آیین‌نامه اجرایی تبصره (۱۶) قانون بودجه سال ۱۳۷۲کل کشور
هیات وزیران در جلسه مورخ ۱۳۷۲/۲/۸ بنا به پیشنهاد شماره ۴۳۰ - ۴/۱۸۲۱ - ۱ مورخ ۱۳۷۲/۲/۵ سازمان برنامه و بودجه، آیین‌نامه اجرایی تبصره (۱۶) قانون بودجه سال ۱۳۷۲ کل کشور را به شرح زیر تصویب نمود: ماده ۱
- کلیه دستگاههای اجرایی استانی می‌توانند جهت اجرا و تکمیل پروژه‌های عمرانی خود، از خودیاری و مشارکت مردم استفاده نمایند. تبصره
- دریافت هر گونه وجهی به اجبار تحت عنوان خود یاری و امثال آن ممنوع و قابل تعقیب می‌باشد. ماده ۲
- مبلغ هشتاد (۰۰۰/۰۰۰/۰۰۰/۸۰) ریال اعتبار ردیف ۵۰۳۰۷۹ قسمت چهارم قانون بودجه سال ۱۳۷۲ کل کشور، در اختیار سازمان برنامه و بودجه قرار می‌گیرد تا با توجه به عملکرد مالی و فیزیکی پروژه‌ها در طی سال بین استانهای مختلف کشور تقسیم و ابلاغ نماید. ماده ۳
- کمیته برنامه‌ریزی استانها موظفند به منظور انتخاب مناسب ترین پروژه‌ها اولویتهای مورد نظر را حداکثر تا تاریخ ۱۳۷۲/۱۰/۲۳ تعیین و اعلام نمایند. ماده ۴
- اعتبار هر استان به پیشنهاد استاندار یا مسئول دستگاه اجرایی مربوط و تصویب کمیته برنامه‌ریزی استان جهت اجرای پروژه‌های کوچک جدید و تکمیل پروژه‌های نیمه تمام استانی، با رعایت ضوابط مربوط به اخذ خود یاری و در قالب موافقتنامه‌های مبادله شده بین دستگاه اجرایی و سازمان برنامه و بودجه استان، قابل مصرف می‌باشد. ماده ۵
- تصویب و اجرای پروژه‌های ماده (۴) این آیین‌نامه مستلزم رعایت ضوابط زیر می‌باشد: الف
- برای اجرای پروژه‌های مناطق عشایری و بخشهای محروم (موضوع تصویبنامه شماره ۴۴۰۵۲/ت ۵۲۰ مورخ ۱۳۶۸/۴/۱۴) و دهستانهای محروم واقع در بخشهای برخودار (موضوع تصویبنامه شماره ۱۵۱۵۶۸/ت ۴۶۶ ه- مورخ ۱۳۶۹/۱۱/۲۸) حداقل ده درصد (۱۰%) اعتبار پروژه به صورت خودیاری توسط مردم پرداخت می‌شود. ب
- برای اجرای پروژه‌های روستایی سایر بخشها، حداقل سی درصد (۳۰%) اعتبار پروژه به صورت خودیاری توسط مردم پرداخت می‌شود. ج
- برای اجرای پروژه‌های شهری حداقل پنجاه درصد (۵۰%) اعتبار پروژه به صورت خودیاری توسط مردم پراخت می‌شود. د
- مجموعه خودیاری و سهمیه هر پروژه از محل اعتبار ردیف ۵۰۳۰۷۹ باید برای تکمیل عملیات اجرایی پروژه و بهره‌برداری از آن کفایت نماید. تبصره ۱
- خود یاری می‌تواند به صورت نقدی و جنسی (منقول و غیرمنقول) و نیروی انسانی باشد. خود یاری غیر نقدی توسط دستگاه اجرایی ذی ربط یا دفتر فنی استانداری براساس آخرین فهرست بهای سازمان برنامه و بودجه تقویم ریالی می‌شود. تبصره ۲
- شروع عملیات اجرایی پروژه‌های مذکور منوط به اخذ کامل خود یاری نقدی تعهد شده می‌باشد. ماده ۶
- در هر استان باید حداکثر سی درصد (۳۰ %) اعتبارات اختصاصی یافته از محل ردیف ۵۰۳۰۷۹ در شهرها، و حداقل هفتاد در صد (۷۰%) آن در روستاها و مناطق عشایری هزینه شود. ماده ۷
- وجوهی که بابت خودیاری دواطلبانه و مشارکت برای اجرای طرحهای عمرانی به وسیله مردم (اشخاص حقیقی) پرداخت می‌گردد، از درآمد مشمول مالیات آنان کسر می‌شود. ماده ۸
- از محل اعتبار موضوع بند (الف) تبصره (۱۶) قانون بودجه سال ۱۳۷۲ کل کشور، شروع پروژه‌هایی که به تنهایی قابل بهره‌برداری نباشد با بیش از سیصد میلیون (۳۰۰/۰۰۰/۰۰۰) ریال هزینه ممنوع است. ماده ۹
- کلیه وجوه خود یاری جهت اجرا و تکمیل پروژه‌های عمرانی استانی - که به تصویب کمیته برنامه‌ریزی استان رسیده است - باید با معرفی دستگاه اجرایی به حساب خاصی که به همین منظور تحت عنوان «خودیاری» توسط نمایندگی خزانه در استان افتتاح می‌شود، واریز شود. برداشت از حساب مزبور به منظور اجرای پروژه‌های ذی ربط، با امضای مشترک معاون عمرانی استانداری و مدیر کل امور اقتصادی و دارایی استان یا مقامهای مجاز تعیین شده از طرف ایشان می‌باشد. تبصره ۱
- در صورتی که خودیاری اخذ شده بابت اجرا و تکمیل پروژه‌هایی باشد که به نحوی از بودجه عمومی دولت - اعم از اعتبار ردیف ۵۰۳۰۷۹ یا سایر اعتبارات قانون بودجه سال ۱۳۷۱ کل کشور - به آنها اعتبار اختصاص یافته است، وجوه موضوع این ماده به حساب پرداخت طرحهای عمرانی ذی حسابی مربوط، به منظور انجام هزینه پروژه‌های مورد نظر منتقل می‌شود تا پس از اصلاح یا مبادله موافقتنامه با سازمان برنامه و بودجه استان به مصرف برسد. تبصره ۲
- در صورتی که خودیاری اخذ شده بابت اجرای پروژه ای باشد که همه آن از محل خودیاری مردم، تامین اعتبار شده، بابت وجوه موضوع این ماده به طور مستقیم در اختیار دستگاه اجرایی قرار می‌گیرد. دستگاه اجرایی این گونه پروژه‌ها مکلف به حفظ و نگهداری کلیه اسناد مالی مربوط می‌باشد. ماده ۱۰
- دستگاه اجرایی مکلف است میزان و شرح عملیات از محل خودیاری تامین شده و نیز هزینه انجام شده را به تفکیک پروژه، هر چهارماه یک بار به سازمان برنامه و بودجه استان گزارش نماید. ماده ۱۱
- مصرف مانده وجوه مربوط به خودیاری در سال بعد بلامانع می‌باشد. ماده ۱۲
- مصرف اعتبارات ناشی از خودیاریهای مربوط به بند (الف) تبصره (۱۶) قانون بودجه سال ۱۳۷۱ کل کشور از شمول قانون «محاسبات عمومی» مستثنا بوده و تابع این آیین‌نامه و قانون«نحوه هزینه کردن اعتباراتی که به موجب قانون از رعایت قانون محاسبات عمومی و سایر مقررات عمومی دولت مستثنا هستند» - مصوب ۱۳۶۴ - خواهد بود. حسابهای مربوط به سهم خودیاری، جداگانه تهیه و تنظیم و نگهداری خواهد شد. ماده ۱۳
- در اجرای بند (ج) تبصره (۱۶) قانون «بودجه سال ۱۳۷۲ کل کشور، مبلغ ده میلیار (۰۰۰/۰۰۰/۰۰۰/۱۰) ریال اعتبار ردیف ۵۰۳۱۵۶ قسمت چهارم این قانون در اختیار وزارت آموزش و پرورش قرار می‌گیرد تا نسبت به تکمیل فضاهای آموزشی نیمه تمامی که توسط افراد خیر و با مشارکت آنان ساخته شده است، و همچنین طرحهای ملی و استانی در دست اجرا اختصاص یابد. تبصره ۱
- در صورتی که تعاونیها بخواهند از محل خودیاری مردمی نسبت به فعالیتهای آموزشی اقدام نمایند می‌توانند از اعتبارات این تبصره استفاده نمایند. تبصره ۲
- اعتبار موضوع این ماده جهت تکمیل فضاهای آموزشی نیمه تمامی که توسط افراد خیر و با مشارکت آنان ساخته شده است - در صورتی که بیش از پنجاه درصد (۵۰%) در مناطق محروم و شصت درصد (۶۰%) در مناطق غیر محروم یپشرفت فیزیکی داشته باشند و کیفیت کار انجام شده تا این مرحله از لحاظ فنی و استانداردهای مربوط قابل قبول باشد - هزینه می‌شود. تبصره ۳
- انجام عملیات تکمیلی از محل اعتبار موضوع این ماده پس از واگذاری قطعی واحد آموزشی نیمه تمام به آموزش و پرورش منطقه مربوط امکان پذیر خواهد بود. تبصره ۴
- مبلغ منظور در ردیف فوق با نظر وزارت آموزش و پرورش در اختیار دستگاههای اجرایی محلی استانها قرار می‌گیرید تا ضمن مبادله موافقتنامه با سازمان برنامه و بودجه و رعایت مفاد این آیین‌نامه به مصرف برسد. حسن حبیبی معاون اول رئیس جمهور