آیین‌نامه اجرایی ماده (۶۱) الحاقی قانون رفع موانع تولید رقابت پذیر و ارتقای نظام مالی کشور
هیات وزیران در جلسه ۱۳۹۸/۱۱/۱۶ به پیشنهاد شماره ۱۷۹۴۴۴ /۶۰ مورخ ۱۳۹۸/۷/۲ وزارت صنعت، معدن و تجارت (پس از مشورت با شورای گفتگوی دولت و بخش خصوصی) و به استناد ماده (۶۱) الحاقی قانون رفع موانع تولید رقابت پذیر و ارتقای نظام مالی کشور - مصوب ۱۳۹۷ - آیین‌نامه اجرایی ماده یاد شده را به شرح زیر تصویب کرد: ماده ۱
- در این آیین‌نامه، اصطلاحات زیر در معانی مشروح مربوط به کار می‌روند: ۱
- قانون: قانون رفع موانع تولید رقابت پذیر و ارتقای نظام مالی کشور - مصوب ۱۳۹۴- با اصلاحات بعدی آن. ۲
- دستگاه اجرایی: دستگاه‌های اجرایی موضوع ماده (۵) قانون مدیریت خدمات کشوری - مصوب ۱۳۸۶ -. ۳
- موسسه اعتباری: بانک یا موسسه اعتباری غیربانکی که به موجب قانون و یا با مجوز بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران تاسیس شده و تحت نظارت بانک یاد شده قرار دارد. ۴
- صندوق: صندوق‌هایی که به موجب قانون تشکیل شده و یا دارای مجوز از بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران یا سازمان بورس و اوراق بهادار بوده و نسبت به ارایه خدمات حمایتی و ضمانتی به واحد تولیدی اقدام می‌نمایند. ۵
- واحد تولیدی: شخص حقیقی و یا حقوقی تولیدکننده کالا و یا خدمات که دارای مجوز فعالیت از مراجع ذی صلاح باشند. ۶
- وزارت: وزارت صنعت، معدن و تجارت. ۷
- ستاد: ستاد تسهیل و رفع موانع تولید. ۸
- کارگروه: کارگروه تسهیل و رفع موانع تولید استان. ۹
- کمیته تخصصی: گروه‌های کاری که برای بررسی موضوعات محوله و ارایه خدمات کارشناسی به ستاد و کارگروه در سطح ملی و استانی حسب ضرورت تشکیل می‌شوند. ۱۰
- سامانه: سامانه ای که به صورت یکپارچه به سامانه‌های وزارت و سایر پایگاه‌های اطلاعاتی و الکترونیکی مورد نیاز از دستگاه‌های اجرایی و موسسات اعتباری و صندوق متصل بوده و فرآیند ثبت اطلاعات و گردش کار ستاد و کارگروه‌ها و نظارت در آن صورت می‌گیرد و مسئولیت نگهداری و راهبری آن به عهده وزارت است. ارایه اطلاعات بانکی با اعلام رضایت مشتری و از طریق بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران امکان پذیر است. ماده ۲
- اعضای ستاد و کارگروه به شرح زیر می‌باشد: ۱
- اعضای ستاد: اشخاص مذکور در تبصره ماده (۶۱) الحاقی قانون. ۲
- اعضای کارگروه: الف - استاندار (رئیس کارگروه). ب - رئیس سازمان صنعت معدن و تجارت استان (دبیر کارگروه). پ - دبیر شورای هماهنگی بانک‌های استان (نماینده صاحب رای بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران در کارگروه). ت - سایر اعضای متناظر با اعضای ستاد. تبصره
- ستاد، دبیرخانه و کارگروه می‌توانند حسب مورد و ضرورت از سایر تشکل‌های تخصصی و فراگیر و سایر دستگاه‌های اجرایی و یا اشخاص حقیقی خبره بدون حق رای برای شرکت در جلسات دعوت به عمل آورند. ماده ۳ (اصلاحی ۱۳۹۹/۰۴/۲۹)
- وظایف و اختیارات ستاد با رعایت قوانین مربوط به شرح زیر می‌باشد: ۱
- ارایه پیشنهاد اصلاح قوانین، مقررات و ضوابط و رویه‌های مرتبط با تولید و خدمات در زمینه‌های تسهیل امور سرمایه‌گذاری، صادرات، واردات، امور گمرکی، بانکی، مالیاتی، بیمه ای، محیط زیستی، منابع طبیعی و سایر امور مرتبط با بخش تولید به مراجع ذی صلاح. ۲
- بررسی و اتخاذ تصمیم در خصوص حل و فصل مشکلات واحدهای تولیدی در راستای استمرار و ارتقای تولید و اشتغال. ۳
- هماهنگی، تدوین و پیشنهاد برنامه سالانه تامین منابع مالی به منظور تکمیل طرح‌های نیمه تمام و سرمایه مورد نیاز واحدهای تولیدی (سرمایه ثابت و سرمایه در گردش) برای ارایه به مراجع ذی ربط. ۴
- بررسی پیشنهادات ارایه شده از سوی واحدهای تولیدی جهت احیا و استمرار تولید و اشتغال از جمله واحدهای در اختیار اداره تصفیه امور ورشکستگی قوه قضاییه و تملک شده توسط بانک‌ها و سایر دستگاه‌های اجرایی. ۵
- تعامل با دستگاه قضایی در جهت اجتناب محاکم از صدور احکام منجر به توقف تولید و تعطیلی واحدهای تولیدی. ماده ۴
- دبیرخانه ستاد در وزارت صنعت، معدن و تجارت مستقر خواهد بود و دبیر ستاد با حکم رئیس ستاد تعیین می‌شود و مسئولیت اداره دبیرخانه را بر عهده خواهد داشت. تبصره
- دبیرخانه کارگروه‌ها در سازمان‌های صنعت، معدن و تجارت استان مستقر خواهد بود. رئیس سازمان صنعت، معدن و تجارت استان دبیر کارگروه است و مسئولیت اداره دبیرخانه و پیگیری مصوبات را بر عهده دارد. ماده ۵
- وظایف و اختیارات کارگروه و دبیرخانه به شرح زیر می‌باشد: ۱
- بررسی و ارایه پیشنهاد به ستاد در چهارچوب بند (۱) ماده (۳) این آیین‌نامه. ۲
- اتخاذ تصمیم برای رفع مشکلات واحدهای تولیدی استان در چهارچوب قوانین و مقررات. ۳
- تهیه پیشنهادهای لازم جهت تسهیل امور سرمایه‌گذاری و تکمیل طرح‌های نیمه تمام و ارایه آن به ستاد. ۴
- ارایه پیشنهادهای مرتبط با توسعه صادرات یا اصلاح مقررات گمرکی به ستاد. ۵
- بررسی پیشنهادات ارایه شده از سوی واحدهای تولیدی برای احیا و استمرار تولید و اشتغال واحدهای تولیدی، از جمله واحدهای در اختیار اداره تصفیه امور ورشکستگی قوه قضاییه و تملک شده توسط بانک‌ها یا سایر دستگاه‌های اجرایی. ۶
- پیگیری درخواست واحدهای تولیدی در خصوص عدم اجرای مصوبات ستاد و کارگروه‌های استانی، برای رسیدگی خارج از نوبت در مراجع ذی صلاح. ۷
- پایش آخرین وضعیت واحدهای تولیدی و ارایه گزارش‌های منظم سه ماهه به ستاد. تبصره
- تصمیمات کارگروه در چهارچوب اختیارات دستگاه‌های اجرایی لازم الاجرا است. در مواردی که دستگاه ذی ربط برخی از تصمیمات کارگروه را مغایر با قوانین و مقررات بداند، موظف است ظرف دو هفته از تاریخ ابلاغ تصمیمات یاد شده، مراتب را با ذکر دلیل برای ستاد ارسال نماید. ماده ۶
- نحوه تشکیل جلسات ستاد و کارگروه، ساماندهی جریان کار ستاد، دعوت از اعضای ستاد، تنظیم دستور جلسات، ثبت و نگهداری مذاکرات و هماهنگی بین دستگاهی به موجب آیین‌نامه داخلی ستاد خواهد بود که در اولین جلسه ستاد به تصویب خواهد رسید. ماده ۷
- مصوبات ستاد با رای اکثریت وزرا و روسای دستگاه‌های اجرایی (ثابت و غیرثابت مدعو) نافذ و اجرایی می‌شود. مصوبات اعضای کارگروه‌ها، متناظر با اعضای ستاد مذکور طبق همین حکم نافذ و اجرایی است. ماده ۸
- همه فرآیندها از طریق سامانه ای که ظرف دو ماه از تاریخ ابلاغ این آیین‌نامه ایجاد خواهد شد، انجام می‌شود. ضوابط این سامانه به تصویب ستاد می‌رسد و توسط رئیس ستاد ابلاغ می‌شود. تبصره
- در صورتی که به هر دلیل امکان ثبت اطلاعات توسط متقاضی در سامانه فراهم نباشد، دبیرخانه کارگروه و یا ستاد موظف است درخواست متقاضی را دریافت و راساً نسبت به ثبت آن در سامانه اقدام نماید. ماده ۹
- تصویب‌نامه شماره ۱۸۱۵۱ /ت۵۰۷۲۰ه- مورخ ۱۳۹۴/۲/۱۹ لغو می‌شود. معاون اول رئیس جمهور - اسحاق جهانگیری