آیین‌نامه جلسات و ساختار دبیرخانه ستاد مبارزه با قاچاق کالا و ارز
هیات وزیران در جلسه ۱۴۰۲/۰۷/۱۶ به پیشنهاد شماره ۲۰۱۵۹۸ /۰۱ /ص مورخ ۱۴۰۱/۰۵/۱۲ ستاد مرکزی مبارزه با قاچاق کالا و ارز و به استناد تبصره (۲) الحاقی ماده (۳) قانون مبارزه با قاچاق کالا و ارز مصوب ۱۴۰۰، آیین‌نامه مربوط به نصاب رسمیت و اتخاذ تصمیم در جلسات ستاد مرکزی مبارزه با قاچاق کالا و ارز و نحوه تشکیل و اداره جلسات و نیز ساختار سازمانی و تشکیلات اداری و مالی و شرح وظایف تفصیلی دبیرخانه ستاد مذکور را به شرح زیر تصویب کرد: ماده ۱
- در این آیین‌نامه، اصطلاحات زیر در معانی مشروح مربوط به کار می‌روند: ۱
- قانون: قانون مبارزه با قاچاق کالا و ارز مصوب ۱۳۹۲ با اصلاحات بعدی آن. ۲
- ستاد: ستاد مرکزی مبارزه با قاچاق کالا و ارز موضوع ماده (۳) قانون. ۳
- کمیسیون استان: کمیسیون برنامه‌ریزی، هماهنگی و نظارت بر مبارزه با قاچاق کالا و ارز در استان‌ها موضوع تبصره (۱) ماده (۳) قانون. ۴
- رئیس ستاد: رئیس جمهور یا نماینده ویژه رئیس جمهور موضوع ماده (۳) قانون. ماده ۲
- جلسات ستاد حداقل هر دو ماه یک بار برگزار می‌شود. تبصره
- جلسات فوق‌العاده بنا به ضرورت و نیاز، به پیشنهاد هر یک از اعضای ستاد یا دبیرخانه آن و موافقت رئیس ستاد تشکیل می‌شود. ماده ۳
- بالاترین مقام دستگاه عضو به استثنای وزیران که مطابق ماده (۳) قانون، اختیار تعیین یکی از معاونین تخصصی خود را دارند، موظف به حضور در جلسات ستاد خواهد بود. تبصره
- دعوت از سایر اشخاص حقیقی و حقوقی غیرعضو، متناسب با موضوع جلسه و بدون حق رای، به تشخیص رئیس یا دبیر ستاد بلامانع است. ماده ۴
- مسئولیت انجام امور مربوط به برگزاری جلسات اعم از تنظیم دستور کار، ارسال دعوتنامه، تنظیم صورتجلسه، ابلاغ مصوبات و پیگیری اجرای آنها بر عهده دبیر ستاد است. ماده ۵
- دبیرخانه ستاد، پیشنهادهای اعضای ستاد و مصوبات کارگروه‌های تخصصی را پس از انجام بررسی‌های کارشناسی مقدماتی، بر اساس اولویت در دستور کار جلسات ستاد قرار می‌دهد. ماده ۶
- ریاست جلسات ستاد با رئیس ستاد می‌باشد. ماده ۷
- جلسات ستاد با حضور حداقل دو سوم اعضا رسمیت می‌یابد. ماده ۸
- تصمیمات ستاد با رای اکثریت اعضای حاضر در جلسه معتبر می‌باشد. ماده ۹
- مصوبات ستاد پس از امضای رئیس جمهور ابلاغ می‌گردد. ماده ۱۰
- مصوبات ستاد در صورتی که موجد حق یا تکلیف برای دستگاه‌های اجرایی باشد و همچنین مصوبات طبقه بندی شده، از تاریخ ابلاغ لازم الاجرا می‌باشد. مصوباتی که علاوه بر دستگاه‌های اجرایی برای سایر مردم حق و تکلیف ایجاد نماید، پانزده روز پس از انتشار در روزنامه رسمی جمهوری اسلامی ایران لازم الاجرا می‌باشد. ماده ۱۱
- کمیسیون استان زیر نظر ستاد و با اعضای متناظر ستاد در استان مربوط تشکیل می‌شود. تبصره
- فرمانداران، مسئول اجرای تصمیمات کمیسیون استان در شهرستان مربوط می‌باشند. ماده ۱۲
- ریاست جلسات کمیسیون استان با استاندار است. تبصره
- چگونگی برگزاری و اداره جلسات کمیسیون استان و تصمیم‌گیری در آن، مطابق ترتیبات مقرر برای ستاد است. ماده ۱۳
- مسئولیت انجام امور موضوع ماده (۴) این آیین‌نامه در سطح استان بر عهده دبیر کمیسیون استان است. ماده ۱۴
- تصمیمات کمیسیون استان پس از تایید دبیرخانه ستاد، ابلاغ می‌گردد. عدم اعلام نظر دبیرخانه ستاد ظرف مهلت یک هفته کاری از تاریخ وصول، به منزله تایید تصمیمات است. ماده ۱۵
- تصمیمات کمیسیون استان نباید مغایر با تصمیمات و سیاست‌های ابلاغی ستاد باشد. ماده ۱۶
- دستگاه‌های استان ملزم به اجرای تصمیمات کمیسیون استان می‌باشند. ماده ۱۷
- کمیسیون استان باید گزارش عملکرد خود را هر سه ماه یک بار به ستاد ارائه نماید. ماده ۱۸
- دبیرخانه ستاد، زیر نظر رئیس جمهور سازماندهی می‌شود. ماده ۱۹
- ساختار سازمانی و تشکیلات تفصیلی دبیرخانه ستاد، به شرح پیوست این آیین‌نامه که تایید شده به مهر دفتر هیات دولت است، می‌باشد. اعتبار این نمودار و تشکیلات تفصیلی دو سال است و پس از آن با توجه به شرایط محیطی و توسعه فناوری‌های نوین، سازمان اداری و استخدامی کشور با رویکرد چابک سازی، با پیشنهاد دبیرخانه ستاد، تغییرات مورد نیاز را جهت سیر مراحل قانونی بررسی و تایید می‌نماید. تبصره ۱
- به منظور انجام تکالیف و وظایف قانونی، دبیرخانه با موافقت رئیس ستاد، مجاز به جذب یا تبدیل وضعیت نیروی انسانی متخصص در قالب رسمی، پیمانی و قرارداد کار معین و سایر موارد قانونی بر اساس شرح وظایف و ساختار سازمانی مقرر در این آیین‌نامه، مطابق با قوانین و مقررات مربوط و اخذ مجوز از سازمان اداری و استخدامی کشور می‌باشد. تبصره ۲
- دبیرخانه ستاد مکلف است نسبت به ورود اطلاعات مربوط به ساختار و نیروی انسانی خود در سامانه‌های سازمان اداری و استخدامی کشور اقدام نماید. تبصره ۳
- ساختار دبیرخانه کمیسیون استان، در زیرمجموعه استاندار و در هماهنگی با دبیرخانه ستاد مرکزی از محل پست‌های سازمانی موجود استانداری و به طور میانگین پنج پست سازمانی در هر استان و در مجموع (۱۵۵) پست در کل کشور متناسب با موضوعات مورد نظر دبیرخانه ستاد در هر استانداری، سازماندهی می‌شود. وزارت کشور مکلف است نسبت به پیشنهاد پست‌های سازمانی و نیروی انسانی از ظرفیت موجود، با هماهنگی دبیرخانه ستاد و تاییدیه سازمان اداری و استخدامی کشور اقدام نماید. ماده ۲۰
- دبیر ستاد بالاترین مقام اداری و مسئول دبیرخانه ستاد است. تبصره ۱
- دبیر ستاد توسط رئیس ستاد و معاونان دبیرخانه با حکم دبیر ستاد منصوب می‌شوند. تبصره ۲
- دبیر کمیسیون استان همتراز مدیرکل تعیین و به پیشنهاد استاندار و با حکم دبیر ستاد منصوب می‌شود. ماده ۲۱
- دبیر ستاد همتراز مقامات موضوع بند (د) ماده (۷۱) قانون مدیریت خدمات کشوری مصوب ۱۳۸۶ و معاونان مربوط همتراز مقامات موضوع بند (ه-) ماده یادشده می‌باشند. ماده ۲۲
- منابع مورد نیاز برای صیانت از سرمایه‌های انسانی موضوع ماده (۹) قانون، سالانه برآورد و پس از تایید ستاد به سازمان برنامه و بودجه کشور اعلام می‌گردد تا در لایحه بودجه سنواتی در ردیف اعتباری ستاد پیش‌بینی گردد. تبصره
- نحوه هزینه کرد منابع تخصیصی موضوع این ماده، وفق قوانین و مقررات و در چهارچوب ماده (۷۷) قانون و دستورالعمل موضوع ماده (۹) قانون است. ماده ۲۳
- دبیرخانه ستاد از حیث اعتبارات و منابع بودجه عمومی و نحوه تخصیص و هزینه کرد، تابع قوانین و مقررات مالی و محاسباتی عمومی کشور است. تبصره
- نحوه هزینه کرد منابع حاصله موضوع ماده (۷۷) قانون، تابع ترتیبات مقرر در ماده مذکور است. ماده ۲۴
- وظایف دبیرخانه ستاد به شرح زیر است: ۱
- آسیب شناسی سیاست‌ها، فرآیندها و روش‌های موجود در موضوعات مرتبط با وظایف قانونی ستاد و ارائه راهکارهای مناسب برای بهبود وضعیت موجود به مراجع ذی صلاح جهت تصمیم‌گیری. ۲
- تهیه پیش نویس سیاست‌ها، برنامه‌ها، قوانین و مقررات در راستای اجرای وظایف قانونی، برای ارائه به مراجع ذی صلاح جهت تصمیم‌گیری. ۳
- تهیه اولویت‌های کالایی و منطقه ای برای تمرکز در مبارزه با قاچاق کالا و ارز، برای تصمیم‌گیری در ستاد. ۴
- تهیه اولویت‌های فرهنگی مبارزه با قاچاق کالا و ارز برای تصمیم‌گیری در ستاد به منظور افزایش کیفیت تولیدات داخلی و ارتقای فرهنگ عمومی برای مصرف کالاهای تولید داخل. ۵
- تهیه اولویت‌های پژوهشی و آموزشی مرتبط و مورد نیاز دستگاه‌های ذی ربط برای تصمیم‌گیری در ستاد و برنامه‌ریزی برای انجام آنها با استفاده از ظرفیت مراکز علمی و تحقیقاتی. تبصره
- نحوه برگزاری دوره‌های آموزشی برای دستگاه‌های ذی ربط مطابق دستورالعملی است که به تصویب ستاد می‌رسد. ۶
- ایجاد هماهنگی بین دستگاه‌های ذی ربط و برنامه‌ریزی برای یکپارچه سازی اطلاعات در حوزه پیشگیری از قاچاق کالا و ارز و مبارزه با آن. ۷
- پیگیری و نظارت هوشمند بر اجرای برنامه‌ها و مصوبات ستاد و هیات وزیران در حوزه پیشگیری و مبارزه با قاچاق کالا و ارز و سایر تکالیف قانونی از سوی دستگاه‌های عضو ستاد و گزارش تخلفات به مراجع ذی ربط. ۸
- نظارت مستمر بر فرآیند هوشمندسازی تجارت کشور و بهره‌برداری از اطلاعات و تحلیل داده‌های موجود. ۹
- نظارت بر بهره‌برداری از تجهیزات سخت افزاری و امکانات نرم افزاری مرتبط با بازرسی و حمل و نقل تجاری کشور با هدف پیشگیری از قاچاق کالا و ارز و کشف نظام مند آن در چهارچوب دستورالعملی که به تصویب ستاد می‌رسد. ۱۰
- تهیه آمار و اطلاعات قاچاق کالا و ارز و ایجاد بانک اطلاعاتی مربوط. ۱۱
- تهیه گزارش‌های نظارتی و عملکردی مرتبط با وظایف دستگاه‌های عضو و ارائه به ستاد. ۱۲
- استفاده از ظرفیت مشارکت مردمی، سازمان‌های مردم نهاد فعال و تشکل‌های صنفی در حوزه پیشگیری از قاچاق کالا و ارز و مبارزه با آن بر اساس دستورالعملی که به تصویب ستاد می‌رسد. ۱۳
- برآورد اعتبارات مورد نیاز خود و ارائه به سازمان برنامه و بودجه کشور برای پیش‌بینی در بودجه سالانه کشور. ۱۴
- برآورد اعتبارات مورد نیاز دستگاه‌های عضو ستاد در اجرای ماده (۷۷) قانون و ارائه به ستاد برای تصمیم‌گیری. ۱۵
- پیگیری پرونده‌های موضوع قانون در مراجع ذی صلاح از مقطع کشف تا ختم دادرسی، صدور و اجرای حکم و مراحل اعتراض و تجدیدنظرخواهی از آرای متضمن منع تعقیب، موقوفی تعقیب یا برائت. ۱۶
- تشکیل کارگروه‌های تخصصی مرتبط و نظارت بر آنها. ۱۷
- هماهنگی و بهره گیری از ظرفیت وزارت امور خارجه برای فعال سازی نظام روابط (دیپلماسی) منطقه ای و جهانی در حوزه پیشگیری و مبارزه با جرایم و تخلفات موضوع قانون و همکاری در انعقاد موافقتنامه‌های مرتبط با موضوع قانون. ۱۸
- هماهنگی با دستگاه‌های قانونی ذی ربط برای شناسایی جریان تامین مالی جرایم و تخلفات موضوع قانون. ۱۹
- معرفی نماینده از دبیرخانه برای حضور در کمیته (کارگروه) ها و کمیسیون‌های قانونی ذی ربط که ستاد در آنها عضو بوده یا به آنها دعوت می‌شود. ۲۰
- هدایت کمیسیون‌های استان و نظارت بر عملکرد آنها. ۲۱
- سایر وظایف قانونی محوله به دبیرخانه. تبصره
- هماهنگی بین رده‌های استانی دستگاه‌های عضو و نظارت بر عملکرد آنها و همچنین انجام امور موضوع این ماده در سطح استان، بر عهده دبیرخانه کمیسیون استان است. ساختار سازمانی و تشکیلات تفصیلی دبیرخانه ستاد مرکزی مبارزه با قاچاق کالا و ارز صفحه ۱ - صفحه ۲ (کلیه صفحات به طور کامل در سامانه "صفحه متن و تصویر" بارگذاری شده است.)