آیین‌نامه اجرایی تبصره قانون بودجه سال ۱۳۷۷
هیات وزیران در جلسه مورخ ۱۳۷۷/۷/۱۲ بنا به پیشنهاد معاونت اجرایی ریاست جمهوری و به استناد اصول یکصد و بیست و هفتم و یکصد و سی و هشتم قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران و تبصره (۳۰) قانون بودجه سال ۱۳۷۷ کل کشور، آیین‌نامه اجرایی تبصره یاد شده را به شرح زیر تصویب نمود: ماده ۱
- به منظور احیای زمینه‌های شغلی قبل از جنگ تحمیلی، ایجاد زمینه‌های شغلی جدید مطابق با بافت فرهنگی و اجتماعی و استعداد منطقه، تسریع در‌بازگشت مهاجران، استقرار دایم مهاجران در مناطق مرزی بازسازی شده کشور و مشارکت فعال مردم در بازسازی اقتصادی مناطق یاد شده، شورای عالی اشتغال مناطق بازسازی شده جنگ تحمیلی کشور- که از این پس در این آیین‌نامه به اختصار "شورای عالی" نامیده می‌شود- به عنوان سیاست گزار موضوع اشتغال در‌مناطق بازسازی شده جنگ تحمیلی تا پایان برنامه سوم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران تشکیل می‌شود. ماده ۲
- اعضای شورای عالی عبارتند از: ۱- معاون اجرایی رئیس جمهور و نماینده ویژه رئیس جمهور در اداره امور مربوط به بازسازی مناطق جنگزده. ۲- وزیر صنایع. ۳- وزیر کشاورزی. ۴- وزیر جهاد سازندگی. ۵- وزیر کار و امور اجتماعی. ۶- وزیر تعاون. ۷- وزیر امور اقتصادی و دارایی. ۸- وزیر راه و ترابری. ۹- وزیر معادن و فلزات. ۱۰- دبیر کل سازمان امور اداری و استخدامی کشور. ۱۱- رئیس سازمان برنامه و بودجه. ۱۲- رئیس کل بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران. ۱۳- استاندار هر استان حسب مورد. ۱۴- دبیر شورای عالی. تبصره ۱
- دبیر شورای عالی توسط معاون اجرایی رئیس جمهور و نماینده ویژه رئیس جمهور در اداره امور مربوط به بازسازی مناطق جنگزده که ریاست شورای عالی را بر عهده دارد، تعیین می‌شود. تبصره ۲
- جلسات شورای عالی حسب ضرورت در نهاد ریاست جمهوری تشکیل می‌شود. تبصره ۳
- دبیرخانه شورای عالی زیر نظر دبیر شورای عالی خواهد بود. تبصره ۴
- شورای عالی می‌تواند در صورت نیاز نمایندگان سایر دستگاههای ذی ربط را با حق رای برای شرکت در جلسات دعوت کند. تبصره ۵
- اعضای موضوع این ماده، در صورت عدم امکان حضور خود در بعضی از جلسات شورای عالی، می‌توانند یکی از معاونان خود را جهت شرکت در‌جلسه معرفی نمایند. ماده ۳
- جلسات شورای عالی با حضور حداقل یک دوم اعضا رسمیت می‌یابد و تصمیمات گرفته شده با رای اکثریت حاضران در جلسه معتبر و برای دستگاههای ذی ربط لازم‌الاجراست. ماده ۴
- شورای عالی در استانهای بازسازی شده جنگ تحمیلی دارای کمیته اصلی و در شهرستانها دارای کمیته فرعی است. ماده ۵ - کمیته اصلی در استانهای خوزستان، ایلام و کردستان و کرمانشاه و آذربایجان غربی با ترکیب زیر تشکیل می‌شود: ۱ - استاندار. ۲ - دبیر شورای اشتغال مناطق بازسازی شده استان به انتخاب استاندار. ۳ - رئیس سازمان برنامه و بودجه استان. ۴ - رئیس سازمان کشاورزی استان. ۵ - رئیس سازمان جهاد سازندگی استان. ۶ - مدیر کل صنایع استان. ۷ - مدیر کل معادن استان. ۸ - مدیر کل کار و امور اجتماعی استان. ۹ - مدیر کل تعاون استان. ۱۰ - رئیس سازمان بهزیستی استان. ۱۱ - رئیس گمرکات استان. ۱۲ - مسئول گروه نظارت و پیگیری بازسازی استان. ۱۳ - رئیس سازمان بنادر و کشتیرانی استان (در استان خوزستان) ۱۴ - مسئولان سایر دستگاههای ذی ربط حسب مورد. تبصره ۱
- جلسات کمیته اصلی در استان به ریاست استاندار و با حضور حداقل یک دوم اعضا رسمیت می‌یابد و تصمیمات گرفته شده با رای اکثریت حاضران در جلسه معتبر و برای ذی ربط استان لازم‌الاجراست. تبصره ۲
- دبیرخانه شورای اشتغال مناطق بازسازی شده استان زیر نظر دبیر شورای یاد شده می‌باشد و تصمیمات شورای مذکور به دبیرخانه شورای عالی ارسال می‌شود. ماده ۶
- کمیته‌های فرعی در شهرهای بازسازی شده استانهای موضوع ماده (۵) این آیین‌نامه با ترکیب زیر تشکیل می‌شود: ۱ - فرماندار. ۲ - رئیس اداره کشاورزی شهرستان. ۳ - رئیس اداره جهاد سازندگی شهرستان. ۴ - رئیس اداره کار و امور اجتماعی شهرستان. ۵ - رئیس اداره بهزیستی شهرستان. ۶ - رئیس اداره صنایع شهرستان. ۷- رئیس اداره معادن شهرستان. ۸- رئیس اداره تعاون شهرستان. ۹- شهردار مرکز شهرستان. ۱۰- رئیس گمرک شهرستان (در صورت وجود گمرک) ۱۱- رئیس اداره بندر شهرستان (در شهرستانهای آبادان و خرمشهر) ۱۲- روسای دستگاههای ذی ربط حسب مورد. تبصره
- جلسات کمیته‌های فرعی در شهرستانهای بازسازی شده به ریاست فرماندار و با حضور حداقل یک دوم اعضا رسمیت می‌یابد و تصمیمات گرفته شده با رای اکثریت حاضران در جلسه معتبر است و برای تصویب نهایی به شورای اشتغال مناطق بازسازی شده استان مربوط ارسال می‌شود دبیر کمیته فرعی توسط فرماندار تعیین می‌شود. ماده ۷
- وظایف شورای عالی به شرح زیر است: ۱
- تعیین اهداف، اولویتها، خط مشی‌ها و سیاستهای مربوط به اشتغال در بخشهای مختلف اقتصادی در مناطق بازسازی شده جنگ تحمیلی. ۲
- بررسی و اولویت بندی اجرای طرحهای اشتغالزای مندرج در برنامه‌های توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران در مناطق جنگزده، با‌همکاری وزارت کار و امور اجتماعی. ۳
- پیش‌بینی و به کار گیری اهرمهای مناسب برای ایجاد زمینه‌های اشتغال در مناطق بازسازی شده، با رعایت قوانین و مقررات مربوط. ۴
- تهیه و تدوین روشها، آیین‌نامه‌ها و برنامه‌های مناسب به منظور تحقق اهداف شورای عالی. ۵
- بررسی مشکلات و پیشنهادهای کمیته‌های اصلی استانها و تصمیم گیریهای لازم در خصوص آنها. ۶
- ارایه پیشنهادهای لازم به هیات وزیران حسب مورد برای تصویب یا درج در لوایح. ۷
- اتخاذ تدابیر و سیاستهای حمایتی از سرمایه گذاریهای مولد دولتی و غیر دولتی در مناطق بازسازی شده. ۸
- سایر موارد حسب درخواست اعضای شورای عالی، با رعایت قوانین و مقررات مربوط. ۹
- نظارت و ارزیابی عملکرد شورای اشتغال مناطق بازسازی شده استانها و کمیته‌های فرعی. ماده ۸
- وظایف شورای اشتغال مناطق بازسازی شده استان به شرح زیر است: ۱
- تعیین اهداف، اولویتها، خط مشی‌ها و سیاستهای مربوط به اشتغال در بخشهای مختلف اقتصادی در مناطق بازسازی شده جنگ تحمیلی استان. ۲
- بررسی و اولویت بندی اجرای طرحهای اشتغالزای مندرج در برنامه‌های توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران در مناطق جنگزده استان. ۳
- ابلاغ تصمیمات کمیته اصلی توسط رئیس یا دبیر آن به سازمانهای ذی ربط استان برای اجرا. ۴
- فراهم کردن ابزار و امکانات لازم برای فعالیت کمیته‌های فرعی در شهرستانهای بازسازی شده استان و ارایه روشهای مناسب به آنها برای تحقق اهداف شورای‌عالی. ۵
- بررسی و ایجاد زمینه‌های شغلی جدید مطابق با بافت فرهنگی و اجتماعی و استعداد منطقه به منظور استقرار دایم مهاجران جنگ تحمیلی که به مناطق بازسازی شده استان بازگشته‌اند و تسریع در کاهش نرخ بیکاری مناطق مذکور. ۶
- بررسی امکان ایجاد شرکتهای عمرانی شرکتهای توسعه سرمایه‌گذاری در هر استان، مناطق حراست شده تجاری یا سرمایه‌گذاری واحدهای دولتی در مناطق بازسازی شده. ۷
- برنامه‌ریزی در خصوص ایجاد اولویتهای لازم و سمتگیری تسهیلات بانکی کشور مندرج در تبصره‌های تکلیفی بودجه سنواتی کشور به سوی مناطق بازسازی شده استان. ۸
- ایجاد اشتغال و فرصتهای شغلی از طریق راه اندازی واحدهای اشتغالزای کوچک و زود بازده و انبوه بر اساس تبصره (۹۵) قانون برنامه پنجساله دوم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران - مصوب ۱۳۷۳- با همکاری وزارت کار و امور اجتماعی. ۹
- اجرای مصوبات، دستورالعمل‌ها و ابلاغیه‌های شورای عالی اشتغال مناطق جنگزده. ۱۰
- تهیه طرح جامع اشتغال مناطق جنگزده استان. ماده ۹
- وظایف کمیته‌های فرعی به شرح زیر است: ۱
- بررسی و تلاش جهت احیای مشاغلی که قبل از جنگ در منطقه وجود داشته است. ۲
- دعوت از کارشناسان و مسئولان بخشهای مختلف به منظور بررسی و ارایه پیشنهادهای لازم برای اشتغال اقشار مختلف با اولویت ایثارگران. ۳
- بررسی ایجاد اشتغال برای خانواده‌های بی سرپرست و معلولان. ۴
- بررسی زمینه‌های اشتغال جدید در بخشهای اقتصادی و ارایه طرحهای مناسب به کمیته اصلی استان مربوط. ۵
- بررسی و پیگیری مشکلات طرحهای بزرگ بخشهای دولتی و غیر دولتی در هر منطقه و ارایه پیشنهاد لازم به کمیته اصلی استان مربوط. ۶
- توجه به بافت فرهنگی و اجتماعی هر منطقه و ارایه طرحهای مناسب با آن و نهایتاً تهیه طرح جامع اشتغال شهرستان. ماده ۱۰
- وظایف و اختیارات دبیرخانه شورای عالی به شرح زیر است: ۱
- ابلاغ دستور جلسات و ارسال دعوتنامه برای اعضای شورای عالی و سایر افرادی که شورای عالی همکاری آنان را لازم تشخیص دهد. ۲
- ابلاغ و پیگیری مصوبه‌های شورای عالی. ۳
- پیگیری لازم به منظور تهیه لوازم و امکانات مورد نیاز شورای عالی. ۴
- نگهداری و بایگانی نامه‌ها، گزارشها، مصوبات و سایر اوراق و اسناد مربوط به شورای عالی. ۵
- انجام مکاتبات و ارسال و مراسلات مربوط به شورای عالی. ۶
- پیش‌بینی و پیشنهاد هزینه‌های سالانه شورای عالی و پیگیری لازم به منظور تامین آن (عنداللزوم) ۷
- انجام مطالعات، بررسیها و تحقیقات مورد نیاز شورای عالی. ۸
- انجام سایر امور محوله به تشخیص رئیس شورای عالی. ۹
- بررسی و نظارت بر عملکرد شورای اشتغال مناطق بازسازی شده استانها. ماده ۱۱
- اعضای شورای عالی، نمایندگان ویژه رئیس جمهور در امر اشتغال مناطق بازسازی شده کشور هستند و کلیه تصمیمات آنها که در حیطه وظایف رئیس جمهور و دولت و در چهارچوب مفاد این آیین‌نامه، با اکثریت آرا به تصویب می‌رسد، در حکم تصمیمات رئیس جمهور و هیات وزیران بوده و لازم‌الاتباع است و با رعایت ماده (۱۹) آیین‌نامه داخلی هیات دولت قابل صدور خواهد بود. این متن جانشین تصویبنامه شماره ۶۰۲۴۹/ت ۱۶۲۷۳ه- مورخ ۱۳۷۶/۴/۲۴می‌شود. حسن حبیبی معاون اول رئیس جمهور