آیین‌نامه ارجاع کار به پیمانکاران طراحی و ساخت صنعتی
هیات وزیران در جلسه مورخ ۱۳۸۰/۱۱/۱۴ بنا به پیشنهاد شماره ۵۳۵۱/۵۰ - ۲۵۹۴/۱۰۵ مورخ ۱۳۸۰/۳/۱۶ سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور و به استناد ماده (۲۲) قانون برنامه و بودجه کشور - مصوب ۱۳۵۱- و در اجرای ماده (۲) قانون حداکثر استفاده از توان فنی و مهندسی تولیدی و صنعتی و اجرایی کشور در اجرای پروژه‌ها و ایجاد تسهیلات به منظور صدور خدمات - مصوب ۱۳۷۵- و در چارچوب نظام فنی و اجرایی طرح‌های عمرانی کشور موضوع تصویب‌نامه شماره ۲۴۵۲۵/ت ۱۴۸۹۸ مورخ ۱۳۷۵/۴/۴ آیین‌نامه ارجاع کار به پیمانکاران طراحی و ساخت صنعتی را به شرح زیر تصویب نمود: ماده ۱
- این آیین‌نامه ضوابط اجرای کار به پیمانکاران دارای گواهی صلاحیت اجرای پروژه‌های صنعتی به روش طرح و ساخت را تعیین می‌کند. ماده ۲
- اصطلاحات زیر در معانی مشروح مربوط به کار می‌روند: الف - ارزیابی توان اجرای کار: بخشی از فرآیند ارجاع کار به پیمانکاران است که طی آن توان شرکت‌های دارنده گواهی صلاحیت برای اچرای پروژه مورد نظر بررسی شده و فهرستی کوتاه از آن‌ها به منظور دعوت به ارائه پیشنهاد تهیه می‌شود. ب- فراخوان نخست: فرآیندی است که در آن از پیمانکاران دارای گواهی نامه صلاحیت برای ارزیابی توان اجرای کار دعوت به عمل می‌آید. پ- دعوت نامه ارزیابی توان اجرای کار: اسنادی است که به منظور ارزیابی توان اجرای کار پیمانکاران برای آن‌ها ارسال می‌شود. ت- اظهارنامه ارزیابی توان اجرای کار: سندی است ضمیمه دعوت نامه ارزیابی توان اجرای کار که به وسیله پیمانکاران تکمیل و به دستگاه اجرایی تحویل می‌شود. ماده ۳
- هیات ارزیابی پیمانکار که از این پس هیات نامیده می‌شود، با عضویت افراد زیر تشکیل می‌شود: الف- مجری طرح ب- ذیحساب یا مدیر امور مالی دستگاه اجرایی. پ- مدیر امور فنی مهندسی یا مدیر امور اجرایی دستگاه اجرایی. ت- نماینده امور پیمان‌های دستگاه‌های اجرایی. ث- نماینده مشاور کارفرما (مشاور یا مدیر طرح). تبصره در مواردی که عناوین سمت‌های فوق در دستگاه‌های اجرایی، عناوین مشابهی باشد، افراد شاغل در آن سمت‌ها به عضویت هیات درخواهند آمد. ماده ۴
- هیات وظایف زیر را بر عهده دارد: الف - بررسی کفایت اطلاعات و مدارک پروژه برای اجرا به روش طرح و ساخت. ب- تعیین ارزش وزنی معیارهای ارزیابی توان اجرای کار و تنظیم جدول سنجش امتیازها. پ - بررسی کفایت مدارک دعوت نامه ارزیابی توان اجرای کار. ت- بررسی و ارزیابی توان اجرای کار پیمانکاران و تهیه فهرست کوتاه پیمانکاران. ماده ۵
- جلسات هیات با حضور مجری طرح رسمیت می‌یابد و تصمیمات در هیات با رای گیری و حداقل سه رای مثبت اتخاذ می‌شود. ماده ۶
- مراحل ارزیابی پیمانکاران برای دعوت به مناقصه محدود به شرح ذیل می‌باشد: الف - فراخوان نخست. ب- دعوت به ارزیابی توان اجرای کار. پ- بررسی توان اجرای کار پیمانکاران و تهیه فهرست کوتاه پیمانکاران به منظور دعوت به ارائه پیشنهاد. ماده ۷
- دستگاه‌های اجرایی برای ارجاع کار به پیمانکاران در مرحله فراخوان نخست موظفند ترتیبات زیر را رعایت نمایند. الف- مطالعات توجیهی طرح به تصویب مراجع ذیربط رسیده باشد. ب- اجرای پروژه به تصویب مرجع مربوط رسیده و اعتبار آن تامین شده باشد. پ- هیات تشکیل شده باشد. ماده ۸
- برای فراخوان نخست، دستگاه اجرایی به وسیله نشر آگهی در روزنامه کثیرالانتشار از پیمانکاران دارای گواهی نامه صلاحیت دعوت می‌کند. تبصره ۱
- فراخوان نخست، علاوه بر آگهی در روزنامه، از طریق شبکه اطلاع رسانی سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور که برای پیمانکاران و دستگاه‌های اجرایی قابل دسترسی باشد نیز اعلام می‌شود. تبصره ۲
- ارسال دعوت نامه، تنها براساس فهرست منتشر شده رایانه ای سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور مجاز است. هرگاه در زمان فراخوان نخست، فهرست پیمانکاران دارای گواهی صلاحیت در کارهای صنعتی به روش طرح و ساخت بدون الزام به داشتن گواهی صلاحیت یاد شده صورت می‌گیرد. ماده ۹
- در فراخوان نخست، اطلاعات عمومی و کلی طرح شامل موارد زیر اعلان می‌شود: الف - معرفی کارفرما و مشاور کارفرما (مشاوره یا مدیر طرح). ب- شرح مختصر پروژه. پ - شرح کلی خدمات پیمانکار از نظر تکمیل طراحی، تامین مصالح و تجهیزات، ساختمان و نصب و راه اندازی. ت- نوع گواهی صلاحیت و رسته، رشته و گرایش لازم. ث- سایر اطلاعات لازم به تشخیص دستگاه اجرایی. ج- تاریخ و محل دریافت دعوت نامه ارزیابی توان اجرای کار و تاریخ و محل تسلیم اظهارنامه. ماده ۱۰
- پس از اعلان فراخوان نخست، دعوت نامه ارزیابی توان اجرای کار به پیمانکارانی که آمادگی خود را برای پذیرش کار اعلام کرده‌اند، تسلیم می‌شود. به وسیله این دعوت نامه، اطلاعات مربوط به پروژه و ارزیابی توان اجرای کار، به پیمانکاران منعکس و به وسیله اظهارنامه، اطلاعات مورد نیاز برای ارزیابی توان اجرای کار، از آن‌ها دریافت می‌شود. ماده ۱۱
- اطلاعاتی که در دعوت نامه به طور یکسان به همه پیمانکاران داده می‌شود، حداقل شامل موارد زیر است: الف - اطلاعات کلی پروژه ب- شرایط عمومی مالی و قراردادی. پ- معیارهای ارزیابی توان اجرای کار و جدول سنجش امتیازها. ت- روش ارزیابی توان اجرای کار شامل ضریب وزنی و نحوه امتیاز دهی به هر یک از عوامل ارزیابی. ماده ۱۲
- اطلاعاتی که از پیمانکار طبق فرم‌ها و جدول‌های اظهارنامه ارزیابی توان اجرای کار از پیمانکار خواسته می‌شود، شامل موارد زیر است: الف - مشخصات ثبتی یا مجوز قانونی تاسیس پیمانکار و شرکت‌های همکار. ب- مشخصات گواهی صلاحیت پیمانکار (گروه مدیریت طرح و ساخت). پ - مشخصات سازمانی پیمانکار و شرکت‌های همکار. ت- مشخصات سازمان مدیریتی پیمانکار و شرکت‌های همکار. ث - مشخصات مالی و اعتباری پیمانکار و شرکت‌های همکار. ج - تجربیات قبلی پیمانکار و شرکت‌های همکار. چ- توانمندی طراحی و اجرایی پیمانکار و شرکت‌های همکار. ح- امکانات و تجهیزات فنی و نرم افزاری. خ - وضعیت ماشین آلات و تجهیزات پیمانکار و شرکت‌های همکار. تبصره در صورتی که پیمانکار گروه همکاری از مشارکت شرکت‌های مستقل باشد بر حسب مورد، این اطلاعات برای گروه و هر یک از شرکت‌های مستقل تهیه شود. ماده ۱۳
- اطلاعات کلی پروژه شامل اطلاعات و داده‌های زیر می‌باشد: الف - خروجی‌ها (فرآورده‌ها، محصولات) و ظرفیت‌ها. ب- ورودی‌ها از قبیل مواد اولیه و انرژی. پ - اهداف توسعه آتی. ت- ضوابط زیست محیطی. ث - مبانی طراحی، کدها و استانداردها. ج - اطلاعات مربوط به ساختگاه. چ- برنامه زمانی کلی پروژه. ح - سازمان پروژه (کارفرما، مشاوره و مدیر طرح). خ - ضوابط ایمنی طرح. ماده ۱۴
- شرایط عمومی مالی و قراردادی شامل اطلاعات زیر است: الف - نوع و میزان تضمین ارایه پیشنهاد و سایر تضمین‌های قراردادی و در صورت لزوم تعیین سهم شرکت‌های همکار در تهیه تضمین‌ها. ب - توان مالی پیمانکار و شرکت‌های همکار برای تامین نقدینگی کار. پ - نمونه موافقت نامه، شرایط عمومی و شرایط خصوصی پیمان. ت - امضای قرارداد به وسیله پیمانکار به اتفاق شرکت‌های همکار به صورت مشترک و تضامنی و اعطای نمایندگی به پیمانکار از سوی شرکت‌های همکار برای اجرای پروژه. ث - نحوه جبران هزینه تهیه پیشنهاد از سوی پیمانکاران که به وسیله دستگاه اجرایی به منتخب دوم و سوم پرداخت می‌شود. ماده ۱۵
- معیارهای ارزیابی توان اجرای کار عبارتند از: الف - سابقه کار پیمانکار در پروژه‌های مشابه. ب- سابقه کار شرکت‌های همکار پیمانکار. پ - مدیریت کارامد و با تجربه. ت- کفایت افراد فنی و عناصر کلیدی از نظر دانش و تجربه. ث - قدرت مالی پیمانکار و شرکت‌های همکار. ج - خلاقیت‌ها و نوآوری‌ها در کارهای مشابه. چ - روش مدیریتی پیمانکار برای اجرای کار شامل نحوه کنترل زمان، هزینه و کیفیت. ح - ماشین آلات و تجهیزات آماده به کار و یا در دسترس پیمانکار و شرکت‌های همکار. خ - سایر موارد لازم به تشخیص دستگاه‌های اجرایی. ماده ۱۶
- هیات موظف است بر اساس اولویت‌های اجرایی پروژه، جدول امتیازها و ضریب وزنی هر یک از معیارها را به همراه دعوت نامه ارزیابی توان اجرای کار به پیمانکاران تحویل دهد. این جدول حاوی اطلاعات زیر می‌باشد: الف - معیارهای ارزیابی. ب- اهمیت وزنی هریک از معیارها. پ - روش محاسبه تعیین امتیاز برای هر یک از معیارها. ت- اعلام حدنصاب امتیاز. ماده ۱۷
- هیات موظف است پس از دریافت اظهارنامه توان اجرای کار و محاسبه امتیازهای پیمانکارانی که اظهارنامه خود را در مهلت مقرر تحویل داده‌اند، آن‌ها را ارزیابی و حداقل پنج پیمانکار را برای دعوت به ارائه پیشنهاد به دستگاه اجرایی معرفی کند. تبصره ۱
- در صورتی که تعداد پیمانکاران فهرست کوتاه از پنج نفر کمتر باشد، دستگاه اجرایی می‌تواند آگهی فراخوان نخست را تمدید کند. در صورتی که دستگاه اجرایی این تمدید را صلاح نداند، می‌تواند پیمانکاران دارای گواهینامه صلاحیت را برای رساندن دعوت شدگان به پنج پیمانکار، به وسیله ارسال دعوت نامه دعوت کند و دعوت نامه‌ها حداکثر ۴۸ ساعت پس از تایید هیات، برای پیمانکاران ارسال می‌شود. تبصره ۲
- چنانچه تعداد پیمانکاران حایز شرایط به پنج نرسد، دستگاه اجرایی بر حسب تشخیص هیات و آیین‌نامه داخلی خود عمل می‌نماید. ماده ۱۸
- دستگاه اجرایی حداکثر یک هفته پس از ارزیابی توان اجرای کار پیمانکاران تهیه و فهرست کوتاه، گزارش انتخاب پیمانکاران منتخب شامل اسناد ارزیابی توان اجرای کار، روش و نتیجه تعیین امتیازها را به همراه اسامی پیمانکاران منتخب به سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور گزارش می‌کند. سازمان یاد شده موظف است هر ساله فهرست پیمانکاران دارای گواهی صلاحیت را به همراه اسامی پیمانکاران برتر و شایسته، تعداد کارهای در دست اجرا و سر جمع قراردادهای در دست اجرای پیمانکاران منتشر کند. ماده ۱۹
- در صورت ارجاع کار به روش ترک تشریفات مناقصه، پیمانکاری که کار به او واگذار می‌شود، باید گواهی صلاحیت اجرای پروژه صنعتی به روش طراحی و ساخت را دارا باشد. در هر حالت باید توان پیمانکار اجرای پروژه مورد نظر، از سوی هیات مورد تایید قرار گیرد. ماده ۲۰
- پس از تصویب و ابلاغ این آیین‌نامه، سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور دستورالعمل‌های اجرایی آیین‌نامه حاضر را از جمله راهنمای تهیه اظهارنامه صلاحیت تهیه و ابلاغ می‌کند. ماده ۲۱
- نظارت بر حسن اجرای این آیین‌نامه به عهده سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور است. معاون اول رئیس جمهور - محمد رضا عارف