آیین‌نامه اجرایی تبصره (۳) قانون بودجه سال ۱۳۷۸
هیات وزیران در جلسه مورخ ۱۹/ ۳ /۱۳۷۸ بنا به پیشنهاد مشترک شماره ۳۵۲/۷۶۲۴۲/۱۰۲ مورخ ۱۳۷۸/۲/۱۹ سازمان برنامه و بودجه و بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران و در اجرای بند «ل» تبصره (۳) قانون بودجه سال ۱۳۷۸ کل کشور، آیین‌نامه اجرایی تبصره یادشده را به شرح زیر تصویب نمود: فصل اول کلیات ماده ۱
- تسهیلات اعتباری در سال ۱۳۷۸ به شرح جداول موضوع این آیین‌نامه ازطریق بانکهای تجاری (ملی ایران، صادرات، تجارت، ملت، سپه، رفاه کارگران وهمچنین ازطریق بانکهای تخصصی (کشاورزی، صنعت و معدن، مسکن) که از این پس به اختصار بانکهای عامل نامیده می‌شوند وتوسط بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران تعیین می‌گردند، اعطا می‌شود. تبصره
- در اجرای بند «ب» تبصره (۳) قانون بودجه سالجاری، سهم بخشهای مختلف اقتصادی درمانده کل تسهیلات بانکی طی سال ۱۳۷۸ براساس تصویب شورای پول واعتبار به شرح زیر تعیین می‌گردد: بخش اقتصادی سهم بر اساس درصد کشاورزی ۲۵ صنعت و معدن ۵/۳۳ مسکن و ساختمان ۲۹ صادرات ۸ بازرگانی داخلی، خدمات و متفرقه ۵/۴ جمع ۱۰۰ ماده ۲
- بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران موظف است ازتاریخ تصویب این آیین‌نامه حداکثر ظرف مدت پانزده روز نسبت به تعیین وابلاغ سهم هریک ازبانکهای عامل برحسب استان اقدام نماید. تبصره ۱
- بانکهای عامل موظفند حداکثر ظرف مدت پانزده روز پس ازابلاغ سهم تعیین شده توسط بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران، مراتب را برای اجرا به کلیه واحدهای اجرایی ذی ربط درسراسر کشور ابلاغ نمایند. تبصره ۲
- سازمان برنامه وبودجه موظف است حداکثر ظرف مدت یک ماه ازتصویب این آیین‌نامه طرحهای دولتی که مشمول تضمین دولت قرار خواهند گرفت راتعیین، تضمین وابلاغ نماید. تبصره ۳
- تعریف مناطق محروم درسال ۱۳۷۸ توسط سازمان برنامه و بودجه ودفترمناطق محروم ریاست جمهوری تعیین و به بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران ودستگاههای اجرایی ذی ربط ابلاغ خواهد شد. تبصره ۴
- تغییر درمانده شش هزار میلیارد ریالی موضوع این آیین‌نامه براساس مبلغ اصل تسهیلات، قبل از اضافه شدن سود و کارمزد متعلق حساب می‌شود. ماده ۳
- بازپرداخت تمام یا قسمتی از تسهیلات بانکی به شرح جداول موضوع این آیین‌نامه حسب مورد توسط سازمان برنامه و بودجه به نیابت از طرف دولت تضمین و تعهد می‌گردد. سازمان برنامه و بودجه مکلف است اعتبار لازم جهت تامین و پرداخت تفاوت سود و کارمزد سهم دولت وهمچنین مانده مطالبات معوق لاوصول بانکهای عامل ناشی ازاعطای تسهیلات اعتباری موضوع این آیین‌نامه راکه از طریق بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران اعلام می‌گردد درلایحه بودجه سالهای بعد پیش‌بینی و منظور نماید تا از طریق بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران به بانکهای عامل پرداخت شود. تضمین دولت نافی وظایف بانکها جهت وصول مطالبات ناشی از اعطای تسهیلات این تبصره و بررسی وتایید توجیه اقتصادی طرحها نبوده واستفاده کنندگان از این تسهیلات مکلف به بازپرداخت به موقع مانده مطالبات بانکها از محل تسهیلات تکلیفی می‌باشند. بانکهای عامل موظفند برای حفظ حقوق خود، اقدامات قانونی ونظارت لازم را جهت مصرف و بازپرداخت تسهیلات اعطایی متناسب با پیشرفت اجرای طرح به عمل آورند. تسهیلات بخش دولتی به شرح جداول موضوع این آیین‌نامه با تضمین وتعهد سازمان برنامه و بودجه توسط بانک عامل پرداخت می‌گردد و در مواردی که اعطای تسهیلات به شرکتها و دستگاههای دولتی توسط سازمان برنامه و بودجه تضمین و تعهد نگردد، دراین صورت اعطای تسهیلات به این قبیل شرکتها ودستگاههای دولتی غیرتکلیفی بوده وصرفاً بر اساس دریافت تامین‌های کافی ولازم توسط بانک عامل امکان پذیر خواهدبود. پرداخت تسهیلات سرمایه ای به شرکتهای دولتی منوط به بازپرداخت اقساط سررسید شده وامهای قبلی است. ماده ۴
- ارقام مندرج درجداول این آیین‌نامه باتوافق بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران و سازمان برنامه و بودجه تاپایان آذرماه ۱۳۷۸ حداکثر تاده درصد (۱۰%) از محل کاهش سایر ارقام جداول مذکور و حداکثر برای یکبار قابل افزایش می‌باشد، مشروط بر اینکه سهم بخش غیر دولتی از شصت وپنج درصد (۶۵%)، شامل (۴۰%) بخش خصوصی و (۲۵%) بخش تعاونی، کاهش نیابد. ماده ۵
- بانکهای عامل موظفند هرسه ماه یک بار گزارش تسهیلات اعطایی درقالب این آیین‌نامه را به تفکیک موارد مصرف به بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران و دستگاههای ذی ربط و دفتر هیات دولت منعکس نمایند تا از طریق بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران مراتب به کمیسیونهای برنامه و بودجه، امور اقتصادی و دارایی و تعاون، دیوان محاسبات و بودجه و امور مالی مجلس، اصول (۸۸) و (۹۰) قانون اساسی مجلس شورای اسلامی گزارش گردد. فصل دوم
- تسهیلات اعطایی به بخش دولتی تسهیلات اعطایی به بخش دولتی شامل سرمایه درگردش وسرمایه گذاری به شرح زیر می‌باشد: بخش اول: سرمایه درگردش بخش دولتی: ماده ۶
- بانکهای عامل موظفند سرمایه درگردش مورد نیاز دستگاههای دولتی برای خرید محصولات اساسی کشاورزی ودامی، تهیه وتدارک نهاده‌های کشاورزی و تنظیم بازاربه شرح قسمت (ج) جدول شماره (۱) (خدمات و تنظیم بازار) و جدول شماره (۳) پیوست این آیین‌نامه را به صورت تسهیلات کوتاه مدت و براساس جدول گردش نقدینگی تایید شده توسط سازمان برنامه و بودجه، تامین و اعطا نمایند. تبصره
- در صورتی که تعاونیها و اتحادیه‌های تخصصی تامین بخشی از این نهاده‌ها را به عهده بگیرند متناسب با آن از تسهیلات موضوع این ماده به آنان واگذار خواهد شد. ماده ۷
- چنانچه دستگاههای اجرایی ذی ربط به دلیل ضرر وزیان خرید تضمینی محصولات کشاورزی و دامی در سالهای گذشته به بانک عامل مانده بدهکاری داشته باشند،تامین و پرداخت اعتبار تصویبی مندرج درماده (۶) این آیین‌نامه توسط بانکهای عامل صرفاً منوط به بازپرداخت اقساط تسهیلات قبلی سررسید شده دستگاههای بدهکار به آنان بوده و سازمان برنامه وبودجه موظف است در خصوص پوشش و بازپرداخت بدهیهای مذکور به بانکهای عامل اقدامات لازم رابه عمل آورد تا امکان اعطای تسهیلات به دستگاههای مذکور توسط بانکهای عامل فراهم گردد. ماده ۸
- اعطای تسهیلات اعتباری توسط بانکهای عامل به دستگاهها وشرکتهای دولتی صرفاً براساس مبالغ مندرج درقسمت ششم و مندرجات بند «ب» تبصره (۲) قانون بودجه سال ۱۳۷۸ کل کشور به ترتیبی مجازاست که رشد تسهیلات اعطایی به بخش دولتی درمجموع از سی وپنج درصد تجاوز ننماید. بخش دوم
- سرمایه‌گذاری بخش دولتی ماده ۹
- بانکهای عامل موظفند تسهیلات اعتباری را بابت طرحهای سرمایه‌گذاری به شرح جدول شماره (۲) پیوست این آیین‌نامه که به صورت موردی برحسب طرح (تاسقف مجاز تسهیلات) توسط سازمان برنامه و بودجه به نیابت ازطرف دولت تضمین و تعهد می‌گردد، تامین و پرداخت نمایند. تبصره
- باتوجه به ملاحظات مندرج در بند «ب» تبصره (۲) قانون بودجه سال ۱۳۷۸ کل کشور پرداخت هرگونه تسهیلات به دستگاهها و شرکتهای دولتی خواه به صورت تسهیلات جاری یا تسهیلات سرمایه ای منوط به بازپرداخت اقساط سررسید شده تسهیلات قبلی آنها خواهد بود. فصل سوم
- تسهیلات اعطایی به بخش غیر دولتی تسهیلات اعطایی به بخش غیردولتی شامل بخش سرمایه درگردش و بخش سرمایه‌گذاری به شرح زیر خواهد بود: بخش اول
- سرمایه درگردش بخش غیر دولتی ماده ۱۰
- بانکهای عامل موظفند سرمایه درگردش مورد نیاز اشخاص حقیقی و حقوقی بخش غیردولتی از تسهیلات اعتباری تخصیصی به شرح جدول شماره (۶) پیوست این آیین‌نامه را حسب مورد با معرفی دستگاه ذی ربط در اختیار معرفی شدگان مربوط که در زمینه‌های تهیه وتدارک و توزیع نهاده‌ها و عوامل تولید بخشهای کشاورزی و صنایع وابسته و تهیه و توزیع کالاها و مایحتاج ضروری کارکنان دولت، نیروهای مسلح، عشایر و سایر اقشار مردم، همچنین تهیه و تدارک مواد لازم برای قالیبافان تحت پوشش وزارتخانه‌های جهاد سازندگی و تعاون، شرکت سهامی فرش ایران، سازمان صنایع دستی و سایر موسسات حمایتی فرش فعالیت دارند و همچنین سرمایه در گردش سایر موارد صنعتی، تامین و در اختیار متقاضی قرار دهند. ماده ۱۱
- توزیع اعتبارات ماده (۱۰) این آیین‌نامه وسهم هریک از دستگاههای اجرایی ذی ربط به تفکیک منابع قرض الحسنه و سایر منابع سیستم بانکی و نیز اعتبارات موضوع تبصره (۴) قانون بودجه سال ۱۳۷۶ کل کشور براساس دستورالعمل جداگانه ای است که مشترکاً توسط سازمان برنامه و بودجه و بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران تهیه و حداکثر ظرف پانزده روز از تاریخ ابلاغ این آیین‌نامه ابلاغ خواهد شد. بخش دوم
- سرمایه‌گذاری بخش غیر دولتی ماده ۱۲
- بانکهای عامل موظفند تسهیلات اعتباری بابت طرحهای سرمایه‌گذاری در بخش غیر دولتی به شرح جدول شماره (۷) پیوست و تسهیلات موضوع ماده (۲۲) این آیین‌نامه را در سطح ملی و استانی و با اولویت پرداخت به طرحهای مصوب نیمه تمام سالهای گذشته خود که از منابع اعتباری تبصره‌های قوانین بودجه سنواتی استفاده نموده‌اند درچارچوب ضوابط این آیین‌نامه اعطا نمایند. تبصره ۱
- کمیته‌های برنامه‌ریزی استان و بانکهای عامل موظفند بررسی و تصویب طرحها را با در نظرگرفتن حجم عملیات، مدت زمان اجرا، کل هزینه‌های سرمایه ای و جاری و سایر شاخص‌های موثر مورد توجه قراردهند تا اطمینان لازم برای تکمیل طرح مطابق برنامه زمانبندی پیش‌بینی شده حاصل شود. فهرست طرحهای مصوب و نیاز آموزش واشتغال طرحها هرماهه به ادارات کار و امور اجتماعی استانها داده خواهد شد. تبصره ۲
- تشخیص ملی یا استانی بودن طرحهای معرفی شده به سیستم بانکی بارعایت ضوابط این آیین‌نامه به عهده دستگاه اجرایی ذی ربط خواهد بود. تبصره ۳
- بانکهای عامل موظفند یک نسخه از قرارداد با مجریان طرحهای سرمایه‌گذاری بخش غیردولتی موضوع این آیین‌نامه را بلافاصله با ذکر تعداد اشتغال پیش‌بینی شده به ادارات کل کار و امور اجتماعی استانها ارسال نمایند. ماده ۱۳
- طرحهای نیمه تمام از نظر این آیین‌نامه عبارتنداز: الف
- طرحهایی که با استفاده از منابع اعتباری بانکهای عامل در قالب تبصره‌های سنواتی سالهای گذشته ایجاد شده است، لیکن تاکنون به عللی که خارج از تعلل وقصور مجری طرح بوده است راه اندازی نشده وبه بهره‌برداری نرسیده‌اند. علیهذا توجیهات مالی، اقتصادی و فنی این قبیل طرحهای نیمه تمام برای استفاده از تسهیلات تکمیلی باید ضرورتاً قبلاً به تایید بانک عامل رسیده باشد. تبصره
- بخش‌هایی که مدت اجرای طرحهای آنها کمتراز یک سال می‌باشد (از قبیل طرحهای آب و خاک، آبخیزداری، منابع طبیعی، مسکن، حمل ونقل و تولید فیلم) یا طرح نیمه تمام نداشته باشند، در اولویت می‌باشند و مجازند پس از ابلاغ این آیین‌نامه نسبت به معرفی طرح جدید درقالب ضوابط و جداول این آیین‌نامه اقدام نمایند. ب
- طرحهایی که قبلاً از تسهیلات سیستم بانکی استفاده ننموده‌اند لیکن از پیشرفت فیزیکی بیش از شصت درصد برخوردارند در صورت موجه بودن از نظربانک با اولویت دوم می‌توانند از منابع اعتباری موضوع این آیین‌نامه تسهیلات جهت تکمیل و به بهره‌برداری رساندن دریافت نمایند. ماده ۱۴
- سهم آورده مجری در خصوص طرحهای سرمایه‌گذاری غیردولتی درمورد طرحهای مربوط به صنایع روستایی، مدارس غیرانتفاعی، خود اشتغالی، آبخیزداری، جنگل و مرتع، زراعت و باغداری، بهسازی و نوسازی اماکن سنتی دامی، طرحهای امور دامپزشکی، تکثیر و پرورش ماهی و میگو به پیشنهاد مرجع تصویب کننده طرح در حد توان مجری طرح و حداقل هفت درصد (۷%) و در مورد طرحهای پژوهشی و فرهنگی، خدمات فنی و مهندسی و آزمایشگاهی و طرحهای تعاونی بانوان حداقل ده درصد (۱۰%) مجموع سرمایه ثابت و سرمایه در گردش تعیین می‌شود و طرحهای مربوط به آب و خاک، آبیاری و زهکشی، موضوع تبصره (۷۶) قانون برنامه پنجساله دوم توسعه اقتصادی، اجتماعی وفرهنگی جمهوری اسلامی ایران وحوادث غیرمترقبه و آبیاری تحت فشار بخش کشاورزی از سهم آورده مجری طرح معاف می‌باشند و برای بقیه طرحها سی و پنج درصد (۳۵%) خواهد بود. ماده ۱۵
- تعاونیهایی که هفتاد درصد (۷۰%) از اعضای آنان را ایثارگران شامل رزمندگان، آزادگان، جانبازان و خانواده معظم شهدا، فارغ التحصیلان دانشگاهها و مراکز آموزش عالی، مددجویان تحت پوشش کمیته امداد امام خمینی (ره) و سازمان بهزیستی ویا افراد ساکن در مناطق محروم کشور و یا ترکیبی از آنان تشکیل می‌دهند با تایید وزارت تعاون از پرداخت تمام سهم آورده معاف می‌باشند. ماده ۱۶
- دستگاه تایید کننده توجیه فنی واقتصادی طرحهای فرهنگی، علمی، آموزشی و خود اشتغالی حسب مورد سازمان صدا وسیمای جمهوری اسلامی ایران، وزارتخانه‌های فرهنگ وارشاد اسلامی، فرهنگ و آموزش عالی، بهداشت، درمان وآموزش پزشکی و کار و امور اجتماعی می‌باشند. ماده ۱۷
- بانکهای عامل موظفند منابع اعتباری طرحهای مصوب اعم از ملی و استانی را براساس شرایط مندرج در این آیین‌نامه و متناسب با پیشرفت اجرای طرح در هرمرحله همزمان با مصرف سهم متقاضی به میزان تصویب شده دراختیار مجریان طرحها قرار دهند. با احتساب طول مدت اجرای طرح، مدت زمان لازم برای بازپرداخت تسهیلات اعتباری حداکثر ده سال برای طرحهای تولیدی، طرحهای آب و خاک، باغبانی، آبخیزداری ومنابع طبیعی، احداث ساختمان سینما، مدارس غیرانتفاعی و بیمارستانها و برای سایر طرحها حداکثر هفت سال از زمان اولین پرداخت تسهیلات خواهد بود. تاریخ شروع بازپرداخت پس ازتاریخ پیش‌بینی شده برای بهره‌برداری طرح که درابتدا مشخص می‌گردد، تعیین می‌شود. ماده ۱۸
- ضوابط مربوط به وثیقه یاتضمین طرحهای ملی و استانی سرمایه‌گذاری بخش غیر دولتی به شرح زیرخواهد بود: الف - سازمان برنامه و بوجه به نیابت از طرف دولت مکلف است مانده مطالبات معوق لاوصول بانکهای عامل، ناشی از اعطای تسهیلات اعتباری به طرحهای مصوب موضوع این آیین‌نامه را در لوایح بودجه سالهای بعد منظور و از طریق بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران به بانکهای عامل پرداخت نماید. ب - کلیه مستحدثات، اموال و داراییهای قابل توثیق ناشی از اجرای طرحهای موضوع این آیین‌نامه در وثیقه بانکهای عامل قرار خواهند گرفت و چنانچه براساس ضوابط موجود بانکها، توثیق زمین محل اجرای طرح امکان پذیر نباشد، بانکهای عامل علاوه بر توثیق مستحدثات و اموال و داراییهای پیش‌بینی شده در طرح که روی زمین احداث یا نصب می‌شوند، می‌توانند به منظور جبران نقیصه عدم امکان توثیق زمین از متقاضی سفته نیزدریافت نمایند. در مورد طرحهای زیربنایی آب و خاک، آبخیزداری و منابع طبیعی و بخش فرهنگی تضمین تسهیلات اعتباری تنها از طریق دریافت سفته از متقاضی انجام خواهد شد. همچنین بانکهای عامل می‌توانند نسبت به قبول رهن اراضی موضوع مواد (۳۱) و (۳۲) آیین‌نامه اجرایی لایحه قانون اصلاح قانون واگذاری و احیای اراضی درحکومت جمهوری اسلامی ایران - مصوب ۱۳۵۹ - براساس اجاره‌نامه و یا سند این اراضی اقدام نمایند. در این موارد کل طرح اعم از زمین و مستحدثات ناشی از اجرای طرح توسط بانک به وثیقه گرفته می‌شود. ماده ۱۹
- در اجرای بند «د» تبصره (۳) قانون بودجه سال ۱۳۷۸ کل کشور، سازمان برنامه و بودجه موظف است تفاوت سود و کارمزد تسهیلات اعطایی به طرحهای سرمایه‌گذاری بخش غیر دولتی در سطح ملی و استانی را با درنظر گرفتن نرخ سود و کارمزد تعیین شده توسط شورای پول و اعتبار و سایر الزامات قانونی تعهد و با اعلام بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران درسررسید تامین نماید. سهم دستگاههای اجرایی ملی واستانها به تفکیک بخش از یارانه سود و کارمزد، ظرف دوماه پس ازابلاغ این آیین‌نامه توسط سازمان برنامه وبودجه تعیین وابلاغ می‌شود. سهم هر طرح در سطح ملی با توجه به سیاستهای برنامه دوم توسط دستگاه اجرایی ذی ربط و در سطح استان توسط کمیته برنامه‌ریزی استان براساس سیاستهایی که توسط وزارتخانه ذی ربط ابلاغ خواهد شد، تعیین و از طریق بانکهای عامل به متقاضیان اختصاص خواهد یافت. بخش سوم
- تسهیلات ملی ماده ۲۰
- کلیه دستگاههای اجرایی (در مورد تعاونیها وزارت تعاون) موضوع این آیین‌نامه که به معرفی طرحهابه بانکهای عامل می‌پردازند، موظفند حداکثر تا پایان مرداد ماه ۱۳۷۸ فهرست طرحهای نیمه تمام خود را که واجد شرایط مندرج درماده (۱۳) این آیین‌نامه می‌باشند به بانکهای عامل معرفی نمایند. چنانچه مجموع سقف تسهیلات هر بخش نسبت به مبلغ تسهیلات مورد نیازطرحهای نیمه تمام همان بخش مازاد داشته باشد دستگاههای اجرایی مرتبط با بخش نسبت به معرفی طرحهای جدید به سازمان برنامه و بودجه اقدام می‌نمایند. دستگاههای اجرایی طرحهای متقاضیان را به انضمام گزارش توجیهی اقتصادی مطابق سهم‌های مندرج درجداول پیوست این آیین‌نامه و میزان یارانه سود و کارمزد مربوط را به بانکهای عامل معرفی خواهند نمود. بانکهای عامل موظفند درمورد طرحهای موضوع بند «الف» ماده (۱۳) این آیین‌نامه ظرف مدت حداکثر (۲۰) روز و در مورد طرحهایی که در بانکهای عامل سابقه ندارند ظرف حداکثر سه ماه فهرست طرحهای تایید شده خود را به دستگاه اجرایی ذی ربط اعلام نمایند و حداکثر یک هفته پس از تکمیل مدارک نسبت به عقد قرارداد با صاحبان طرحها اقدام نمایند. تبصره ۱
- تایید مجدد دستگاه اجرایی ذی ربط صرفاً به لحاظ پوشش تفاوت سود مورد تعهد دولت خواهد بود. تبصره ۲
- درصورتی که طرحهای متقاضی تسهیلات دارای شرایط مساوی باشند، اولویت در اعطای تسهیلات با طرحی است که واجد اشتغالزایی بیشتری باشد. ماده ۲۱ (منسوخ ۱۳۷۹/۰۹/۱۶)
- مهلت معرفی طرحهای سرمایه‌گذاری غیردولتی ملی به بانک عامل پایان بهمن ماه ۱۳۷۸ و مهلت عقد قرارداد بین مجریان و بانکهای عامل تا پایان دی ماه ۱۳۷۹ می‌باشد. بخش چهارم
- تسهیلات استانی ماده ۲۲
- سهم هر استان براساس مفاد بند (الف) تبصره (۱۱) قانون بودجه سال ۱۳۷۸ کل کشور تعیین وابلاغ خواهد شد. سازمان برنامه و بودجه حداکثر ظرف (۳۰) روز پس از ابلاغ این سقفها نسبت به تعیین سهم بخشها و طرحهای خاص با اخذ نظر دستگاه ذی ربط براساس قسمت (ب) جدول شماره (۱) پیوست این آیین‌نامه اقدام ونتیجه رابه بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران واستانها ابلاغ خواهد نمود. ماده ۲۳
- گردش کار اعطای تسهیلات استانی به شرح زیر خواهد بود: ۱
- هر یک از مجریان طرحها اعم از طرحهای جدید یا نیمه تمام تقاضای خود رابرای استفاده از تسهیلات اعتباری وضوع تبصره (۳) قانون بودجه به دستگاه اجرایی ذی ربط اعلام می‌نماید. دستگاه اجرایی طرحهای تعاونی (به استثنای طرحهای تعاونیهای روستایی) اداره کل تعاون استان می‌باشد. افراد بازخرید شده موضوع تبصره (۳۸) قانون بودجه سال ۱۳۷۸ کل کشور برای استفاده ازتسهیلات بانکی موضوع این آیین‌نامه دراولویت قراردارند. ۲
- دستگاههای اجرایی موظفند ظرف پانزده روز ازتاریخ ابلاغ این آیین‌نامه طرحهای موردنظر با اولویت طرحهای نیمه تمام و با اشتغالزایی بیشتر را انتخاب و به سازمان برنامه و بودجه استان (دبیرخانه اجرایی تبصره) ارسال نمایند. ۳
- بانکهای عامل موظفند ظرف پانزده روز از تاریخ ابلاغ این آیین‌نامه فهرست طرحهای نیمه تمام را که از تسهیلات اعتباری تبصره‌های تکلیفی سنواتی استفاده نموده‌اند به سازمان برنامه و بودجه استان ارسال نمایند. ۴
- سازمان برنامه و بودجه استان با رعایت الزامات قانونی و سیاستهای منطقه ای مورد نظر کمیته برنامه‌ریزی استان، طرحهای موضوع فهرست‌های دریافتی از بانکهای عامل و دستگاههای اجرایی را در جلسات گروه کارشناسی کمیته برنامه‌ریزی استان متشکل از نمایندگان استانداری، سازمان برنامه وبودجه (دبیر)، دستگاه اجرایی ذی ربط (حسب مورد)، بانک عامل (حسب مورد) اداره کل تعاون، اداره کل کار و امور اجتماعی و نماینده دفتر مناطق محروم مستقر در استان (در مورد طرحهای مناطق محروم با حق رای) مطرح نموده و طرحهای موجه را به بانک عامل ارسال می‌نماید. ۵
- بانکهای عامل موظفند حداکثر تا پانزده روز نتیجه بررسیهای خود را در مورد طرحهای ارسالی همراه با تعیین میزان سهم آورده مجری و تسهیلات اعتباری مورد نیاز به تفکیک سرمایه‌گذاری ثابت و سرمایه در گردش به دبیرخانه کمیته برنامه‌ریزی استان ارسال نمایند. ۶
- کمیته برنامه‌ریزی استان طرحهای تایید شده توسط بانک را بدون تغییردراعتبار پیشنهاد شده توسط بانک عامل تصویب یا رد می‌نماید. تبصره
- بانکهای عامل موظفند حسب مورد تغییرات مورد نظر کمیته برنامه‌ریزی استان در خصوص مبانی طرحها (از قبیل ظرفیت، نوع تولید) را بررسی ونتیجه رامجدداً برای تصویب به کمیته برنامه‌ریزی استان عودت نمایند. ۷
- اعطای تسهیلات مربوط به طرحهای خود اشتغالی تا سقف پنج میلیون ریال با معرفی اداره کل کار و امور اجتماعی استان و طرحهای آب و خاک و آبیاری تحت فشار با معرفی سازمان کشاورزی استان و طرحهای آبخیزداری و منابع طبیعی و اصلاح مراتع، امورعشایر و بهسازی و بهداشتی کردن کارگاههای قالیبافی با معرفی سازمان جهادسازندگی استان به بانک عامل، مورد عمل قرار خواهد گرفت. به منظور رعایت الزامات قانونی، اداره کل کار و امور اجتماعی و سازمان کشاورزی و سازمان جهاد سازندگی استان موظف به ارسال همزمان فهرست طرحهای معرفی شده به سازمان برنامه و بودجه استان (دبیرخانه اجرایی تبصره) می‌باشند. ۸ (منسوخ ۱۳۷۸/۱۰/۰۵) -کمیته‌های برنامه‌ریزی استان با عنایت به عملکرد نه ماهه، درخواستها، امکانات و اولویتها، مجازند ضمن حفظ سقف تسهیلات بخشهای کشاورزی، صنایع، معادن و خدمات استان، نسبت به جابه جایی اعتبار بین فعالیتهای خاص هر بخش به میزان پنجاه درصد (۵۰%) و حداکثر تا پانزدهم بهمن ماه اقدام و بدون رعایت به الزام تعیین شده در آیین‌نامه مصوب، برای طرحهای تعاونی و مناطق محروم طرحهای حایز شرایط را بررسی و تصویب نماید. ماده ۲۴ (منسوخ ۱۳۷۹/۰۹/۱۶)
- زمان تصویب طرح در کمیته برنامه‌ریزی استان تا پایان خرداد ماه سال (۱۳۷۹) و زمان عقد قرارداد تا پایان شهریور ماه سال (۱۳۷۹) خواهد بود. تبصره (منسوخ ۱۳۷۹/۰۵/۰۵)
- زمان تصویب طرح در کمیته برنامه‌ریزی استان قم و زمان عقد قرارداد تا پایان شهریورماه سال ۱۳۷۹ خواهد بود. ماده ۲۵
- حداقل چهل و هفت درصد از تسهیلات سهم هر استان به طرحهای تعاونی و حداقل بیست و پنج درصد به طرحهای مناطق محروم اختصاص دارد. همچنین یکصد میلیارد ریال تسهیلات مربوط به سهم بخش خدمات برای طرحهای خود اشتغالی با معرفی اداره کل کار و امور اجتماعی استان اختصاص می‌یابد. تبصره
- سرانه جهت اشتغال از محل سهم مناطق محروم حداکثر پنجاه میلیون (۵۰/۰۰۰/۰۰۰) ریال تعیین می‌شود. فصل چهارم
- موارد خاص ماده ۲۶
- نحوه اعطای تسهیلات مربوط به خودکفایی گوشت قرمز و پودر و روغن ماهی به اشخاص حقیقی و حقوقی موضوع بند«ه-» تبصره (۲۸) قانون بودجه سالجاری مطابق دستورالعمل اجرایی تبصره (۲۸) قانون بودجه سال ۱۳۷۷ کل کشور که توسط سازمان برنامه و بودجه و وزارت جهادسازندگی و بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران ابلاغ گردیده است، خواهد بود. ماده ۲۷
- بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران درچارچوب اهداف مندرج در بند «الف» جدول شماره (۲) موضوع تبصره (۳) قانون بودجه سال ۱۳۷۸ کل کشور موظف است: ۱
- در جهت تسهیل امر ازدواج ایثارگران، دانشجویان، مددجویان تحت پوشش کمیته امداد امام خمینی (ره)، بهزیستی و سایر اقشار با استفاده از منابع اعتباری قرض الحسنه بانکها و براساس دستورالعمل جداگانه ای مشتمل بر سقف وام قابل پرداخت که حداکثر تا پانزدهم خرداد ماه سال ۱۳۷۸ تهیه خواهد نمود نسبت به اعطای وام قرض الحسنه مورد نیاز جهت تحقق اهداف فوق اقدام نماید. ۲
- با استفاده از منابع قرض الحسنه بانکهای عامل، تسهیلات مورد لزوم صندوقهای قرض الحسنه رفاه دانشجویان وابسته به وزارتخانه‌های فرهنگ و آموزش عالی و بهداشت، درمان و آموزش پزشکی و دیگر دانشگاههای کشور را حداکثر تا پایان خرداد ماه سال ۱۳۷۸ تامین و به آنان ابلاغ نماید. ۳
- دراجرای بند «ب» تبصره (۱۵) قانون برنامه دوم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران، تسهیلات بانکی مورد نیاز با معرفی وزارت کشور در اختیار مالکان واحدهای مسکونی، تجاری، صنعتی، معدنی، کشاورزی خسارت دیده از حوادث غیر مترقبه در شهر وروستا قرار خواهد گرفت. خسارت دیدگان مذکور جهت خرید لوازم خانگی وهمچنین ماشین آلاتی که ممر معاش آنها بوده و در اثر حوادث غیر مترقبه دچار خسارت گردیده‌اند، به تشخیص وزارت کشور می‌توانند از تسهیلات اعتباری موصوف استفاده نمایند. مابه‌التفاوت سود وکارمزد تسهیلات اعطایی این بند تا نرخ بخش مربوط و همچنین مانده مطالبات معوق سالهای قبل نظام بانکی توسط سازمان برنامه و بودجه تامین و پرداخت خواهد شد. تبصره
- وزارت کشور می‌تواند معرفی افراد مشمول استفاده از تسهیلات را به دستگاههای اجرایی ذی ربط واگذار نماید. ۴
- به منظور رفع تنگناها و مشکلات خوابگاههای دانشجویی اعم از دانشجویان دانشگاهها، طلاب مدارس علوم دینی و براساس دستورالعمل جداگانه ای که حداکثر تا پایان خرداد ماه سال ۱۳۷۸ به وسیله بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران و سازمان برنامه و بودجه تهیه خواهد شد، بانکهای عامل نسبت به تامین تسهیلات بانکی مورد لزوم جهت تحقق اهداف فوق اقدام خواهند نمود. ۵
- دراجرای ماده (۸) قانون نحوه واگذاری سهام دولتی ومتعلق به دولت، به ایثارگران و کارگران، تسهیلات مورد نیاز جهت خرید سهام کارخانجات و شرکتهای دولتی بارعایت مواد (۲) و (۱۲) قانون مزبور در اختیار شرکت سرمایه‌گذاری شاهد و شرکتهای تعاونی یا سهامی ایثارگران، رزمندگان و بسیجیان قرار خواهد گرفت. دستورالعمل لازم به طور جداگانه توسط بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران و سازمان برنامه و بودجه تهیه و به بانکهای عامل ابلاغ خواهد شد. ۶ (منسوخ ۱۳۷۸/۰۸/۲۳)
- دراجرای بند «ط» تبصره (۳) قانون بودجه سال ۱۳۷۸ کل کشور، با استفاده ازمنابع بانکهای عامل و با معرفی ستاد امور آزادگان جهت تامین وام مسکن تعداد پنج هزار نفر از آزادگان در سال ۱۳۷۸ اقدام به عمل خواهد آمد. یارانه تسهیلات مورد نیاز این بند از محل اعتبار تبصره (۵۲) قانون بودجه سال ۱۳۷۸ کل کشور می‌باشد. تبصره
- سقف اعطای تسهیلات بابت مسکن آزادگان به استناد بند "«الف» تبصره مذکور سی میلیون (۳۰/۰۰۰/۰۰۰) ریال می‌باشد. ماده ۲۸
- دراجرای بند «و» تبصره (۳) قانون بودجه سال ۱۳۷۸ کل کشور،درجهت رفع حوایج ضروری کارکنان بازنشسته کشوری مبلغ دویست میلیارد (۰۰۰/۰۰۰/۰۰۰/۲۰۰) ریال تسهیلات اختصاص می‌یابد. پنجاه درصد (۵۰%) از مبلغ مذکورتوسط صندوق بازنشستگی کشوری و پنجاه درصد (۵۰%) بقیه با استفاده از تسهیلات بانکی تامین می‌شود. تبصره ۱ (منسوخ ۱۳۷۹/۰۲/۱۴)
- پنجاه درصد (۵۰ %) سهم تعیین شده توسط صندوق بازنشستگی کشوری از طریق بانک عامل با کارمزد دوازده درصد (۱۲ %) تامین و برای مدت سه سال در اختیار بازنشستگان کشوری قرارمی گیرد. تبصره ۲ (منسوخ ۱۳۷۹/۰۲/۱۴)
- پنجاه درصد (۵۰ %) سهم سیستم بانکی به میزان یکصد میلیارد (۰۰۰/۰۰۰/۰۰۰/۱۰۰) ریال برای مدت سه سال و با حداقل نرخ بخش خدمات تامین و اعطاء خواهد شد، به طوری که دوازده درصد (۱۲ %) از کارمزد تسهیلات توسط بازنشسته و مابقی تا نرخ سود بخش خدمات به عنوان تفاوت سود مورد تعهد دولت منظور و توسط دولت پرداخت خواهد شد. تبصره ۳
- دستورالعمل اجرایی نحوه اعطای تسهیلات موضوع این ماده مشترکاً توسط بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران و سازمان امور اداری و استخدامی کشور تهیه خواهد شد. ماده ۲۹
- از اعتبارات بخش خدمات معادل پنجاه میلیارد (۰۰۰/۰۰۰/۰۰۰/۵۰) ریال به متقاضیان معرفی شده از سوی شرکت ملی گاز ایران برای لوله کشی گاز داخل منازل (به ازای هر واحد مسکونی یک میلیون ریال) اعطاخواهد شد. حسن حبیبی معاون اول رئیس جمهور