آیین‌نامه اجرایی قانون تاسیس و اداره مدارس و مراکز آموزشی و پرورشی غیردولتی
هیات وزیران در جلسه ۱۳۹۸/۴/۲۶ به پیشنهاد شماره ۹۳۳۵۵ مورخ ۱۳۹۶/۵/۲۸ وزارت آموزش و پرورش و به استناد ماده (۳۸) قانون تاسیس و اداره مدارس و مراکز آموزشی و پرورشی غیردولتی - مصوب ۱۳۹۵ - آیین‌نامه اجرایی قانون یاد شده را به شرح زیر تصویب کرد: ماده ۱
- در این آیین‌نامه اصطلاحات زیر در معانی مشروح مربوط به کار می‌روند: ۱
- قانون: قانون تاسیس و اداره مدارس و مراکز آموزشی و پرورشی غیردولتی - مصوب ۱۳۹۵ -. ۲
- وزارت: وزارت آموزش و پرورش. ۳
- شورای سیاستگذاری: شورای سیاستگذاری، برنامه‌ریزی و نظارت مرکزی، موضوع ماده (۳) قانون. ۴
- شورای نظارت: شورای نظارت استان، شهرستان و منطقه، موضوع ماده (۳) قانون. ۵
- مدرسه: واحد آموزشی و پرورشی موضوع بند (الف) ماده (۲) قانون. ۶
- مرکز پرورشی: مرکز موضوع بند (ب) ماده (۲) قانون. ۷
- مرکز آموزشی: مرکز موضوع بند (پ) ماده (۲) قانون. ۸
- مراکز: مراکز آموزشی و پرورشی. ۹
- آموزشگاه علمی آزاد: مراکزی که نسبت به برگزاری کلاس‌های تجدیدی، تکدرس، تقویتی و کنکور، برگزاری آزمون و کنکور مکاتبه ای بر اساس سرفصل دروس مصوب وزارت از سطح مبتدی تا قبل از دانشگاه به صورت حضوری و غیرحضوری اقدام می‌نمایند. ۱۰
- متقاضی: اشخاص حقیقی و حقوقی (موسسات آموزشی، شرکت‌های تعاونی آموزشی و نهادهای عمومی غیردولتی با کارکردهای فرهنگی و آموزشی) که در داخل یا خارج از کشور تقاضای تاسیس مدرسه /مراکز را به مراجع ذی ربط ارایه می‌دهند. ۱۱
- موسس: متقاضی که مجوز تاسیس و راه اندازی مدرسه /مراکز را از شورای سیاستگذاری یا شورای نظارت (در صورت تفویض) دریافت و مدرسه /مراکز مربوط را راه اندازی می‌کند. ۱۲
- سازمان نوسازی: سازمان نوسازی، توسعه و تجهیز مدارس کشور. ۱۳
- صندوق: صندوق حمایت از توسعه مدارس غیردولتی، موضوع ماده (۱۳) قانون. ۱۴
- مجوز تاسیس (موافقت اصولی): مجوزی که مطابق بند (پ) ماده (۵) قانون و ماده (۲) این آیین‌نامه توسط شورای سیاستگذاری یا شورای نظارت (در صورت تفویض) برای متقاضی صادر می‌شود. ۱۵
- مجوز راه اندازی (پروانه فعالیت): مجوزی که دارندگان مجوز تاسیس بر اساس ماده (۹) قانون و ماده (۲) این آیین‌نامه، از شورای سیاستگذاری یا شورای نظارت (در صورت تفویض) دریافت کنند. ماده ۲
- مجوز تاسیس و راه اندازی برای مدرسه /مراکز حسب درخواست متقاضی به صورت جداگانه و به تفکیک جنسیت و نوع فعالیت توسط شورای سیاستگذاری یا شورای نظارت (در صورت تفویض) صادر می‌شود. تبصره ۱
- رعایت تفکیک جنسیت برای صدور مجوز تاسیس و راه اندازی دوره پیش دبستانی مستقل، الزامی نیست. تبصره ۲
- صدور مجوز راه اندازی برای مراکز در یک فضا به شرط تفکیک جنسیت در روزهای زوج یا فرد مجاز است. تبصره ۳
- مجوز تاسیس صادر شده چنانچه منجر به صدور مجوز راه اندازی شود، صرفاً با رای شورای سیاستگذاری فاقد اعتبار می‌شود. ماده ۳
- متقاضی موظف است ظرف دو سال از تاریخ صدور مجوز تاسیس، نسبت به راه اندازی مدرسه /مراکز اقدام نماید، در غیر این صورت مجوز تاسیس فاقد اعتبار خواهد شد. ماده ۴
- نیروی انتظامی جمهوری اسلامی ایران برای اعلام عدم سوء پیشینه و حراست و گزینش آموزش و پرورش برای اعلام صلاحیت‌های فردی متقاضیان تاسیس، به عنوان مراجع قانونی ذی ربط مکلفند نتیجه استعلام را حداکثر ظرف (۳۰) روز اعلام کنند. چنانچه مراجع فوق ظرف مدت یاد شده استعلام را پاسخ ندهند، شورای سیاستگذاری یا شورای نظارت (در صورت تفویض) موظف است در خصوص صدور مجوز متقاضی تصمیم‌گیری کند. تبصره
- برای تایید صلاحیت‌های فردی کارکنان رسمی و پیمانی دستگاه‌های اجرایی، صرفاً استعلام از حراست کافی است. ماده ۵
- اشخاص حقوقی می‌توانند با موافقت شورای سیاستگذاری و پس از اخذ مجوزهای لازم نسبت به راه اندازی مدرسه /مراکز جدید در سایر مناطق کشور اقدام کنند. ماده ۶
- متقاضیان مجوز تاسیس باید در زمان درخواست مجوز، نسبت به واریز مبلغ موضوع تبصره (۱) ماده (۹) قانون اقدام کنند. مبلغ مذکور غیرقابل برگشت است. ماده ۷
- در اجرای بند (ب) ماده (۹) قانون، تضامین منابع مالی قابل ارایه توسط موسس به یکی از صورت‌های زیر است: ۱
- سفته. ۲
- بیمه نامه تضمین که شرکت‌های بیمه گر بر اساس ضوابط بیمه مرکزی جمهوری اسلامی ایران صادر می‌کنند. ۳
- وثیقه ملکی. ۴
- تضمین بانکی. ماده ۸
- اشخاص حقوقی متقاضی تاسیس مدرسه /مراکز موظفند نسبت به ثبت اساسنامه خود در چهارچوب اساسنامه نمونه مورد تایید شورای سیاستگذاری با رعایت سایر قوانین و مقررات مربوط در اداره کل ثبت شرکت‌ها و موسسات غیرتجاری اقدام کنند و موسساتی که قبل از ابلاغ این تصویب‌نامه اساسنامه خود را ثبت کرده‌اند، نیازی به ثبت مجدد ندارند. تبصره
- تاسیس مدرسه /مراکز توسط موسسات آموزشی و شرکت‌های تعاونی آموزشی و فرهنگی، منوط به پیش‌بینی این موضوع در اساسنامه موسسات و شرکت‌های مذکور است. پیش‌بینی این موضوع در اساسنامه قبل از صدور مجوز بلامانع است و به منزله صدور مجوز نیست. ماده ۹
- مجوز تاسیس و راه اندازی مدرسه /مراکز به نام متقاضی صادر می‌شود و هرگونه واگذاری آن ممنوع است. در صورت تخلف از مفاد این ماده، مجوز صادر شده توسط شورای سیاستگذاری لغو می‌شود. ماده ۱۰
- آیین‌نامه آموزشی و پرورشی مراکز توسط شورای عالی آموزش و پرورش با رعایت قوانین و مقررات مربوط تصویب و ابلاغ می‌شود. ماده ۱۱
- ساعات تدریس و حضور کارکنان آموزشی تمام وقت غیررسمی مدارس و مراکز، (۳۰) ساعت در هفته و ساعات کار مدیران، معاونان و کارکنان اداری، دفتری و خدماتی مدارس و مراکز، (۳۶) ساعت در هفته با احتساب ساعات حضور در جلسات و شوراهای آموزشی، پرورشی و اداری مدرسه تعیین می‌شود. تبصره
- کارکنانی که کمتر از ساعات تعیین شده در این ماده انجام وظیفه می‌کنند، پاره وقت تلقی می‌شوند و با رعایت این ماده از حقوق و مزایا بهره مند می‌شوند. ماده ۱۲
- به کارگیری کارکنان مدارس و مراکز اعم از نیروهای آموزشی، پرورشی، اداری و خدماتی بر اساس ضوابط علمی و گزینش آموزش و پرورش به پیشنهاد مدیر و تایید موسس یا نماینده حقوقی موسسات امکان پذیر است. گزینش کارکنان توسط هسته‌های گزینش آموزش و پرورش انجام می‌شود. تبصره ۱
- کارکنان رسمی و بازنشستگان آموزش و پرورش مشمول گزینش نمی‌شوند. تبصره ۲
- در صورت عدم اظهارنظر گزینش بعد از گذشت (۶۰) روز، به کارگیری نیروهای معرفی شده تا اعلام نظر قطعی تا پایان سال تحصیلی در مدارس و تا پایان نیم سال (ترم) دوم در مراکز مجاز است. ماده ۱۳
- شرایط اختصاصی مدیر مراکز ظرف سه ماه از تاریخ لازم الاجرا شدن این آیین‌نامه توسط شورای عالی آموزش و پرورش با رعایت قوانین و مقررات مربوط تعیین می‌شود. ماده ۱۴
- تفکیک جنسیت کارکنان آموزشی، پرورشی و اداری مدارس غیردولتی همانند تفکیک جنسیت کارکنان مدارس دولتی است. ماده ۱۵
- ایجاد و دایر کردن هرگونه موسسه از قبیل مدارس، آموزشگاه علمی آزاد، مراکز آموزشی و پیش دبستانی، آموزشگاه زبان خارجی و هنرستان‌های فنی و حرفه ای و کاردانش با رعایت تبصره (۱) بند (پ) ماده (۲) قانون و انجام هرگونه فعالیت‌های موضوع موسسات یاد شده توسط اشخاص حقیقی و حقوقی، صرفاً با اخذ مجوز تاسیس و راه اندازی موضوع این آیین‌نامه امکان پذیر است. ماده ۱۶
- مرجع رسیدگی به هرگونه تخلفات موسسان و مدیران مدارس و مراکز از مقررات موضوع این آیین‌نامه، شورای نظارت استان است. ماده ۱۷
- موسسان مدارس جهت دریافت وجوه موضوع ماده (۱۴) قانون و موسسان مراکز جهت دریافت شهریه موظفند برای هر مدرسه یا مرکز خود الزاماً یک حساب بانکی معتبر در یکی از بانک‌های مجاز کشور افتتاح کنند و شماره حساب را به اطلاع اداره آموزش و پرورش شهرستان یا منطقه (ناحیه) برسانند. ماده ۱۸
- سال مالی مدرسه از مهرماه تا آخر شهریورماه سال بعد و سال مالی مراکز از اول فروردین ماه تا پایان اسفندماه همان سال است. کلیه درآمدها و هزینه‌ها باید در دفاتر رسمی ثبت شود. ماده ۱۹
- سازمان مدارس و مراکز غیردولتی و توسعه مشارکت‌های مردمی می‌تواند علاوه بر منابع مالی دولتی، منابع مالی مورد نیاز برای نظارت بر مراکز و کمک به توسعه و کیفیت بخشی مدارس و مراکز با اولویت مناطق کمتر توسعه یافته را از محل وجوه دریافتی موضوع تبصره (۱) ماده (۹) و ماده (۲۰) قانون تامین کند. ماده ۲۰
- مدارس غیردولتی در برخورداری از کلیه تخفیفات، ترجیحات و معافیت‌های مالیاتی و عوارض در حکم مدارس دولتی هستند. معاون اول رئیس جمهور - اسحاق جهانگیری