آیین‌نامه اجرایی تبصره ماده (۱۲۴) برنامه سوم توسعه
هیات وزیران در جلسه مورخ ۱۳۷۹/۱۱/۳۰ بنا به پیشنهاد مشترک سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور و وزارت پست و تلگراف و تلفن، موضوع نامه شماره ۱۵۱۳ /۳۱۹- ۱۵۲۲ /۱۰۵ مورخ ۱۳۷۹/۹/۱۳ سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور و به استناد تبصره ماده (۱۲۴) قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران - مصوب ۱۳۷۹ -، آیین‌نامه اجرایی تبصره ماده یاد شده را به شرح زیر تصویب نمود: فصل اول: تعاریف ماده ۱
- واژه‌ها و اصطلاحات اختصاری مورد استفاده در این آیین‌نامه در معانی زیر به کار گرفته می‌شوند: الف - قانون: قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران. ب - وزارت: وزارت پست و تلگراف و تلفن. پ - سازمان: سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور. ت - شبکه: مجموعه تسهیلاتی است که ارتباط بین نقاط مختلف را فراهم می‌سازد. ث - شبکه غیر مادر: تمام شبکه‌های دسترسی به تسهیلات ارتباطی تا سطح مراکز اولیه مخابراتی (PC). ج - شبکه قبول پستی: شبکه ای است که مرسولات پستی را پس از تطبیق وضعیت ظاهری و محتویات آنها با مقررات مربوط، نوع سرویس‌های پستی و شیوه‌های ارسال حسب نظر مشتری، در مبادی ذی ربط پس از اخذ تعرفه‌های قانونی و مصوب از مشتریان دریافت می‌نماید. چ - شبکه حمل و نقل پستی: شبکه ای است که به واسطه آن مرسولات پستی در مسیر خطوط مربوط برای مبادله به مقاصد تعیین شده انتقال می‌یابد. ح - بخش غیر دولتی عامل: سازمان غیر دولتی است که در چهارچوب این آیین‌نامه مجوز فعالیت در بخش پست و مخابرات را دریافت خواهد کرد. خ - کمیسیون: کمیسیونی است که طبق ماده (۲) این آیین‌نامه، به منظور اجرای ماده (۱۲۴) قانون در وزات[وزارت] تشکیل می‌گردد. فصل دوم: اعطای مجوز ماده ۲
- وزارت مکلف است به منظور تسریع در اجرای ماده (۱۲۴) قانون پس از تصویب این آیین‌نامه و حداکثر ظرف یک ماه پس از ابلاغ آن، کمیسیونی به ریاست وزیر پست و تلگراف و تلفن و مرکب از افراد زیر ایجاد نماید: الف - معاون وزارت ب - معاون امور زیربنایی سازمان. پ - دو نفر صاحبه نظر با هماهنگی وزارت و سازمان. ماده ۳ (اصلاحی ۱۳۸۱/۰۳/۲۲)
- وزارت مکلف است از طریق کمیسیون ظرف دو ماه، نظامنامه ارزشیابی و رتبه‌بندی متقاضیان و نیز شرایط فعالیت بخش غیر دولتی، شامل اسناد و مدارک لازم، مراحل گردشکار، شرایط صدور مجوز، مدت اعتبار مجوز و شرایط تمدید آن و تعرفه‌ها را تدوین نماید. سقف تعرفه‌ها به تصویب شورای اقتصاد خواهد رسید. تبصره ۱
- در اجرای این آیین‌نامه، حسب مورد، دستورالعمل‌های لازم تهیه و اجرا می‌شود. تبصره ۲
- فعالیت بخش غیردولتی در زمینه خدمات مخابراتی صرفاً در قالب شرکتهای ثبت شده مجاز است. ماده ۴
- وزارت مکلف است حداکثر ظرف سه ماه از تصویب این آیین‌نامه، بر اساس نظامنامه تدوین شده، موضوع ماده (۳) این آیین‌نامه، شرایط فعالیت بخش غیردولتی در زمینه‌های مندرج در بند (الف) ماده (۱۲۴) قانون، از جمله شرایط عمومی متقاضی، اسناد و مدارک لازم و برنامه زمان بندی شده واگذاری سرویس‌ها (به تفکیک نوع سرویس) را تهیه نموده و شرایط یاد شده را از طریق روزنامه‌های کثیرالانتشار و سایر رسانه‌های همگانی به اطلاع عموم برساند. ماده ۵
- بخش غیردولتی متقاضی فعالیت در بخش‌های پست و مخابرات پس از اعلام وزارت می‌تواند درخواست کتبی خود را به انضمام اسناد و‌مدارک مربوط، موضوع ماده (۳) این آیین‌نامه، برای صدور مجوز فعالیت در زمینه‌های مندرج در بند (الف) ماده (۱۲۴) قانون به وزارت تسلیم نماید. تبصره ۱
- وزارت مکلف است حداکثر ظرف سه ماه پس از دریافت درخواست، پاسخ مقتضی را به طور کتبی به متقاضی اعلام نماید. تبصره ۲
- وزارت مکلف است واگذاری فعالیت‌ها به بخش غیردولتی (موضوع این آیین‌نامه) را با تضمین حاکمیت دولت و با توجه به ذیل اصل (۴۴) قانون اساسی و جلوگیری از ایجاد انحصار توسط بخش غیردولتی انجام دهد. تبصره ۳
- وزارت مجوز هیات وزیران را برای فعالیت بخش غیردولتی در امور هشت گانه موضوع بند (الف) ماده (۱۲۴) قانون را اخذ خواهد نمود. فصل سوم: ضوابط مالی ماده ۶
- حداکثر نرخ ارایه خدمات پستی و مخابراتی توسط مراجع ذی صلاح تعیین و از سوی وزارت اعلام خواهد شد. ماده ۷
- بخش غیردولتی عامل مجاز می‌باشد در قبال ارایه خدمات پستی و مخابراتی، وجوهات متعلقه از قبیل هزینه اشتراک و تعرفه‌های کارکرد، حق اشتراک، هزینه‌های نگهداری، تعویض آدرس، تغییر مکان و همچنین تراز مکالمات بر اساس توافق کانال‌های ورودی و خروجی (با سایر سرویس دهندگان)، نرخ‌های پستی و نظایر آن را براساس حداقل و حداکثر نرخ‌های موضوع ماده (۶) آیین‌نامه دریافت نماید. ماده ۸
- بخش غیر دولتی عامل مکلف است همانند شرکتهای دولتی پستی و مخابراتی، بر اساس قوانین و مقررات جاری کشور، مالیات و‌عوارض مقرر را از مشترکان اخذ و به خزانه کل کشور واریز نماید. ماده ۹ (اصلاحی ۱۳۸۱/۰۳/۲۲)
- بخش غیردولتی عامل مکلف به پرداخت وجوه زیر، حسب مورد، به وزارت و شرکتهای دولتی پستی و مخابراتی می‌باشد: ب - هزینه فرکانس: هزینه ای است که بخش غیردولتی عامل طبق تعرفه‌های رسمی پرداخت خواهد کرد. پ - هزینه استفاده از امکانات و تجهیزات شرکتهای دولتی پستی و مخابراتی: مبلغی است که بخش غیردولتی عامل در قبال استفاده از امکانات و تجهیزات شرکتهای دولتی پستی و مخابراتی (مانند هزینه اجاره کانال‌های مخابراتی) طبق تعرفه‌های مصوب به شرکتهای یاد شده پرداخت می‌نماید. تبصره (اصلاحی ۱۳۸۱/۰۳/۲۲)
- درآمدهای حاصل از بند ب این ماده توسط وزارت وصول و به خزانه کل کشور واریز خواهد شد. سازمان می‌تواند تا صد در‌صد مبالغ مذکور را در لوایح بودجه سالانه برای وزارت پادار نماید تا پس از مبادله موافقتنامه با سازمان صرف امور جاری وزارت شود. فصل چهارم
- تعهدات ماده ۱۰
- پس از صدور مجوز فعالیت، وزارت در رابطه با ورود وسایل و تجهیزات مورد نیاز بخش غیردولتی عامل از خارج کشور، مساعدت لازم را از نظر صدور مجوز‌های مربوط به عمل خواهد آورد. ماده ۱۱
- بخش غیردولتی عامل مکلف به رعایت قوانین و مقررات جاری پستی و مخابراتی می‌باشد. ماده ۱۲
- شرکت مخابرات ایران و شرکتهای مخابرات استانها مکلفند مدارات و کانال‌های انتقال و نیز امکانات و تجهیزات مورد نیاز بخش غیردولتی عامل برای استفاده و اتصال شبکه‌های ایجاد شده به شبکه دولتی را با هزینه مناسب در اختیار متقاضی قرار دهند. ماده ۱۳
- وزارت مکلف می‌باشد استاندارد‌های فنی و کیفی ارایه خدمات پستی و مخابراتی را اعلام و تسهیلات لازم را برای ارایه بهینه خدمات توسط بخش غیردولتی از قبیل اتصال به شبکه‌های دولتی و واگذاری فرکانس، طبق ضوابط و مقررات جاری، ایجاد نماید. تبصره
- وزارت مکلف است قبل از تغییر استاندارد‌های فنی شبکه دولتی، مراتب را به کلیه بخش‌های غیردولتی عامل اعلام نماید. ماده ۱۴
- تمام اشخاص حقیقی و حقوقی که تا قبل از تصویب این آیین‌نامه به ارایه خدمات مندرج در بند (الف) ماده (۱۲۴) قانون مبادرت نموده‌اند، موظفند ظرف یک ماه از تاریخی که وزارت اعلام خواهد کرد، برای اخذ مجوز و تطبیق وضع خود با مقررات این آیین‌نامه به وزارت مراجعه نمایند، در غیر این صورت وزارت مکلف است از فعالیت اشخاص یاد شده جلوگیری نماید. فصل پنجم
- نظارت ماده ۱۵
- کنترل، بازرسی و نظارت بر فعالیت بخش غیردولتی در ارایه خدمات پستی و مخابراتی از جمله رعایت استاندارد‌های فنی، کیفیت و نرخ خدمات بر عهده وزارت خواهد بود. ماده ۱۶
- در صورت عدم توانایی بخش غیردولتی در ارایه خدمات، عدم رعایت نرخ‌ها و استاندارد‌های فنی و کیفی یا ارایه خدمات خارج از چهارچوب تعیین شده یا ایجاد اختلال فنی در شبکه‌های پستی و مخابراتی یا عدم اجرای سایر تعهدات مندرج در این آیین‌نامه پس از احراز و اعلام کمیسیون، وزارت می‌تواند پس از تذکر کتبی و تعیین مهلت برای رفع نقص، با انقضای مهلت و عدم رفع آن، مجوز صادر شده را لغو یا از تمدید آن خودداری نماید. تبصره
- چنانچه به تشخیص کمیسیون به لحاظ عدم رعایت استاندارد‌های فنی توسط هر یک از طرفین (اعم از دولتی و غیردولتی) به شبکه‌های پستی و مخابراتی طرف مقابل خساراتی وارد شود، وارد کننده خسارت مکلف به جبران خسارات وارد شده خواهد بود. ماده ۱۷
- کمیسیون به اختلافات بین شرکتهای دولتی پستی و مخابراتی با بخش غیردولتی عامل رسیدگی خواهد کرد و در صورت عدم حل اختلاف، مراجع قضایی، صالح به رسیدگی و حل و فصل خواهند بود. ماده ۱۸
- واگذاری مجوز‌های اعطایی و شبکه‌های ایجاد شده توسط بخش غیردولتی به طرف ثالث، بدون موافقت وزارت ممنوع است. تبصره
- انتقال قهری مالکیت تاسیسات و تجهیزات و سایر امکانات بخش غیردولتی عامل، مجوزی برای ادامه فعالیت و بهره‌برداری از تاسیسات مذکور نیست. ماده ۱۹
- ضوابط واگذاری فعالیتهای موضوع بند (ب) ماده (۱۲۴) قانون با رعایت خط مشی‌های دولت توسط شرکتهای دولتی مخابراتی تهیه و پس از تایید مجمع شرکت مخابرات ایران اجرا می‌شود. ماده ۲۰
- فعالیت بخش غیردولتی در زمینه خدمات و فعالیتهای مندرج در بند‌های (الف) و (ب) ماده (۱۲۴) قانون فقط در چهارچوب این‌آیین‌نامه مجاز است. ماده ۲۱
- وزارت مکلف است هر شش ماه یک بار، گزارش عملکرد ماده (۱۲۴) قانون را به سازمان ارایه کند. معاون اول رئیس جمهور - حسن حبیبی