلس شورای اسلامی آیین‌نامه اجرایی بند (ب) تبصره (۷) قانون مزبور را به شرح ذیل تصویب نمود: فصل اول
- کلیات ماده ۱
- در اجرای بند (ب) تبصره (۷) قانون بودجه سال ۱۳۷۱ کل کشور مصوب ۱۳۷۰/۱۱/۱۰ مجلس شورای اسلامی و به منظور حمایت از فرصتهای شغلی موجود و ایجاد فرصتهای شغلی جدید (صندوق قرض الحسنه حمایت از فرصتهای شغلی) که در این آیین‌نامه به اختصار صندوق نامیده می‌شود تاسیس می‌گردد. صندوق مکلف است کلیه امکانات خود را برای کمک به اشخاص حقیقی و حقوقی در اجراء، تامین تسهیلات و اعطای اعتبارات به طرحها و پروژه‌هایی که دارای توجیه فنی، اقتصادی و مالی و نیز کاربر باشند به کار گیرد. ماده ۲
- این آیین‌نامه در حکم اساسنامه صندوق و مقررات اداره امور آن خواهد بود. ماده ۳
- صندوق دارای شخصیت حقوقی و استقلال مالی می‌باشد. ماده ۴
- حوزه عملیات صندوق سراسر کشور و مرکز اصلی آن در تهران است. ماده ۵
- صندوق با تابعیت ایرانی و برای مدت نامحدود تشکیل می‌گردد. منابع مالی صندوق ماده ۶
- منابع صندوق عبارتند از: الف - از محل بند (ب) تبصره (۷) قانون بودجه سال ۱۳۷۱ کل کشور. ب - از محل بازپرداخت وامها و تسهیلات اعطایی. ج - از محل کمک‌های دولت. د - از محل کمک‌های اشخاص حقیقی و حقوقی. ه- - وجوه ناشی از برگشت وامهای صندوق منحل شده وام کارگری. فصل دوم
- وظایف و حدود عملیات ماده ۷
- موضوع و حدود عملیات صندوق به شرح زیر می‌باشد: ۱
- پرداخت وام قرض الحسنه و اعطای تسهیلات به اشخاص حقیقی و حقوقی جهت حفظ و ایجاد فرصتهای شغلی. ۲
- سرمایه‌گذاری مستقیم یا مشارکت در احداث، توسعه، تکمیل و راه انداز طرحهای تولیدی، خدمات فنی و عمرانی که منجر به ایجاد فرصتهای شغلی جدید گردد. ۳
- ارائه خدمات مختلف از جمله خدمات کارشناسی در زمینه‌های فنی، مالی، سرمایه‌گذاری و تولیدی که منجر به اجرای طرحهای اشتغال زا گردد. فصل سوم
- ارکان صندوق ماده ۸
- صندوق دارای ارکان زیر می‌باشد: ۱ - مجمع عمومی. ۲ - هیات مدیره. ۳ - مدیر عامل. ۴ - بازرس. مجمع عمومی ماده ۹
- اعضای مجمع عمومی عبارتند از: ۱ - وزیر کار و امور اجتماعی. ۲ - وزیر امور اقتصادی و دارایی. ۳ - رئیس سازمان برنامه و بودجه. ۴ - وزیر صنایع. ۵ - وزیر کشاورزی. تبصره
- ریاست مجمع با وزیر کار و امور اجتماعی می‌باشد. ماده ۱۰
- وظایف و اختیارات مجمع عمومی عبارتست از: ۱
- بررسی و تصویب خط مشی و سیاستهای کلی صندوق. ۲
- تصویب ترازنامه و حساب سود و زیان. ۳
- تصویب بودجه سالانه. ۴
- بررسی و تصویب مواردی که از طرف هیات مدیره پیشنهاد می‌گردد. ۵
- انتخاب و عزل مدیر عامل به پیشنهاد رئیس مجمع عمومی. ۶
- تصویب مقررات مالی، معاملاتی، استخدامی و تشکیلات صندوق. ۷
- اتخاذ تصمیم نسبت به مطالبات مشکوک الوصول و لاوصول. ۸
- بررسی و اتخاذ تصمیم در خصوص سایر مواردی که بنا به پیشنهاد رئیس هیات مدیره یا مدیر عامل صندوق در مجمع مطرح گردد. ۹
- سایر وظایف و اختیاراتی که طبق این آیین‌نامه یا قوانین و مقررات به عهده مجمع عمومی می‌باشد. ماده ۱۱
- جلسات مجمع عمومی عادی صندوق حداقل سالی دوبار، یکبار قبل از پایان چهار ماهه اول سال جهت بررسی و تصویب ترازنامه و حساب سود و زیان سال مالی قبل و بار دوم در شش ماهه دوم سال جهت بررسی و تصویب بودجه سال بعد تشکیل خواهد شد. ماده ۱۲
- در مواقع نیاز مجمع عمومی فوق‌العاده به پیشنهاد مدیر عامل یا رئیس هیات مدیره و دعوت وزیر کار و امور اجتماعی تشکیل خواهد شد. ماده ۱۳
- جلسات مجمع عمومی با حضور کلیه اعضاء رسمیت یافته و تصمیمات اتخاذ شده با اکثریت آراء معتبر خواهد بود. هیات مدیره ماده ۱۴
- هیات مدیره مرکب از ۳ نفر می‌باشد که به پیشنهاد رئیس مجمع و تصویب مجمع عمومی برای مدت دو سال انتخاب و با حکم رئیس مجمع مشغول به کار می‌شوند. انتخاب مجدد آنان بلامانع خواهد بود. ماده ۱۵
- مدیر عامل صندوق به پیشنهاد رئیس مجمع و تصویب مجمع عمومی و با حکم وزیرکار و امور اجتماعی برای مدت ۲ سال منصوب می‌گردد انتخاب مجدد وی بلامانع خواهد بود. ماده ۱۶
- جلسات هیات مدیره حداقل ماهی یکبار و به دعوت رئیس هیات مدیره یا مدیر عامل تشکیل و با حضور حداقل دو نفر از اعضاء رسمیت می‌یابد تصمیمات هیات مدیره حداقل با دو رای موافق معتبر خواهد بود. هیات مدیره از بین خود یک نفر را به عنوان رئیس هیات مدیره انتخاب خواهد کرد انتخاب مجدد وی بلامانع خواهد بود. ماده ۱۷
- وظایف و اختیارات هیات مدیره ۱
- اجرای آیین‌نامه و اساسنامه و مصوبات مجمع عمومی. ۲
- تعیین برنامه‌ها و طرحهای صندوق در جهت تحقق اهداف و موضوع صندوق. ۳
- پیشنهاد آیین نامه‌های مالی و معاملاتی و اداری و استخدامی و تشکیلات صندوق و اصلاحات آن، به مجمع عمومی. ۴
- رسیدگی و اظهارنظر نسبت به گزارشهای مدیر عامل و بازرس (حسابرس) و حساب سود و زیان و ترازنامه صندوق برای طرح در مجمع عمومی. ۵
- اظهارنظر و اتخاذ تصمیم نسبت به منابع، مصارف، اخذ و اعطای وام یا اعتبار و تسهیلات و هر موضوع دیگری که از طرف مدیرعامل پیشنهاد گردد، با رعایت خط مشی و سیاستهای کلی و در چارچوب بودجه مصوب. ۶
- اتخاذ تصمیم نسبت به عقد هر نوع قرار داد با دولت، موسسات و شرکتهای دولتی، بانکها، اشخاص حقیقی یا حقوقی و تغییر، تبدیل، فسخ و اقاله آن همچنین خرید و فروش و معاوضه اموال منقول و غیرمنقول به حساب صندوق و سایر تصمیمات در رابطه با موضوع صندوق در چارچوب مصوبات مجمع با رعایت مقررات مربوط. ۷
- اتخاذ تصمیم و پیگیری لازم در مورد وصول مطالبات صندوق و پرداخت دیون آن. ۸
- ارائه گزارش و نظر مشورتی و توصیه به مجمع عمومی در رابطه با صندوق و اظهارنظر درباره هر موضوعی که از طرف مجمع عمومی به هیات مدیره ارجاع می‌گردد. ۹
- ارائه پیشنهاد به منظور تغییر یا اصلاح در مفاد اساسنامه در جهت پیشرفت سریعتر اهداف صندوق و سایر پیشنهادها به مجمع عمومی. ۱۰
- سایر وظایفی که طبق این اساسنامه و قوانین و مقررات به عهده هیات مدیره واگذار شده است. تبصره
- هیات مدیره می‌تواند ایفای وظایف و اختیارات خود را با تعیین موارد به مدیر عامل تفویض نماید. مدیر عامل ماده ۱۸
- مدیرعامل به پیشنهاد رئیس مجمع و تصویب مجمع عمومی برای مدت دو سال انتخاب و با حکم رئیس مجمع مشغول به کار می‌گردد انتخاب مجدد وی بلامانع است. ماده ۱۹
- وظایف و اختیارات مدیر عامل به شرح زیر می‌باشد: ۱
- انجام امور اداری و مالی و عملیات موضوع صندوق و اجرای مصوبات هیات مدیره و مجمع عمومی. ۲
- استخدام، اخراج، ترفیع، انتقال، ماموریت و سایر امور اداری و استخدامی کارکنان طبق قوانین و مقررات مربوط و تعیین مدیران. ۳
- کلیه اسناد و اوراق مالی و معاملاتی و تجاری و اسناد تعهدآور با امضای ثابت مدیر عامل و امضای معتبر رئیس هیات مدیره یا یکی دیگر از اعضای هیات مدیره به تعیین رئیس مجمع معتبر خواهد بود و سایر اسناد و مکاتبات با امضای مدیر عامل مجری است در صورت لزوم مدیر عامل می‌تواند حق امضای خود را در این موارد با مسئولیت خود به هر یک از مسئولان یا کارکنان صندوق واگذار نماید. ۴
- نمایندگی صندوق در مقابل سازمانهای دولتی و غیر دولتی و اشخاص حقیقی و حقوقی و مراجع قانونی و اقامه دعوی و دفاع از هرگونه دعوای کیفری و حقوقی با حق تعیین وکیل و حق توکیل غیر با نمایندگی و نیابت. ۵
- صلح و سازش و ارجاع به داوری و استرداد دعوا با تصویب هیات مدیره و رعایت قوانین و مقررات مربوط. ۶
- تهیه بودجه سالانه و ترازنامه و حساب سود و زیان و گزارشهای مالی و سایر گزارشهای برای ارائه به هیات مدیره. ۷
- ارائه پیشنهاد افزایش یا کاهش سرمایه و سایر پیشنهادها به هیات مدیره. ۸
- اقدام در مورد وصول مطالبات و بستانکاری‌های صندوق و تشخیص مطالبات مشکوک الوصول جهت ارائه به هیات مدیره. ۹
- انجام اقدامات لازم در مورد تعهدات صندوق. ۱۰
- ایفای وظایف و اختیاراتی که هیات مدیره به مدیر عامل تفویض می‌نماید. ۱۱
- سایر وظایف و اختیاراتی که قوانین و مقررات بر عهده مدیر عامل قرار می‌دهد. بازرس (حسابرس) ماده ۲۰ (اصلاحی ۱۳۷۱/۰۵/۱۱)
- انجام وظایف بازرس قانونی (حسابرس) صندوق بر عهده سازمان حسابرسی است. ماده ۲۱ (اصلاحی ۱۳۷۱/۰۵/۱۱)
- وظایف و اختیارات بازرس همان است که در قانون تجارت و دیگر مقررات تعیین شده است ماده ۲۲
- سال مالی صندوق از اول فروردین ماه هر سال شروع و تا پایان اسفند ماه همان سال ادامه می‌یابد به استثنای سال اول تاسیس که از تاریخ تشکیل تا آخر اسفند ماه همان سال خواهد بود. ماده ۲۳
- ترازنامه، حساب سود و زیان و سایر صورتهای مالی صندوق که به تایید حسابرس صندوق رسیده است حداقل (۳۰) روز قبل از تشکیل جلسه مجمع عمومی سالانه باید از طریق هیات مدیره در اختیار بازرس صندوق قرار گیرد تا پس از رسیدگی از طرف بازرس، ضمن گزارش از طریق هیات مدیره به مجمع عمومی تسلیم گردد. ماده ۲۴
- سود خالص صندوق در هر سال مالی پس از طی مراحل قانونی و تصویب مجمع به حساب ذخایر صندوق منظور می‌گردد. ماده ۲۵
- موارد پیش‌بینی نشده در این آیین‌نامه و اساسنامه مربوط تابع قانون تجارت خواهد بود. ماده ۲۶
- هر گونه تغییر در این آیین‌نامه و اساسنامه مربوط، با تصویب اکثریت وزراء عضو مجمع عمومی خواهد بود، که پس از تایید رئیس جمهور لازم الاجراء می‌باشد. ماده ۲۷
- این آیین‌نامه مشتمل بر ۲۷ ماده و دو تبصره از تاریخ تصویب قابل اجراء خواهد بود. حسن حبیبی معاون اول رئیس جمهور